FiU 1981/82:44
Finansutskottets betänkande
1981/82:44
angående verkställd granskning av riksgäldskontorets förvaltning
1. Riksgäldskontorets förvaltning under år 1981. Utskottet har tagit del av
fullmäktiges i riksgäldskontoret förvaltningsberättelse för år 1981 (redogörelse
1981/82:10), riksgäldskontorets statistiska årsbok för budgetåret
1980/81 och de hos fullmäktige under år 1981 förda protokollen.
Vidare har utskottet tagit del av riksdagens revisorers berättelse (redogörelse
1981/82:13) över verkställd granskning av riksgäldskontorets verksamhet
under budgetåret 1980/81.
Revisorerna konstaterar i sin redogörelse att riksgäldskontoret kraftigt
överskred de anslag som riksdagen hade anvisat för budgetåret 1980/81.
Överskridandena har delvis sin grund i bristande ekonomiadministrativa
bestämmelser vilket i sin tur beror på, anför revisorerna, att föreskrifter
som regeringen underställda myndigheter har att följa inte automatiskt blir
gällande inom riksdagsförvaltningen. Revisorerna noterar vidare att
överskridandena godkänts av riksdagen (FiU 1980/81:29 rskr 1980/81: 307)
och att riksdagen senare angett vissa principer för riksgäldskontorets medelsdisposition
(FiU 1981/82:16 rskr 1981/82:139).
Revisorerna anför att de erfarit att frågan om formerna för budgetarbetet
och budgetregleringen inom riksdagsförvaltningen kommer att prövas vid
den ekonomiadministrativa översyn som riksdagens förvaltningskontor
har inlett. Utgångspunkten för denna översyn bör enligt revisorernas mening
vara att de ekonomiadministrativa krav som ställs på övriga statsmyndigheter
också skall gälla för riksdagen och riksdagens verk.
Revisorerna finnér det otillfredsställande att riksdagsorganens anslagskrav
i praktiken inte blir föremål för någon samlad budgetprövning innan
de tas in som förslag i budgetpropositionen. De finner det likaså otillfredsställande
att anvisade medel inte ställs till riksdagsorganens förfogande
genom centralt utfärdade regleringsbrev i vilka anges hur medlen får disponeras.
I avvaktan på att dessa frågor blir lösta bör det enligt revisorernas
uppfattning slås fast att det ankommer på riksgäldsfullmäktige och förvaltningsstyrelsen
att tillse att samma grundläggande budgetprinciper tillämpas
inom deras respektive ansvarsområden som på regeringssidan.
Revisorerna anför vidare att kostnaderna för administrationen av statsskulden
f. n. belastar två anslag, nämligen dels anslag D 1 Riksgäldskontoret:
Förvaltningskostnader, dels anslag D 2 Riksgäldskontoret: Vissa
kostnader vid emission av statslån m.m. Härtill kommer att betydande
kostnader i form av försäljningsprovisioner och inlösningsprovisioner
m.m. redovisas på annan huvudtitel bland räntor på statsskulden m.m.
1 Riksdagen 1981182. 5 sami. Nr 44
FiU 1981/82:44
2
Det bör övervägas om inte en ändrad anslagsindelning skulle ge en mera
lättöverskådlig bild av kostnaderna för administrationen av statsskulden,
framhåller revisorerna.
Revisorerna konstaterar dels att Bohlins Revisionsbyrå AB inte funnit
någon anledning till anmärkning, dels att riksdagen godkänt de överskridanden
som riksgäldskontoret gjorde under budgetåret 1980/81. Under
angivna omständigheter tillstyrker revisorerna att fullmäktige i riksgäldskontoret
beviljas ansvarsfrihet för sin förvaltning under budgetåret 1980/
81.
Utskottet instämmer i de synpunkter som riksdagens revisorer anför
angående de principer som bör gälla för budgetprövning och anslagstilldelning
m. m. för riksdagen och riksdagens verk. Det är enligt utskottets
mening önskvärt att ett enhetligt regelsystem som styr riksdagsförvaltningens
budgetarbete m. m. kommer till stånd. Denna fråga är, som revisorerna
också framhåller, nu emellertid föremål för utredning.
Vad gäller frågan om en ändrad anslagsindelning för att få en mer
överskådlig bild av kostnaderna för administration av statsskulden, är
denna, enligt vad utskottet inhämtat, föremål för övervägande inom riksgäldskontoret.
Fullmäktiges prövning av frågan bör avvaktas.
Utskottet har vid sin granskning av riksgäldskontorets förvaltning under
år 1981 inte funnit något förhållande som påkallat särskilt yttrande från
utskottets sida, vilket utskottet härmed får för riksdagen
anmäla.
2. Ansvarsfrihet för budgetåret 1980/81. Riksdagens revisorer har i sin
ovan nämnda berättelse tillstyrkt att ansvarsfrihet beviljas fullmäktige för
riksgäldskontorets förvaltning under budgetåret 1980/81.
Utskottet får med hänvisning till vad sålunda förekommit hemställa
att riksdagen beviljar fullmäktige i riksgäldskontoret ansvarsfrihet
för förvaltningen av riksgäldskontoret under tiden 1 juli 1980—
30 juni 1981.
Stockholm den 1 juni 1982
På finansutskottets vägnar
ERIC ENLUND
Närvarande: Eric Enlund (fp), Lars Tobisson (m), Arne Gadd (s), Bo
Siegbahn (m), Per-Axel Nilsson (s), Karl-Anders Petersson (c), Roland
Sundgren (s), Christer Nilsson (s), Mona S:t Cyr (m), Torsten Karlsson (s),
Karin Flodström (s), Tore Fritzson (c) och Åke Persson (fp).
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1982