FiU 1981/82:45

Finansutskottets betänkande
1981/82:45

om anslag för budgetåret 1982/83 till riksgäldskontoret
(prop. 1981/82: 100 bil. 19)

SEXTONDE HUVUDTITELN
Riksdagens verk

1. Riksgäldskontoret: Förvaltningskostnader. Fullmäktige i riksgäldskontoret
har i proposition 1981/82: 100 bilaga 19 (budgetdepartementet) under
punkt D 1 (s. 19—22) föreslagit riksdagen att till Riksgäldskontoret: Förvaltningskostnader
för budgetåret 1982/83 anvisa ett förslagsanslag av
40837000 kr.

Fullmäktiges förslag

1980/81 Utgift 31 581968

1981/82 Anslag 33 573000

1982/83 Förslag 40837000

	1981/82	Fullmäktiges förslag till ändring 1982/83
Personal	152	+0,5
(därav revisionsenheten)	(3,3)	(+0,5)
Anslag
Lönekostnader	19241000	+3 563 000
(därav revisionsenheten)	(478000)	(+ 123000)
Sjukvård	80000	+ 15 000
Reseersättningar	610000	+ 390000
(därav revisionsenheten)	(-)	(+ 25 000)
Lokalkostnader	6928000	+ 1 114000
Expenser	1 940000	+ 811000
Personalutbildning	250000	+ 50 000
Information m. m.	414 000	- 27 000
Automatisk databehandling m. m.	4621000	+ 87 000
(därav revisionsenheten)	(-)	(+ 20000)
Oförutsedda utgifter	0	+ 1000000
	34084 000	+7 003 000
Uppbördsmedel	511000	- 261000
	33573 000	+7 264000

Som grund för anslagsberäkningarna för 1982/83 ligger det anslag som
anvisats för 1981/82 jämte en ökning av lönekostnaderna med 1 500000 kr.
1 Riksdagen 1981/82. 5 sami. Nr 45

FiU 1981/82:45

som fullmäktige beräknat i sin skrivelse till riksdagen angående anvisning
av medel på tilläggsbudget för 1981/82 (förslag 1981/82:7). Vidare har
beräknats medel för en vice riksgäldsdirektör och för en halvtidstjänst vid
revisionsenheten. Fullmäktige begär vidare att en tjänst som byråchef
inrättas som ersättning för en tjänst som nu är förd över stat.

Pris- och löneomräkningen av utgifterna innebär en ökning med 2341000
kr.

Utskottet

Allmänt om riksgäldskontorets anslag

Utskottet har tidigare behandlat frågan om anvisning och utnyttjande av
anslag till riksgäldskontoret i samband med fullmäktiges förslag 1981/82:7
om anslag på tilläggsbudget för budgetåret 1981/82 (FiU 1981/82:16). Utskottet
anförde därvid bl. a. att fullmäktige i riksgäldskontoret äger rätt att
disponera medlen men inte att ändra förutsättningarna som legat till grund
för medelsanvisningen. Om nya omständigheter tillkommer, som nödvändiggör
en omprövning av medelsanvisningen, måste frågan på nytt underställas
riksdagen. Riksdagen biföll utskottets hemställan och gav fullmäktige
i riksgäldskontoret till känna vad utskottet anfört (rskr 1981/82:139).

Fullmäktige har, med hänvisning bl. a. till risken för plötsligt uppkommande
behov av ökad statsupplåning som medför kostnader på förvaltningskostnadsanslaget,
i sin anslagsframställan för budgetåret 1982/83 begärt
I 000000 kr. för oförutsedda utgifter.

Utskottet har mot bakgrund av vad som har förevarit och vad som nu
anförs i fullmäktiges anslagsframställning övervägt frågan om hur fullmäktige
bör förfara om kontoret ställs inför problemet att behöva möta plötsligt
uppkommande krav vad gäller kostnader för statsupplåningen m. m. som
inte täcks av anvisade medel. Huvudregeln måste vara, som utskottet
tidigare slagit fast, att om förutsättningarna för en anslagsframställan ändras
måste en omprövning av medelsanvisningen underställas riksdagen. I
normala lägen bör det kunna ske utan svårighet. Problem föreligger dock
när nya omständigheter uppstår så sent under budgetåret att riksdagen inte
hinner pröva frågan eller när riksdagen inte är samlad. Med hänsyn till
riksgäldskontorets speciella verksamhet kan det enligt utskottets mening
finnas skäl att bevilja kontoret en buffert för extraordinära utgifter i samband
med statsupplåningen. Utskottet är därför berett att i viss utsträckning
tillmötesgå fullmäktiges önskemål på denna punkt.

Lönekostnader m.m.

Fullmäktige beräknar i sin framställning medel för en tjänst som vice
riksgäldsdirektör. Fullmäktige begär vidare att den tjänst som riksgäldskommissarie
som nu är förd på övergångsstat i samband med att den
nuvarande tjänstens innehavare pensioneras under budgetåret 1982/83 er -

Fil) 1981/82:45

sätts av en tjänst som byråchef. Slutligen begärs medel för en halvtidstjänst
vid revisionsenheten.

Vad gäller förslaget att inrätta en ny tjänst som byråchef har utskottet
inhämtat att fullmäktige avser att organisera en särskild enhet för utlandslåneärenden.
De tjänstemän på övriga enheter på kontoret som i dag
arbetar med utlandslånefrågor skulle då sammanföras till en enhet under
ledning av den nye byråchefen.

Utskottet tillstyrker att denna ändring i organisationen för riksgäldskontoret
sker och att ytterligare en tjänst som byråchef inrättas vid kontoret.
Medel bör beräknas i enlighet härmed.

Frågan om inrättande av en tjänst som vice riksgäldsdirektör är nära
knuten till fullmäktiges förslag till ny lag med instruktion för riksgäldskontoret
(förslag 1980/81:19). Detta förslag bereds f. n. i utskottet. Det är
enligt utskottets uppfattning lämpligt att behandla den väckta frågan om en
ny tjänst på verksledningsplanet i det sammanhanget.

Härmed är förslag 1980/81:20 i motsvarande del besvarat.

Frågan om revision av riksdagsförvaltningen är f. n. föremål för utredning.
Det är enligt utskottets mening lämpligt att avvakta med ett ställningstagande
till eventuella resursförstärkningar vid revisionskontoret till
dess detta arbete är slutfört.

Utskottet delar upp anslagsposten Lönekostnader i posterna Lönekostnader
samt Arvoden och särskilda ersättningar.

1 anslagsframställningen har fullmäktige beräknat medel för budgetåret
1982/83 utifrån förutsättningen att framställningen om tilläggsbudget för
innevarande budgetår om en stadigvarande ökning av lönekostnaderna
med 1500000 kr. skulle bifallas (Förslag 1981/82:7). Riksdagen anvisade
900000 kr. (FiU 1981/82: 16, rskr 1981/82: 139). Utskottet räknar om anslaget
med hänsyn härtill.

Mot bakgrund av vad som anförts i det föregående beräknas inga medel
för en tjänst som vice riksgäldsdirektör eller medel för en halvtidstjänst vid
revisionsenheten.

Under anslagsposten Lönekostnader har medel beräknats för lönekostnader
inkl. iönekostnadspålägg för den personal som finns vid kontoret
enligt organisationsplanen. Medel har vidare beräknats för arvoden till
fullmäktige och suppleanter, löner till tillfälligt anställd personal, ersättningar
vid ledighet, vikariat och övertid. Medel har också beräknats,
100000 kr., för en tillfällig kostnad i anslutning till parallelltjänstgöring
med riksgäldskommissarien för den nye byråchefen för utlandslåneärenden.

Under anslagsposten Arvoden och särskilda ersättningar har medel
beräknats för arvoden och särskilda ersättningar, konsulter för utlandsupplåning,
garanti- och rättsärenden samt revision. Medel har också beräknats
för kontorsentreprenader för emissioner, konvertering av lån,

FiU 1981/82:45

förstärkning vid kassorna m.m. Vidare har medel, 500000 kr., beräknats
för extraordinära utgifter i anslutning till den statliga upplåningen.

Under anslagsposten Expenser har beräknats medel för engångsinvesteringar
för inredning och utrustning med 531 000 kr.

Anslagsposten Automatisk databehandling m.m. har utskottet räknat
ned med 250000 kr. Motivet till detta är att riksdagen tidigare har uttalat
att man bör pröva frågan om att ansluta riksdagen och dess verk till det
statliga redovisningssystemet, system S (FiU 1981/82:10). Riksdagen
utreder f. n. denna fråga. Ett problem som därvid analyseras är i vilken
utsträckning riksgäldskontorets grundläggande krav kan tillgodoses inom
system S. Innan denna fråga är avgjord bör inte riksgäldskontoret fortsätta
sitt arbete med att utveckla ett eget redovisningssystem. Utskottet räknar
därför ned de i anslagsframställan beräknade konsultkostnaderna i motsvarande
mån.

Under anslagsposten har beräknats medel för datorutrustning, datorhyra
m.m. med 1586000 kr., systemunderhåll och systemutveckling 1442000
kr. För databehandling utanför kontoret har beräknats medel med 1430000
kr.

Sammanfattning av utskottets förslag till medelsanvisning för riksgäldskontoret
budgetåret 1982/83

Lönekostnader (inkl. revisionsenheten) 20416000

Arvoden och särskilda ersättningar 1 907 000

Sjukvård 95 000

Reseersättningar (inkl. revisionsenheten) 1 000 000

Lokalkostnader 8042000

Expenser 2751000

Personalutbildning 270000

Information m.m. 387 000

Automatisk databehandling m. m. (inkl.

revisionsenheten) 4458 000

Summa utgifter 39326000

U ppbördsmedel 250 000

Anslag 39 076000

Vad gäller anslagsframställningen för budgetåret 1983/84 bör fullmäktige
i likhet med andra statsmyndigheter som huvudalternativ upprätta en
anslagsframställning utformad enligt det s.k. huvudförslaget. Detta innebär
att förvaltningskostnadsanslaget efter pris- och löneomräkning reduceras
med 2%. Pris- och löneomräkningen bör ske enligt de anvisningar
som budgetdepartementet utfärdar för myndigheternas anslagsframställningar
avseende budgetåret 1983/84.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen godkänner den omorganisation vid riksgäldskontoret
som utskottet förordat,

FiU 1981/82: 45

2. att riksdagen med anledning av förslag 1980/81:20 och proposition
1981/82: 100 bilaga 19 punkt D 1 till Riksgäldskontoret: Förvaltningskostnader
för budgetåret 1982/83 anvisar ett förslagsanslag
av 39076000 kr.

2. Riksgäldskontoret: Vissa kostnader vid emission av statslån m.ni. Utskottet
tillstyrker fullmäktiges i riksgäldskontoret förslag under punkt D 2
(s. 23) och hemställer

att riksdagen till Riksgäldskontoret: Vissa kostnader vid emission
av statslån m.m. för budgetåret 1982/83 anvisar ett förslagsanslag
av 32 180000 kr.

3. Riksgäldskontoret: Administrationskostnader för lönsparandet. Utskottet
tillstyrker fullmäktiges i riksgäldskontoret förslag under punkt D 3(s.
23-24) och hemställer

att riksdagen till Riksgäldskontoret: Administrationskostnader för
lönsparandet för budgetåret 1982/83 anvisar ett förslagsanslag av
1520000 kr.

4. Riksgäldskontoret: Administrationskostnader i samband med premiering
av frivilligt sparande av överskjutande preliminär skatt. Utskottet tillstyrker
fullmäktiges i riksgäldskontoret förslag under punkt D 4 (s. 24) och
hemställer

att riksdagen till Riksgäldskontoret: Administrationskostnader i
samband med premiering av frivilligt sparande av överskjutande
preliminär skatt för budgetåret 1982/83 anvisar ett förslagsanslag
av 1 000 kr.

Stockholm den 1 juni 1982

På finansutskottets vägnar
ERIC ENLUND

Närvarande: Eric Enlund (fp), Lars Tobisson (m), Arne Gadd (s), Bo
Siegbahn (m), Per-Axel Nilsson (s), Karl-Anders Petersson (c). Roland
Sundgren (s), Christer Nilsson (s), Mona S:t Cyr (m), Torsten Karlsson (s),
Karin Flodström (s), Tore Fritzson (c) och Åke Persson (fp).

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1982