FiU 1981/82:39

Finansutskottets betänkande
1981/82:39

om ändring i lagen (SFS 1934:437) för Sveriges riksbank och i lagen
(RFS 1975:6) med reglemente för riksbanken (Bankoreglementet)
(förs. 1981/82:19)

I förslag 1981/82:19 har fullmäktige i riksbanken föreslagit riksdagen att
anta vid förslaget fogade förslag till lag om ändring i lagen (1934:437) för
Sveriges riksbank och lag om ändring i lagen (RFS 1975:6) med reglemente
för Sveriges riksbank (bankoreglementet).

Förslagen avser ordningen för preskription av äldre riksbankssedlar och
inlösen av preskriberade sedlar, skyldighet att till förvar motta vissa värdepapper
samt utlåning till bankaktiebolag utan säkerhet.

Lagförslagen har följande lydelse:

Lag om ändring i lagen (1934:437) för Sveriges riksbank

Härigenom föreskrivs att 6, 17 och 24 §§ lagen (1934:437) för Sveriges
riksbank1 skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

6 §2

Av riksbanken utgivna sedlar Av riksbanken utgivna sedlar

skola utgöra lagligt betalningsme- skola utgöra lagligt betalningsmedel.
del. Sedlar av typ som ej längre

utgives upphöra att vara lagligt betalningsmedel
från dag sorn fullmäktige
beslutar.

17 §3

Riksbanken må driva utlåningsrörelse medelst:

a) diskontering av växlar, som förfalla till betalning inom sex månader;

b) utlåning mot förbindelse till b) utlåning mot förbindelse till
återbetalning antingen å bestämd återbetalning antingen å bestämd

tid av högst sex månader eller ock tid av högst sex månader eller ock

efter högst tre månaders uppsäg- efter högst tre månaders uppsäg -

1 Ändrad senast SFS 1981: 109.

2 Senaste lydelse SFS 1974: 569.

3 Senaste lydelse SFS 1977:1148.

1 Riksdagen 1981182. 5 sami. Nr 39

FiU 1981/82:39

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

ning samt mot pant av obligationer,
aktier eller andra värdepapper;
dock att kommun och annan därmed
jämförlig samfällighet må, på
ovan stadgade återbetalningsvillkor,
kunna erhålla lån utan annan
säkerhet än dess egen förbindelse;

ning samt mot pant av obligationer,
aktier eller andra värdepapper;
dock att kommun och annan därmed
jämförlig samfällighet samt
svenskt bankaktiebolag må, på
ovan stadgade återbetalningsvillkor,
kunna erhålla lån utan annan
säkerhet än dess egen förbindelse;

c) utlåning mot förbindelse till återbetalning å bestämd tid av högst sex
månader i förening med panträtt, som upplåtits i varor satta i förvar hos
tredje man, vilken förbundit sig att hålla dem eller deras värde riksbanken
tillhanda, för så vitt den, som åtagit sig förbindelsen, prövas därför vederhäftig; -

d) beviljande på högst tolv månader
av kredit i checkräkning mot
pant av svenska statens, allmänna
hypoteksb&nkens eller konungariket
Sveriges stadshypotekskassas
obligationer eller, intill ett belopp
av femton miljoner kronor, mot annan
säkerhet.

d) beviljande på högst tolv månader
av kredit i checkräkning mot
pant av svenska statens, ällrnäpna
hypoteksbankens eller konungariket
Sveriges stadshypotekskassas
obligationer eller, intill ett belopp
av femton miljoner kronor, mot annan
säkerhet; dock att svenskt
bankaktiebolag må kunna erhålla
kredit i checkräkning utan annan
säkerhet än dess egen förbindelse.

Riksbanken får dessutom bevilja Sveriges Investeringsbank Aktiebolag
kredit i checkräkning, intill ett belopp av tvåhundra miljoner kronor, utan
annan säkerhet än bolagets egen förbindelse.

24 §

Riksbanken må till förvar emottaga
guld och silver, myntat eller i
plants, ävensom obligationer, aktier
och andra värdepapper samt
gods under försegling, åliggande
det riksbanken qtt vid huvudkontoret
i öppet förvar emottaga värdepapper,
som för sådant ändamål
överlämnas från statens myndigheter
eller som på grund av särskilt
stadgande nedsättas i riksbanken.

Riksbanken må till förvar emottaga
guld och silver, myntat eller i
plants, ävensom obligationer, aktier
och andra värdepapper samt
gods under försegling.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1982.

FiU 1981/82:39

Lag om ändring i lagen (RFS 1975:6) med reglemente för riksbanken
(Bankoreglementet)

Härigenom föreskrivs att 2 § 2 mom. lagen (RFS 1975:6) med reglemente
för riksbanken (Bankoreglementet)1 skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2 §

2 mom.

Fullmäktige får medge inlösen av Fullmäktige får medge inlösen av

bristfälliga och förslitna sedlar samt bristfälliga och föfslitnä sedlar och

ersättning för helt förstörda sedlar. av sedlar sorti ej längre är lagligt

betalningsmedel samt medge ersättning
för helt förstörda sedlar.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1982.

Utskottet

Bakgrunden till bankofullmäktiges förslag beträffande preskription av
äldre sedlarm. m. är att man böijat arbeta med att få fram en ny sedelserie.
Som ett led häri bör enligt fullmäktige förberedas preskription av vissa
äldre sedlar som alltjämt är lagligt betalningsmedel. Detta skulle enligt
förslaget ske genom att fullmäktige genom ett tillägg till 6 § riksbankslagen
fick rätt att fastställa den tidpunkt från vilken äldre sedlar ej längre skall
vara lagligt betalningsmedel.

I regeringsformen 9 kap. 13 § stadgas att endast riksbanken har rätt att
utgiva sedlar. Vidare föreskrivs där att bestämmelser om penning- och
betalningsväsendet i övrigt meddelas genom lag. Av 6§ riksbankslagen
framgår att av riksbanken utgivna sedlar skola vara lagligt betalningsmedel.

Av det nu sagda följer enligt utskottets uppfattning att sedelutgivningen
- liksom myntväsendet - skall regleras genom lag och alltså hör till
riksdagens kompetensområde. Det torde därför knappast vara möjligt för
riksdagen att delegera beslut rörande preskription av äldre sedlar till fullmäktige
i riksbanken. Därtill kommer - som fullmäktige själva framhåller i
sin skrivelse — att det i samband med förarbetena till den nya preskriptionslagen
(1981:130) slogs fast att riksbankens sedlar inte längre kan
anses medföra någon fordran utan utgör ett betalningsmedel med självständigt
värde som inte är föremål för preskription (prop. 1979/80:119, s. 88).
Det var annorlunda på den gamla grundlagens tid, då riksbanken i princip
var skyldig att vid anfordran inlösa dessa sedlar ”med guld efter deras
lydelse” om det inte rådde ”krig, krigsfara eller svår penningkris”.

1 Ändrad senast RFS 1979:2.

FiU 1981/82:39

Med hänvisning till vad nu anförts avstyrker utskottet bifall till fullmäktiges
förslag rörande ordningen för preskription av äldre riksbankssedlar.
Utskottet är samtidigt medvetet om att frågan om begränsning av äldre
sedlars giltighet som lagligt betalningsmedel och regler för deras utbyte
mot nya sedlar bör lösas i samband med tillkomsten av en ny sedelserie.
Det torde få ankomma på fullmäktige i riksbanken att återkomma med
förslag härom till riksdagen.

Beträffande fullmäktiges förslag om upphörande av riksbankens skyldighet
att till förvar mottaga vissa värdepapper respektive om utlåning till
bankaktiebolag utan säkerhet har utskottet intet att erinra. Förslagen
tillstyrks.

Utskottet avstyrker således fullmäktiges förslag till ändring av 6§ riksbankslagen
och 2 § 2 mom. bankoreglementet men tillstyrker fullmäktiges
förslag beträffande 17 och 24 §§ riksbankslagen.

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av fullmäktiges i riksbanken förslag
1981/82:19 antar följande förslag till

Lag om ändring i lagen (1934:437) för Sveriges riksbank

Härigenom föreskrivs att 17 och 24 §§ lagen (1934:437) för Sveriges
riksbank1 skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

17 §2

Riksbanken må driva utlåningsrörelse medelst:

a) diskontering av växlar, som förfalla till betalning inom sex månader;

b) utlåning mot förbindelse till
återbetalning antingen å bestämd
tid av högst sex månader eller ock
efter högst tre månaders uppsägning
samt mot pant av obligationer,
aktier eller andra värdepapper;
dock att kommun och annan därmed
jämförlig samfällighet samt
svenskt bankaktiebolag må, på
ovan stadgade återbetalningsvillkor,
kunna erhålla lån utan annan
säkerhet än dess egen förbindelse;

c) utlåning mot förbindelse till återbetalning å bestämd tid av högst sex
månader i förening med panträtt, som upplåtits i varor satta i förvar hos

b) utlåning mot förbindelse till
återbetalning antingen å bestämd
tid av högst sex månader eller ock
efter högst tre månaders uppsägning
samt mot pant av obligationer,
aktier eller andra värdepapper;
dock att kommun och annan därmed
jämförlig samfällighet må, på
ovan stadgade återbetalningsvillkor,
kunna erhålla lån utan annan
säkerhet än dess egen förbindelse;

'Ändrad senast SFS 1981: 109.
2Senaste lydelse SFS 1977: 1148.

FiU 1981/82:39

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

tredje man, vilken förbundit sig att hålla dem eller deras värde riksbanken
tillhanda, för så vitt den, som åtagit sig förbindelsen, prövas därför vederhäftig; -

d) beviljande på högst tolv månader
av kredit i checkräkning mot
pant av svenska statens, allmänna
hypoteksbankens eller konungariket
Sveriges stadshypotekskassas
obligationer eller, intill ett belopp
av femton miljoner kronor, mot annan
säkerhet; dock att svenskt
bankaktiebolag må kunna erhålla
kredit i checkräkning utan annan
säkerhet än dess egen förbindelse.

Riksbanken får dessutom bevilja Sveriges Investeringsbank Aktiebolag
kredit i checkräkning, intill ett belopp av tvåhundra miljoner kronor, utan
annan säkerhet än bolagets egen förbindelse.

24 §

Riksbanken må till förvar emottaga
guld och silver, myntat eller i
plants, ävensom obligationer, aktier
och andra värdepapper samt
gods under försegling, åliggande
det riksbanken att vid huvudkontoret
i öppet förvar emottaga värdepapper,
som för sådant ändamål
överlämnas från statens myndigheter
eller som på grund av särskilt
stadgande nedsättas i riksbanken.

Riksbanken må till förvar emottaga
guld och silver, myntat eller i
plants, ävensom obligationer, aktier
och andra värdepapper samt
gods under försegling.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1982.
Stockholm den 18 maj 1982

På finansutskottets vägnar
ERIC ENLUND

Närvarande: Eric Enlund (fp), Lars Tobisson (m), Rolf Rämgård (c), Paul
Jansson (s), Bo Siegbahn (m), Per-Axel Nilsson (s), Anita Gradin (s),
Roland Sundgren (s), Christer Nilsson (s), Mona S:t Cyr (m), Torsten
Karlsson (s), andre vice talmannen Thorsten Larsson (c). Karin Flodström
(s), Paul Grabo (c) och Åke Persson (fp).

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1982