FiU 1981/82:35
Finansutskottets betänkande
1981/82:35
om statlig rationalisering och revision, m. m. (prop. 1981/82:100 bil.
11)
I detta betänkande behandlar utskottet
dels proposition 1981/82:100 bilaga 11 Budgetdepartementet i vad avser
Litt. B Statlig rationalisering och revision, m. m., med undantag av punkt
B 2 Anskaffning av ADB-utrustning, som behandlas i utskottets betänkande
1981/82:34,
dels de under allmänna motionstiden väckta motionerna
1981/82:1170 av Joakim Ollén m.fl. (m) om användningen av ADB i
statlig verksamhet, i vad avser yrkande 4,
1981/82:2023 av Gösta Bohman m.fl. (m) om avveckling av statskontoret,
dels den med anledning av proposition 1981/82:123 väckta motionen
1981/82:2405 av Göthe Knutson (m) i vad avser yrkandena 7—8.
ÅTTONDE HUVUDTITELN
Statlig rationalisering och revision, m. m.
1. Statskontoret. I proposition 1981/82: 100 bilaga 11 (budgetdepartementet)
har regeringen under punkt B 1 (s. 17-21) efter föredragning av
statsrådet Rolf Wirtén föreslagit riksdagen att till Statskontoret för budgetåret
1982/83 anvisa ett förslagsanslag av 65010000 kr.
Motionerna
I motion 1170 av Joakim Ollén m. fl. (m) hemställs
4. att riksdagen hos regeringen begär att frågan om statskontorets avveckling
blir föremål för prövning.
I motion 2023 av Gösta Bohman m.fl. (m) hemställs - med hänvisning
till motiveringen i motion 1981/82:2018 - att riksdagen hos regeringen
begär en utredning om möjligheterna att avveckla statskontoret.
I motion 2405 av Göthe Knutson (m) hemställs
7. att riksdagen ger regeringen till känna
a) att statskontoret bör avvecklas,
1 Riksdagen 1981182. 5 sami. Nr 35
FiU 1981/82:35
2
b) att som expertstöd, en s. k. utredarpool, till regeringskansliets och de
offentliga utredningarnas förfogande de ca 100 tjänsterna inom statskontorets
nuvarande utredningsenheter behålls för att sköta de administrativa
sidorna av framtida politiska reformer, och att riksdagen hos regeringen
anhåller om att en utredning tillsätts enligt dessa riktlinjer,
8. att riksdagen ger regeringen till känna att i avvaktan på resultaten av
denna utredning
a) propositionens förslag att ge statskontoret utvidgade arbetsuppgifter
inte bör genomföras,
b) största möjliga del av statskontoret omdisponeras för kortsiktiga
besparingsprojekt med främst kontorsrationalisering,
c) rationaliseringsvinsten av dessa insatser återförs till statsbudgeten
genom anslagsminskningar.
Utskottet
I de tre motionerna begärs med likartade motiveringar att möjligheterna
att avveckla statskontoret utreds samt att i avvaktan härpå största möjliga
del av statskontorets resurser omdisponeras till kortsiktiga besparingsprojekt.
Den centrala organisationen för rationalisering och ADB i statsförvaltningen
behandlades och fastställdes av riksdagen så sent som våren 1981.
Statskontoret omorganiserades då i riktning mot en mer projektorienterad
organisation. Finansutskottet konstaterade i det sammanhanget (FiU 1980/
81:17) att det kommer att ställas stora krav på smidighet och flexibilitet i
verkets organisation, arbetsformer och planering om statskontoret skall
kunna fungera effektivt enligt de nu uppdragna riktlinjerna. Utskottet
underströk vikten av att statskontoret efter omorganisation fortlöpande
följer hur samspelet mellan utredningsverksamheten och den effektivitetsstödjande
verksamheten fungerar och vid behov vidtar åtgärder för att
förbättra detta samspel. Det är viktigt att verket nu får viss arbetsro.
Som framgår av vad föredraganden anför under punkt B 1 kommer
statskontorets verksamhet under nästa budgetår att i hög grad bli beroende
av utredningsuppdrag från regeringen och olika kommittéer. Ökade resurser
kommer vidare att avsättas till frågor om kontorsrationalisering,
som numera handläggs av en särskild huvudenhet inom den nya organisationen.
En viss minskning av verkets personal kommer att ske.
Liksom föredraganden anser utskottet att den statsfmansiella utvecklingen
under de närmaste åren kommer att ställa mycket stora krav på ett
kvalificerat besparings- och rationaliseringsarbete. Statskontoret har här
en viktig roll att spela.
Yrkandena om statskontoret i motionerna 1170, 2023 och 2405 avstyrks.
Utskottet hemställer
1. att riksdagen avslår motionerna 1981/82:1170 yrkande 4, 1981/
82:2023 och 1981/82:2405 yrkandena 7 och 8,
FiU 1981/82:35
3
2. att riksdagen till Statskontoret för budgetåret 1982/83 anvisar ett
förslagsanslag av 65010000 kr.
2. Datamaskincentralen för administrativ databehandling. Utskottet tillstyrker
regeringens förslag under punkt B 3 (s. 67-68) och hemställer
att riksdagen till Datamaskincentralen för administrativ databehandling
för budgetåret 1982/83 anvisar ett förslagsanslag av 1000
kr.
3. Viss rationaliserings- och utvecklingsverksamhet. Utskottet tillstyrker
regeringens förslag under punkt B 4 (s. 69) och hemställer
att riksdagen till Viss rationaliserings- och utvecklingsverksamhet
för budgetåret 1982/83 anvisar ett förslagsanslag av 4000000 kr.
4. Riksrevisionsverket. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under
punkt B 5 (s. 70-75) och hemställer
att riksdagen till Riksrevisionsverket för budgetåret 1982/83 anvisar
ett förslagsanslag av 59539000 kr.
Stockholm den 4 maj 1982
På finansutskottets vägnar
ERIC ENLUND
Närvarande: Eric Enlund (fp), Rolf Rämgård (c), Paul Jansson (s), Arne
Gadd (s), Bo Siegbahn (m), Per-Axel Nilsson (s), Karl-Anders Petersson
(c), Anita Gradin (s), Roland Sundgren (s), Rolf Andersson (c), Christer
Nilsson (s), Mona S:t Cyr (m), Karin Flodström (s), Margareta Gard (m)
och Gertrud Hedberg (fp).
Reservation
Punkt 1. Statskontoret
Bo Siegbahn, Mona S:t Cyr och Margareta Gard (alla m) anser att
dels den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”Den centrala”
och slutar med ”2405 avstyrks” bort ha följande lydelse:
En genomgående linje i de senaste årens rationaliseringsarbete i statsförvaltningen
har varit att detta måste åvila varje enskild myndighet. Genom
riksdagsbeslut år 1979 klargjordes också att myndigheterna själva skall i
större utsträckning ansvara för sin rationaliserings- och ADB-verksamhet.
FiU 1981/82:35
4
De ändrade riktlinjer för anskaffning av ADB-utrustning som utskottet
tillstyrkt i betänkandet FiU 1981/82: 34 understryker denna utveckling. I
all möjlig utsträckning skall anskaffningen delegeras från statskontoret och
omhänderhas av de enskilda myndigheterna själva.
Under kommande år kommer betydande insatser att erfordras för att
åstadkomma besparingar i statsbudgeten. I det arbetet krävs det att statsmakterna
har tillgång till kvalificerade utredare som snabbt kan sättas in på
de mest angelägna utredningsuppgifterna. Utskottet ifrågasätter att en stor
myndighet av statskontorets karaktär utgör den lämpligaste organisatoriska
formen för dessa resurser. Bl. a. mot denna bakgrund bör som anförs i
motion 2018 (hemställan i motion 2023) prövas om inte de uppgifter och
den kompetens som finns inom statskontoret bör överföras till regeringskansliet
eller anförtros andra myndigheter.
Över huvud bör diskuteras om ett verk av statskontorets karaktär behövs
vid sidan om exempelvis RRV. De tjänster som statskontoret tillhandahåller
kan dessutom i viss omfattning upphandlas på den privata marknaden.
Frågan om statskontorets fortsatta existens bör därför utredas.
dels utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:
1. att riksdagen med bifall till motionerna 1981/82:1170 yrkande 4
och 1981/82:2023 samt med anledning av motion 1981/82:2405
yrkandena 7 och 8 hos regeringen begär en utredning om möjligheterna
att avveckla statskontoret,
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1982