Regeringens proposition

1980/81:14

om fortsatt giltighet av lagen (1979:103) om försöksverksamhet med användning av telefon vid rättegång;

beslutad den 11 september 1980.

Regeringen föreslär riksdagen all anta del förslag som har lagils upp i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.

På regeringens vägnar THORBJÖRN FÄLLDIN

HÅKAN WINBERG

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att lagen (1979: 103) om försöksverksamhet med användning av telefon vid rättegång erhåller fortsatt giltighet till utgången av år 1981.

I Riksdagen 1980/81. I saml. Nr 14

Prop. 1980/81:14

Prop. 1980/81:14 3

Utdrag
JUSTITIEDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1980-09-11

Närvarande: statsministern Fälldin. ordförande, och statsråden Ullsten. Bohman. Wikström. Friggebo. Mogård, Dahlgren, Åsling. Söder, Krönmark, Burenslam Linder, Johansson, Wirtén. Holm, Andersson. Boo, Winberg, Adelsohn, Danell, Petri, Eliasson.

Föredragande: statsrådet Winberg.

Proposition om fortsatt giltighet av lagen (1979:103) om försöksverksamhet med användning av telefon vjd rättegång

Den 1 april 1979 trädde lagen (1979: 103) om försöksverksamhet med användning av telefon vid rättegång i kraft. Syftet med lagen är all man skall pröva möjligheterna alt genom användning av telefon åstadkomma en billigare, snabbare och smidigare handläggning av mål vid allmän domstol. Lagen är tillämplig på de allmänna domstolar som regeringen eller, efler regeringens bemyndigande, domstolsverket bestämmer. Genom förordningen (1979: 104) om försöksverksamhet med användning av telefon vid rättegång har regeringen förordnat att försöksverksamhet får inledas vid Göta hovrätt, hovrätten över Skåne oeh Blekinge, avdelningarna 4 och 5, Handens fingsrätt, Stockholms tingsrätt, avdelningarna 2 och 19, Gotlands tingsrätt, Värnamo tingsrätt, Kristianstads tingsrätt, Malmö tingsrätt, avdelningarna 5 och 6, Trollhättans tingsrätt, Sunne tingsrätt, Haparanda tingsrätt och Piteå tingsrätt.

Lagen medger alt parter fär utföra sin talan och höras per telefon vid sammanträden för muntlig förberedelse i tvistemål enligl 42 kap. 10 och 12-14 §§ rättegångsbalken (RB), huvudförhandling i förenklad form i tvistemål enligt 42 kap. 20 § andra stycket RB, sammanträde enligt 5 S lagen (1974: 8) om rättegången i tvistemål om mindre värden (småmålslagen) och huvudförhandling 1 brottmål, vari anledning ej förekommer all ådöma annan brottspåföljd än böter. Vidare öppnar lagen möjlighet att i brottmål och tvistemål höra vittnen och sakkunniga per telefon. Detsamma gäller förhör i brottmål med målsägande som hörs i anledning av åklagarens talan. Lagen är tidsbegränsad och gäller till utgången av år 1980.

Genom den nyss nämnda förordningen ålades domstolsverket att fortlöpande följa försöksverksamheten och meddela behövliga föreskrifler, anvisningar och råd. Enligt förordningen åligger del de domstolar som deltar i

Prop. 1980/81:14 4

försöksverksamheten att lämna domstolsverket de uppgifter som verkel begär för att verksamheten skall kunna utvärderas.

Försöksverksamheten, som åtminstone delvis förutsätter tillgång lill en specialtillverkad telefonulrustning. beräknades komma i gång i samband med ikraftträdandel. Avsevärda förseningar har emellertid inträffat. Av en lägesrapport från domstolsverket som inkom till justiliedeparlemenlet den 7 februari 1980 framgår alt installationen av telefonulrustning skedde i nämnvärd utsträckning först i slutet av 1979 och början av 1980. Vid några domstolar hade enligl rapporten installationen ännu inle påbörjats. Anledningen till förseningarna var bl.a. svårigheter uv teknisk natur som uppkommil vid tillverkningen av speeialutruslningen oeh som inle förutsågs när lagen antogs.

Domstolsverket har den 8 maj 1980 gjort en framställning hos departementet om förlängning av försöksverksamheten, I framställningen hänvisas lill lägesrapporten samt anges att all apparatur var installerad först i slutet av april 1980, Antalet fall där telefoner använts uppgick lill 25 enligt uppgifter som lämnats till domstolsverket. Om försöksverksamheten inle får fortsätta längre än till utgången av 1980. blir tiden enligl verkels mening alltför knapp för all några säkra slutsatser om verksamhetens ändamålsenlighet skall kunna dras. Verkel anser därför att det är önskvärt att försöksverksamheten förlängs att gälla lill förslagsvis utgången av år 1981,

Efter remiss har yttranden över framställningen jamle lägesrapporten avgells av försöksdomstolarna. Yttrande har också inhämtats från rälte-gångsulredningen (Ju 1977:06), som ursprungligen log initiativet till den pågående försöksverksamheten. Samtliga remissinslanser har tillstyrkt framställningen. Flera remissinslanser framhåller ull de hittillsvarande erfarenheterna av försöksverksamheten har varit positiva. Rättegångsutredningen har i sitt remissvar uppgivit all en förlängning av försöksverksamheten i och för sig kommer i kontlikt med utredningens målsättning all lägga fram ell belänkande om rällegångsförtarandel i lingsräll under år 1981. 1 belänkandet avser utredningen att behandla även frågan om telefon i rättegång. Det bör dock, anför utredningen, lika litet komma i fråga all vänta med betänkandet för försöksverksamhetens skull som all låta verksamheten löpa kortare tid än som är sakligt motiverat enbart för alt man skall kunna göra en utvärdering i tid till belänkandet. Rältegångsulied-ningen avser all behandla frågan på grundval av en preliminär utvärdering av försöksverksamheten.

Av domstolsverkets framställning framgår alt telefon hitlills använts i försöksverksamheten i betydligt mindre utsträckning än som kunde förutses när försökstiden ursprungligen bestämdes. Verksamheten har enligt min uppfattning bedrivits under alltför kort period för all man skall kunna dra några säkra slutsatser om vilken roll telefonen bör spela som hjälpmedel i rätlegångsförfarandet. Den lid som återstår fram lill årsskiftet är heller inte tillräcklig för att skapa ett så brett underlag alt en ingående

Prop. 1980/81:14 5

utvärdering kan göras. Jag anser därför alt del bör ges inöjligheler all forlsalta försöksverksamheten. Den forlsatla föiöksverksiimhelen bör lämpligen pågå till utgången av år 1981, Lagen om försöksverksamhelen hör alltså förlängas att gälla till nämnda lidpunkt.

Den fråga som omfaltas av propositionen iir enligl min mening ;iv sådan beskaffenhet all lagrådets hörande kan underlåtas.

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemslällei jag alt regeringen föreslår riksdagen all anta det inom Juslitiedeparlemenlel uppriillade förslagel till

lag om foitsiilt giltighet av lagen (1979: 10.) om lörsöksverksamhel med anviindning av telefon vid lältegång.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens öveiviiganden oeh beslular att genom proposilion föreslå i'iksdagen alt anta det förslag som föredraganden har lagt fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1980