UbU 1980/81:32

Utbildningsutskottets betänkande
1980/81:32

över de delar av proposition 1980/81:116 om kommunalekonomiska
frågor inför år 1982 som hänvisats till utbildningsutskottet jämte
motion
Propositionen

I proposition 1980/81:116 bilaga 2 har regeringen (utbildningsdepartementet)
föreslagit riksdagen att

1. godkänna vad som i propositionen förordats beträffande statsbidrag
till kostnader för pedagogisk stödpersonal,

2. godkänna vad som i propositionen förordats beträffande statsbidrag
till gymnasieskolans linjer och specialkurser inom jordbruk, skogsbruk och
trädgårdsnäring samt husligt arbete,

3. besluta att statsbidraget till landstingskommun för anskaffande eller
förhyrande av lokaler för elevhem samt till inredning och inventarier i
elevhem skall upphöra fr. o. m. den 1 juli 1982,

4. besluta att statsbidraget till landstingskommunerna för anskaffande
eller förhyrande av första uppsättningen stadigvarande undervisningsmateriel
skall upphöra fr. o. m. den 1 juli 1982.

Motionen

1980/81:2047 av Stig Alemyr m. fl. (s) vari yrkas

1. att riksdagen i avvaktan på aviserad proposition om gymnasieskolans
timplaner nu beslutar avslå regeringens förslag, yrkande 1, bilaga 2, om
avveckling av statsbidrag till pedagogisk stödpersonal i gymnasieskolan,

2. att riksdagen som sin mening beslutar ge regeringen till känna vad
som i motionen anförts om samtidig behandling av statsbidraget till pedagogisk
stödpersonal i gymnasieskolan och förändringar av gymnasieskolans
timplaner m. m.

1 Riksdagen 1980181. 14 sami. Nr 32

UbU 1980/81:32

Utskottet

Regeringen föreslår i propositionen slopande av ett antal specialdestinerade
statsbidrag eller förenklingar i fråga om dessa.

1 Bidrag till driften av gymnasieskolor

Enligt 11 § förordningen (1966:115) om statsbidrag till driftkostnader för
viss kommunal utbildning (1966 års statsbidragsförordning, omtryckt
1977:490) utgår statsbidrag till avlöningskostnader för s.k. pedagogisk
stödpersonal (bibliotekspersonal, biträden åt lärare och institutionstekniker).
För budgetåret 1981/82 beräknas kostnaden uppgå till drygt 30 milj.
kr.

Regeringen föreslår att detta statsbidrag upphör fr. o. m. den 1 januari
1982. Liksom f. n. bör det emellertid även i fortsättningen utgå till riksinternatskolor
och Bergsskolan i Filipstad.

Enligt motion 1980/81:2047 måste behovet av statsbidrag till pedagogisk
stödpersonal ses i perspektivet av regeringens tidigare framförda förslag
att reducera antalet lärarledda timmar i gymnasieskolan med 10% (prop.
1980/81:20 s. 11, UbU 1980/81:15, rskr 1980/81:120). Motionärerna hemställer
att riksdagen i avvaktan på aviserad proposition om gymnasieskolans
timplaner nu beslutar avslå regeringens förslag om avveckling av
statsbidrag till pedagogisk stödpersonal i gymnasieskolan (yrkande 1).
Sådant förslag bör behandlas samtidigt med förslag om förändringar av
gymnasieskolans timplaner m. m. (yrkande 2).

Enligt utskottets uppfattning innebär förenklingar av skolans statsbidragssystem
och inordnande av vissa specialdestinerade statsbidrag i annan
statlig bidragsgivning - främst skatteutjämningssystemet - inte bara
administrativa fördelar utan även att ett ökat lokalt ansvarstagande möjliggörs.
Med hänvisning härtill bör riksdagen med avslag på motion 1980/
81:2047 godkänna vad som i propositionen förordats beträffande statsbidrag
till kostnader för pedagogisk stödpersonal.

Statsbidrag till vissa kostnader för utbildningar som avser jordbruk,
trädgårdsnäring eller husligt arbete utgår till landstingskommun och kommun
som är huvudman för sådana utbildningar enligt förordningen
(1963: 493) om statsbidrag till driftkostnader för tvåårig jordbrukslinje,
tvåårig trädgårdslinje och vissa specialkurser i gymnasieskolan m. m. (omtryckt
1980:712). Beträffande utbildning som avser skogsbruk, dvs. gymnasieskolans
tvååriga skogsbrukslinje och specialkurser inom skogsbrukets
område, gäller f. n. förordningen den 11 december 1980 om statsbidrag
till skogsbrukets yrkesutbildning för tiden den 1 januari-den 30 juni 1981
(SÖ-FS 1980:224).

Enligt föredragande statsrådets mening bör enhetliga statsbidragsbestämmelser
gälla för driften av kommunens och landstingskommunens

UbU 1980/81:32

gymnasieskolor. Därför bör 1966 års statsbidragsförordning få omfatta all
utbildning inom gymnasieskolan med kommun eller landstingskommun
som huvudman. Förslaget innebär enligt vad som anförs i propositionen att
statsbidragen till kostnaden för socialförsäkringsavgifter för de berörda
utbildningarna bör minska med närmare 6 milj. kr. Förändringarna avses
gälla fr. o. m. den 1 juli 1981.

Utskottet tillstyrker förslaget.

2 Bidrag till byggnadsarbeten inom skolväsendet m. m.

Statsbidrag till kostnader för anskaffande eller förhyrande av lokaler för
elevhem avsedda för bl. a. elever i gymnasieskolan samt för anskaffande
av inredning och inventarier i sådana elevhem utgår till kommun och
landstingskommun enligt förordningen (1979:452) om statsbidrag till vissa
elevhem. Det totala statsbidrag som utgår för ifrågavarande ändamål beräknas
för budgetåret 1981/82 uppgå till ca 8 milj. kr. varav ca 7,5 milj. kr.
beräknas utgå till landstingskommunerna.

Föredragande statsrådet anser att bidraget har mycket ringa betydelse
för landstingskommunernas ekonomi och föreslår att det upphör fr. o.m.
den 1 juli 1982 såvitt avser landstingskommunerna.

Utskottet tillstyrker förslaget.

3 Bidrag till undervisningsmateriel inom gymnasieskolan m. m.

Statsbidrag till kostnader för anskaffande eller förhyrande av första
uppsättningen stadigvarande undervisningsmateriel för gymnasieskola och
kommunal högskoleutbildning utgår till kommun och landstingskommun
enligt förordningen (1980:714) om statsbidrag till kostnader för hörselteknisk
utrustning m. m. inom viss kommunal utbildning. Det totala statsbidrag
som utgår för ifrågavarande ändamål beräknas för budgetåret 1981/82
uppgå till ca 41 milj. kr., varav ca 6,5 milj. kr. beräknas utgå till landstingskommunerna.

Föredragande statsrådet anser att bidraget till första uppsättningen stadigvarande
undervisningsmateriel har mycket ringa betydelse för landstingskommunernas
ekonomi och föreslår att det upphör fr. o.m. den 1 juli
1982 såvitt avser landstingskommunerna.

Utskottet tillstyrker förslaget.

4 Hemställan

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med avslag på motion 1980/81:2047 godkänner vad
som i proposition 1980/81:116 förordats om statsbidrag till kostnader
för pedagogisk stödpersonal,

UbU 1980/81:32

2. att riksdagen godkänner vad som i proposition 1980/81:116 förordats
om statsbidrag till gymnasieskolans linjer och specialkurser
inom jordbruk, skogsbruk och trädgårdsnäring samt husligt
arbete,

3. att riksdagen beslutar att statsbidraget till landstingskommun för
anskaffande eller förhyrande av lokaler för elevhem samt till
inredning och inventarier i elevhem skall upphöra fr. o. m. den 1
juli 1982,

4. att riksdagen beslutar att statsbidraget till landstingskommun för
anskaffande eller förhyrande av första uppsättningen stadigvarande
undervisningsmateriel skall upphöra fr. o. m. den 1 juli
1982.

Stockholm den 7 maj 1981

På utbildningsutskottets vägnar
STIG ALEMYR

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Stig Alemyr (s). Hans Nyhage
(m). Bengt Wiklund (s), Jörgen Ullenhag (fp), Lars Gustafsson (s), Rune
Rydén (m). Helge Hagberg (s), Lennart Bladh (s), Birgitta Rydle (m). Lena
Hjelm-Wallén (s), Kerstin Göthberg (c), Karl-Erik Häll (s). Ylva Annerstedt
(fp), Larz Johansson (c) och Christina Rogestam (c).

Reservation

Bidrag till kostnader för pedagogisk stödpersonal (mom. 1)

Stig Alemyr, Bengt Wiklund, Lars Gustafsson, Helge Hagberg, Lennart
Bladh, Lena Hjelm-Wallén och Karl-Erik Häll (alla s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar ”Enligt
utskottets” och slutar ”pedagogisk stödpersonal” bort ha följande lydelse:

Utskottet delar motionärernas uppfattning att det är nödvändigt att
frågor om statsbidrag till pedagogisk stödpersonal i gymnasieskolan och
om minskningen av de lärarledda lektionerna i gymnasieskolan behandlas i
ett sammanhang. Om elevernas studiearbete i högre grad skall fullgöras
utan lärarhandledning krävs inte bara tillgång för eleverna till bibliotek och
institutioner utan även bl. a. bibliotekspersonal och institutionstekniker.
Utskottet har erfarit att den planerade propositionen om gymnasieskolans
timplaner m. m. har uppskjutits. Med hänsyn härtill anser sig utskottet nu
inte kunna ta ställning till förändringar i ifrågavarande statsbidrag. Utskottet
anser därför att riksdagen nu inte bör godkänna vad som i propositionen
förordats om statsbidrag till kostnader för pedagogisk stödpersonal utan ge
regeringen till känna vad utskottet här har anfört.

UbU 1980/81:32

dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:

1. att riksdagen beträffande statsbidrag till kostnader för pedagogisk
stödpersonal med avslag på proposition 1980/81:116 och
med bifall till motion 1980/81:2047 som sin mening ger regeringen
till känna vad utskottet anfört,

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1981