TU 1980/81:3

Trafikutskottets betänkande
1980/81:3

om affärsverkens intäkts- och kostnadsutveckling (riksdagens revisorers
förs. 1980/81:4)

I förslag 1980/81:4 har riksdagens revisorer hemställt att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna vad revisorerna förordat med anledning av
en genomförd granskning av affärsverkens intäkts- och kostnadsutveckling.

Utskottet

Riksdagens revisorer har påbörjat en granskning av de statliga affärsverken.
Granskningen har hittills genomförts beträffande de fyra kommunikationsverken
postverket, televerket statens järnvägar och luftfartsverket.

Sammanfattningsvis framhåller revisorerna följande:

1. De åtgärder som regeringen vidtagit med anledning av 1979 års
trafikpolitiska beslut tillgodoser de syften som låg bakom en skrivelse från
revisorerna till regeringen år 1973 angående införande av en trafikpolitisk
ramplanering. Fastställandet av ett s. k. riksnät för SJ:s persontrafik och
introduktionen av de s. k. snabbtågen bör utgöra led i den övergripande
planeringen på transportområdet.

2. En bättre precisering av kommunikationsverkens mål är en nödvändig
förutsättning för en noggrann bestämning av hur verken uppfyller den roll
som de getts i samhället. Respektive verk bör undersöka om ekonomiska
delmål i större utsträckning än hittills bör ställas upp för de inom verket
förekommande rörelsegrenarna. Riksdagen bör få en redogörelse för i vilken
utsträckning uppsatta mål uppnås av respektive verk.

3. SJ genomför f. n. försök med lågpriser inom persontrafiken. Det är
naturligt att även andra områden blir föremål för liknande försök.

4. Ett kommunikationsverk bör kunna ta upp nya verksamhetsområden
(rörelsegrenar), även om det främsta eller enda syftet skulle vara att ge
verket ett intäktsöverskott. Detta får emellertid inte motverka de allmänna
mål för verksamheten som verken har att iaktta.

5. En konsolideringsfond liknande dem som upprättats för postverket och
televerket synes med fördel kunna införas också vid SJ, då den affärsmässiga
delen av SJ:s rörelse på lång sikt bör såväl täcka uppkommande underskott
som ge både överskott och full förräntning av statskapitalet.

6. Möjligheterna att införa en redovisning som innebär att resultatet av
rörelsegrenarnas verksamhet skiljs ut från den totala resultatredovisningen
bör undersökas.

1 Riksdagen 1980/81. 15 sami. Nr 3

TU 1980/81:3

1 1979 års trafikpolitiska beslut gjordes uttalanden om flera av de frågor
som revisorerna behandlat. Det gäller bl. a. planeringen på olika nivåer inom
trafiksektorn, målet för trafikpolitikens olika verksamhetsgrenar samt prisoch
taxefrågor. j. ... ,

För att ge ett konkret innehåll åt det trafikpolitiska beslutet pågår
ytterligare överväganden på departements- och myndighetsnivå samt inom
ramen för olika utredningar. Härvid kan nämnas lufttransportutredningen
(K 1978:07), utredningen om samordning av taxorna för viss kollektiv
persontrafik mellan olika regioner (K 1979:08), utredningen om sjöfartens
roll i trafikpolitiken (K 1980:03), den verksamhets- och organisationsöversyn
som pågår inom SJ. Vidare har förslag från regeringen lagts fram om en
strukturplan för SJ (prop. 1980/81:20).och vissa åtgärder inom teleområdet
(prop. 1980/81:66).

Riksdagen har tagit beslut om en modernisering av det statliga budgetsystemet
(prop. 1976/77:130, FiU 1977/78:1, rskr 1977/78:19). Moderniseringen
syftar bl. a. till att höja den ekonomiadministrativa nivån inom
statsförvaltningen. En bättre redovisning eftersträvas för att öka möjligheterna
att bedöma om de resultat som myndigheterna uppnår står i
överensstämmelse med målen för verksamheten i Arbetet med budgetmoderniseringen
bedrivs i den formen att riksrevisionsverket (RRV) på
uppdrag av regeringen dels gör generella utredningar, dels i direkt samarbete
med myndigheterna försöker förbättra' deras redovisningsmetoder. F. n.
utarbetar RRV tillämpningsföreskrifter till den statliga bokföringsförordningen
(1979:1212) som utfärdades av regeringen den 13 december 1979.

Revisorernas förslag synes stå i god överensstämmelse med de uttalanden
som statsmakterna gjort i berörda frågor. I avvaktan på resultatet av
pågående utrednings- och beredningsarbete är utskottet inte nu berett att
föreslå att revisorernas uttalanden blir bindande för kommande trafikpolitiska
beslut. Utskottet anser dock att förslagen bör bringas till regeringens
kännedom för de fortsatta överväganden som kan anses påkallade.
Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av riksdagens revisorers förslag
1980/81:4 som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört.

Stockholm den 20 november 1980

På trafikutskottets vägnar
BERTIL ZACHRISSON

TU 1980/81:3

Närvarande: Bertil Zachrisson (s), Rolf Sellgren (fp), Nils Hjorth (s), Wiggo
Komstedt (m), Kurt Hugosson (s), Rune Torwald (c), Birger Rosqvist (s),
Sixten Pettersson (m), Olle Östrand (s), Anna Wohlin-Andersson (c), Ove
Karlsson (s), Eric Rejdnell (fp), Per Stenmarck (m), Ivar Franzén (c) och
Margit Sandéhn (s).

GOTAB 65925 Stockholm 1980