TU 1980/81:13

Trafikutskottets betänkande
1980/81:13

om anslag till Trafiksäkerhet (prop. 1980/81:100)

SJÄTTE HUVUDTITELN
Trafiksäkerhet

Trafiksäkerhets verket: Förvaltningskostnader m. fl. anslag. Regeringens
förslag i proposition 1980/81:100 bilaga 9 (kommunikationsdepartementet)
under avsnitt C. Trafiksäkerhet, punkterna C 1-C 5 (s. 23-28), till
medelsanvisning för budgetåret 1981/82 under de skilda anslagen innebär
att till Trafiksäkerhets verket: Förvaltningskostnader anvisas ett förslagsanslag
på 33238000 kr.,
att till Trafiksäkerhetsverket: Uppdragsverksamhet anvisas ett förslagsanslag
på 1 000 kr.,

att till Trafiksäkerhetsverket: Bil- och körkortsregister m. m. anvisas ett
förslagsanslag på 116306000 kr.,
att till Bidrag till trafiksäkerhetsfrämjande åtgärder vid järnvägskorsningar
anvisas ett reservationsanslag på 11 989000 kr.,
att till Bidrag till nationalföreningen för trafiksäkerhetens främjande
anvisas ett anslag på 5750000 kr.

Motionerna

I motion 1980/81:991 av Hans Nyhage m.fl. (m, c, fp) yrkas att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen uttalas
om Marks kommun som mottagningsort för förarprov.

I motion 1980/81:1744 av Bertil Zachrisson m.fl. (s) yrkas, såvitt nu är i
fråga (yrkande 14), att riksdagen beslutar att till Trafiksäkerhetsverket:
Förvaltningskostnader för budgetåret 1981/82 under sjätte huvudtiteln anvisa
ett i förhållande till regeringens förslag med 1000000 kr., förhöjt
förslagsanslag av 34238000 kr.

Utskottet

I sin anslagsframställning för nästa budgetår har trafiksäkerhetsverket
för anslaget litt förvaltningskostnader begärt en höjning med 6696000 kr.
Det i samband därmed redovisade besparingsalternativet — innebärande
minskning med två procent efter pris- och löneomräkning - medför däremot
en anslagshöjning med endast 2 888000 kr. Detta kan enligt verket
1 Riksdagen 1980181. 15 sami. Nr 13

TU 1980/81:13

uppnås genom dels en indragning av fyra tjänster, dels en reducering av
resor och expensmedel och dels en reducering av informationsmedel.

Föredragande departmentschefen ansluter sig i huvudsak till trafiksäkerhetsverkets
beräkningar och de prioriteringar verket gör för att uppnå
besparingsalternativet. Enligt hans mening bör dock medel för informationsverksamheten
utgå med ett i förhållande till innevarande budgetår
oförändrat belopp. En indragning av tjänster och en minskning av resor
och expensmedel möjliggör vidare en ökning av verkets medel för materialundersökningar
och utredningar.

Med anledning av förslaget yrkas i motion 1980/81: 1744 (gruppmotion s)
en ytterligare höjning med 1 milj. kr.

Motionärerna hänvisar därvid till de omfattande behoven av informationsinsatser
från verkets sida och den stora betydelse verksamheten har
för en förbättring av trafiksäkerheten — inte minst med avseende på
barnens och andra s. k. oskyddade trafikanters trafikmiljö.

Även utskottet anser verksamheten vara angelägen men finner sig dock
kunna godta föredragandens förslag om en nominellt oförändrad medelstilldelning
för ändamålet. Härav följer att utskottet avstyrker motionsyrkandet
i fråga.

1 motion 1980/81: 991 (m, c, fp) begärs att riksdagen som sin mening ger
regeringen till känna vad som i motionen uttalas om Marks kommun som
mottagningsort för körkortsprov.

Motionärerna erinrar därvid om att invånarna i Marks kommun i södra
Västergötland med centralorterna Kinna och Skene beträffande uppkörning
för körkort f. n. främst är hänvisade till Borås. Avståndet från de två
centralorterna till Borås är 35 resp. 40 km. Varje dag genomför de tre
körskolorna i bygden i princip dubbla turer till Borås för övningskörning
med fyra fem körkortsaspiranter per tur. Dessa är till övervägande delen
antingen elever vid Marks gymnasieskola i Skene eller förvärvsarbetande.

Från såväl undervisningssynpunkt som av arbetsmarknadsmässiga skäl
anses av motionärerna den frånvaro som blir följden härav ytterst otillfredsställande.
De ekonomiska konsekvenserna sägs också vara betydande.
Kinna/Skene anses vidare beträffande trafik- och trafikmiljöförhållanden
motsvara minst de förehållanden som gäller för t. ex. Ulricehamn,
Gislaved, Bräcke och Hammarstrand, vilka samtliga är mottagningsorter
för förarprov.

En decentralisering av det ifrågavarande körkortsprovet till Marks kommun
skulle enligt motionärerna innebära något ökade kostnader för trafiksäkerhetsverket,
vilka dock anses vara av ringa omfattning i jämförelse
med de kostnader som nuvarande förhållanden för med sig för samhället,
näringslivet och enskilda personer.

Frågor av det slag som i motionen tas upp bör enligt utskottets uppfattning
närmast prövas av vederbörande verk och departement. En sådan

TU 1980/81:13

prövning har — vilket dock inte framgår av motionen - nyligen skett.
Trafiksäkerhets verket har därvid framhållit att vid fastställande av mottagningsort
för förarprov bl. a. måste beaktas frågan om orten har sådana
trafikmiljö- och trafikförhållanden att utslagsgivande prov kan åstadkommas.
Enligt verkets mening föreligger emellertid inte sådana trafikförhållanden
i Kinna eller Skene att vissa i verkets kursplan för förarutbildning
föreskrivna praktiska utbildningsmoment kan genomföras. Orterna har
sålunda ej den trafikintensitet och erbjuder inte sådana variationsmöjligheter
vid uppläggning och utvärdering av förarprov som erfordras för att
kunna genomföra utslagsgivande prov.

Hos regeringen anförda besvär över verkets beslut har avslagits.

Med hänvisning till det anförda finner inte utskottet anledning nu föreligga
att från riksdagens sida göra det av motionärerna begärda uttalandet i
frågan. Motionen avstyrks därför.

Från anslaget till uppdragsverksamhet betalas löner och omkostnader
för fordonsbyrån, körkortsbyrån samt de delar av kanslibyrån och den
regionala organisationen som inte betalas från förvaltningsanslaget.

Inkomster genom avgifter knutna till verksamheten tillförs inkomsttitlar
under uppbörd i statens verksamhet. Utöver tilldelade anslag får varje år
en viss procent av beräknade inkomster disponeras. Dessa medel skall
bl. a. täcka kostnader för ett antal förarprövare och kontorister i den
regionala organisationen samt extra lönekostnader till följd av löneavtal.

Enligt trafiksäkerhetsverkets mening är det otillfredsställande att en stor
del av de löpande kostnaderna för verksamheten ligger utanför anslaget.

Verket har tidigare begärt ändrad anslagsform för detta anslag och
föreslagit övergång till s. k. 1 000-kronorsanslag. På uppdrag av regeringen
har verket i anslagsframställningen för budgetåret 1981/82 närmare redovisat
effekterna av en sådan anslagsändring. Dessa anges därvid bli en bättre
och snabbare anpassning av insatser inom berörda områden och ökat
kostnadsmedvetande och kostnadsansvar på myndighetsnivå.

Efter hörande av riksrevisionsverket tillstyrker föredraganden den av
trafiksäkerhetsverket förordade ändringen av anslaget och att detta förs
upp med ett formellt belopp på I 000 kr. Den föreslagna anslagskonstruktionen
överensstämmer med den som redan tillämpas för ett antal myndigheter
med uppdragsverksamhet.

Även utskottet finner den föreslagna omläggningen lämplig och tillstyrker
därför förslaget härom.

För bil- och körkortsregistreringen samt framställning av körkort föreslås
ca 116 milj. kr., innebärande en uppräkning med ca 12,6 milj. kr. Av
höjningen avses ca 6,2 milj. kr. ersättning till postverket för portokostnader
som efter systemomläggningen inte längre ersätts från statsbudgeten.
Vidare beräknas medel för bl. a. datorsystem och tillverkning av
körkort m. m. Förslaget tillstyrks av utskottet.

TU 1980/81:13

Utskottet tillstyrker vidare att bidragsanslaget för trafiksäkerhetsfrämjande
åtgärder vid järnvägskorsningar i enlighet med förslaget i propositionen
räknas upp med 500000 kr. till ca 12 milj. kr.

Till Bidrag till nationalföreningen för trafiksäkerhetens främjande föreslås
i propositionen ett anslag om 5 750000 kr., innebärande en ökning med
1 000000 kr. Utskottet tillstyrker förslaget härom.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på
motion 1980/81:1744 (s) yrkande 14 till Trafksäkerhetsverket:
Förvaltningskostnader för budgetåret 1981/82-anvisar ett förslagsanslag
på 33 238000 kr.,

2. att riksdagen avslår motion 1980/81:991 (m, c, fp) om Marks
kommun som mottagningsort för förarprov,

3. att riksdagen till Trafksäkerhetsverket: Uppdragsverksamhet för
budgetåret 1981/82 anvisar ett förslagsanslag på 1 000 kr.,

4. att riksdagen till Trafksäkerhetsverket: Bil- och körkortsregister
m.m. för budgetåret 1981/82 anvisar ett förslagsanslag på
116 306000 kr..

5. att riksdagen till Bidrag till trafksäkerhetsfrämjande åtgärder
vid järnvägskorsningar för budgetåret 1981/82 anvisar ett reservationsanslag
på 11 989000 kr.,

6. att riksdagen till Bidrag till nationalföreningen för trafiksäkerhetens
främjande för budgetåret 1981/82 anvisar ett anslag på
5750000 kr.

Stockholm den 12 februari 1981

På trafikutskottets vägnar
BERTIL ZACHRISSON

Närvarande: Bertil Zachrisson (s), Rolf Clarkson (m), Essen Lindahl (s),
Rolf Sellgren (fp), Nils Hjorth (s), Wiggo Komstedt (m), Kurt Hugosson
(s). Rune Torwald (c), Birger Rosqvist (s). Sixten Pettersson (m). Anna
Wohlin-Andersson (c), Ove Karlsson (s), Eric Rejdnell (fp), Ivar Franzén
(c) och Margit Sandéhn (s).

TU 1980/81:13

Reservation

Trafiksäkerhetsverket: Förvaltningskostnader (mom. I)

Bertil Zachrisson, Essen Lindahl, Nils Hjorth, Kurt Hugosson, Birger
Rosqvist, Ove Karlsson och Margit Sandéhn (alla s) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”Motionärerna
hänvisar” och slutar med "i fråga” bort ersättas med text av följande
lydelse:

Såsom framhålls i motionen är behoven av informationsinsatser från
trafiksäkerhetsverkets sida stora. Ändå har i budgeten en kraftig real
minskning skett av resurserna för informationsverksamheten.

Barn i trafiken är en av de huvudkampanjer för 1980-talet, som därmed
hotas. De övriga områden som har prioriterats av trafiksäkerhetsverket är
människan och trafiken samt trafiknykterheten.

Även utskottet anser verkets informationsverksamhet vara av stor betydelse
för att förbättra trafiksäkerheten. För att upprätthålla informationsaktiviteterna
— i första hand i vad gäller de oskyddade trafikanternas
trafikmiljö — bör därför i enlighet med motionärernas förslag ytterligare 1
milj. kr. anvisas för ändamålet.

dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:

1. att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med bifall
till motion 1980/81: 1744 (s) yrkande 14 till Trafiksäkerhetsverket:
Förvaltningskostnader för budgetåret 1981/82 anvisar ett förslagsanslag
på 34238000 kr.,

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1981