TU 1980/81:11

Trafikutskottets betänkande
1980/81:11

om vissa bilarbetstidsfrågor (Skr. 1980/81:79)

Skrivelsen

I skrivelsen behandlas främst internationella arbetsorganisationens
(ILO) konvention (nr 153) om arbetstider och viloperioder inom vägtransportområdet.
Vidare anges vissa riktlinjer för ett fortsatt arbete med frågorna
med bilarbetstid.

Texterna på engelska och svenska till konventionen och rekommendationen
är som bilagor bifogade till skrivelsen.

Utskottet

Vid den internationella arbetsorganisationens (ILO) konferens i Genéve
den 6-27 juni 1979 antogs en konvention om arbetstider och viloperioder
inom vägtransportområdet och en rekommendation i samma ämne. Konventionen
bygger på ett system med i huvudsak reglering av körtiden. Den
längsta tillåtna sammanlagda körtiden får enligt konventionen inte överstiga
9 timmar per dygn. Ingen förare får tillåtas att köra mer än 4 timmar i
sträck utan rast. Vaije avlönad förare skall dessutom ha rätt till en rast
efter en sammanhängande arbetstid om 5 timmar. En förares dygnsvila
skall under en 24-timmarsperiod uppgå till minst 10 timmar i följd.

I Sverige finns särskilda bestämmelser för fordonsförare om arbetstid
m. m. som främst syftar till att öka trafiksäkerheten. Sådana bestämmelser
finns bl. a. i kungörelsen (1972:602) om arbetstid vid vägtransport m.m.
(ATK) och i förordningen (1975:883) om arbetsförhållanden yid vissa
internationella vägtransporter (AETR).

ATK bygger på principen om en maximerad arbetstid — oavsett om
denna bestått i enbart körning eller även annat arbete. Enligt huvudregeln
får en förares arbetstid under 24 timmar i följd efter föreskriven vilotid inte
överstiga 11 timmar. Förare får vidare inte arbeta under längre tid än 6
timmar i följd utan minst 30 minuters rast. Vilotiden under 24 timmar i följd
räknat från böljan av vilken tjänstgöring som helst får inte understiga 10
timmar.

Utgångspunkten i AETR-reglerna som bygger på en europeisk överenskommelse
från 1970 är inte som i ATK den totala arbetstiden utan enbart
själva körtiden. Enligt huvudreglerna får den dagliga körtiden inte överstiga
8 timmar och den sammanhängande körtiden inte vara längre än 4
timmar. Med vissa undantag skall dygnsvilan uppgå till minst 11 timmar i
följd.

Den svenska ILO-kommittén har yttrat sig över ILO:s konvention och

1 Riksdagen 1980181. 15 sami. Nr 11

TU 1980/81:11

rekommendation. Kommittén påpekar att de svenska reglerna för internationella
transporter (AETR) i stort är förenliga med konventionens bestämmelser,
medan det föreligger vissa skillnader mellan konventionen och
ATK. Kommittén konstaterar att en förändring av den svenska lagstiftningen
torde krävas för att nå överensstämmelse med ILO-reglerna. Kommittén
kan därför inte tillstyrka en ratifikation av konventionen.

Svenska transportarbetarförbundet har i en skrivelse till kommunikationsdepartementet
begärt att regeringen avvaktar med ratificering av
ILO-konventionen eftersom den avviker från bilarbetstidsutredningens
förslag som förbundet tidigare har tillstyrkt.

Inte heller föredraganden anser att ILO-konventionen kan godkännas
eftersom dess regler inte kan införlivas i det svenska regelsystemet utan att
detta förändras genomgripande. Föredraganden framhåller vidare att den
nuvarande svenska ordningen som innebär att den särskilda lagstiftningen
för bilförare är uppsplittrad på två olika principer medför nackdelar. Innan
slutlig ställning tas till den framtida utformningen av den svenska lagstiftningen
och till en anslutning till konventionen bör därför en analys av de
båda principernas för- och nackdelar genomföras. Initiativ kommer därför
enligt skrivelsen att tas till en översyn av möjligheterna att samordna de
svenska och internationella arbetstidsreglerna. I det sammanhanget kommer
också utformningen av tillsynen i Sverige att ses över. Enligt föredraganden
är det nämligen inte ovanligt med allvarliga överträdelser av gällande
bestämmelser.

Utskottet delar föredragandens uppfattning att det är olämpligt att de
särskilda arbetstidsbestämmelserna för fordonsförare bygger på två olika
principer. För att en enhetlig lagstiftning skall kunna införas så snart som
möjligt förutsätter utskottet att den aviserade översynen kommer att genomföras
skyndsamt.

Utöver det anförda har utskottet inte funnit anledning till något särskilt
uttalande i anslutning till skrivelsen.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen lägger regeringens skrivelse 1980/81:79 om vissa bilarbetstidsfrågor
till handlingarna.

Stockholm den 10 februari 1981

På trafikutskottets vägnar
BERTIL ZACHRISSON

TU 1980/81:11

Närvarande: Bertil Zachrisson (s), Rolf Clarkson (s), Bertil Jonasson (c),
Essen Lindahl (s), Rolf Sellgren (fp), Nils Hjorth (s), Kurt Hugosson (s),
Rune Torwald (c), Sixten Pettersson (m), Olle Östrand (s), Anna WohlinAndersson
(c), Eric Rejdnell (fp), Per Stenmarck (m), Rune Johansson (s)
och Margit Sandéhn (s).

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1981