SoU 1980/81:21

Socialutskottets betänkande
1980/81:21

om anslag m. m. inom socialdepartementets verksamhetsområde,
såvitt avser ungdomsvård m. m. (prop. 1980/81:100, bil. 8)

I betänkandet behandlas regeringens i proposition 1980/81:100 bilaga 8
(socialdepartementet) framlagda förslag om anslag m. m. för budgetåret
1981/82 under avsnitt I. Ungdomsvård m. m. jämte motion.

Ungdomsvård m. m.

1. II. Ungdomsvårdsskolorna: Driftkostnader. Regeringen har under punkt
I 1 (s. 179-182) föreslagit riksdagen att till Ungdomsvårdsskolorna: Driftkostnader
för budgetåret 1981/82 anvisa ett förslagsanslag av 202 030 000
kr.

Motion

I motion 1980/81:940 av Lars Werner m. fl. (vpk) hemställs att riksdagen
under bilaga 8, I 1, Ungdomsvårdsskolorna: Driftkostnader beslutar att
anvisa ett med 2 852 000 kr. i förhållande till regeringens förslag förhöjt
belopp.

Utskottet

Vid ungdomsvårdsskolor ges vård, fostran och utbildning åt barn och
ungdomar som på grund av sociala störningar bedöms vara i behov av den
behandling som skolorna erbjuder.

Antalet platser på ungdomsvårdsskolor gick mellan åren 1970 och 1980 ner
från 875 till 469. Efterfrågan på platser ökar emellertid. Detta gäller särskilt
på slutna avdelningar. Problem bl. a. i form av väntetider har uppstått.

Huvudmannaskapet för bl. a. ungdomsvårdsskolorna kommer fr. o. m.
den 1 januari 1983 att gå över till kommunerna och landstingskommunerna.
Dessa skall i samverkan upprätta en vårdplan för institutionsvården inom
varje län. De skall gemensamt svara för att behovet av hem för vård eller
boende inom socialtjänsten blir tillgodosett. Planeringen beräknas vara
avslutad före den 1 oktober 1981. Avsikten är att regeringen före den 1 april
skall träffa en överenskommelse med kommunerna och landstingskommunerna
om utformningen av statsbidragsbestämmelserna.

Genom huvudmannaskapsförändringen skapas organisatoriska förutsättningar
för en sammanhållen planering av ungdomsvården i kommuner och
landstingskommuner och en bättre fungerande vårdkedja inom bl. a.
1 Riksdagen 1980181. 12 sami. Nr 21

SoU 1980/81:21

ungdomsvården (prop. 1979/80:172 s. 11).

I motion 1980/81:940 av Lars Werner m. fl. (vpk) yrkas under hänvisning
till socialstyrelsens anslagsframställning att riksdagen under förevarande
anslag beslutar anvisa 2 852 000 kr. utöver vad regeringen föreslagit. Medlen
skulle användas för att möjliggöra inrättandet av nio tjänster för tillsynsmän,
elva tjänster för vårdare och fem tjänster för fritidsassistenter. Visst utrymme
för dubblering av personal skulle också finnas genom den av motionärerna
förordade medelsanvisningen.

Motionärerna anför att något utrymme för reformer och förbättringar inte
lämnats i regeringens förslag trots att socialstyrelsen pekat på flera brister,
som omöjliggör en vård enligt de intentioner som nu gäller. Motionärerna
påpekar också att de upptagna anslagsäskandena innebär personalförstärkningar
som både innebär en bättre ungdomsvård och en förbättring av
personalens arbetsmiljö.

Inför ikraftträdandet av socialtjänstlagen och genomförandet av huvudmannaskapsreformen
pågår i kommuner och landsting resursinventering och
förberedelser för upprättande av vårdplan. Mot denna bakgrund och med
beaktande av budgetläget kan utskottet inte förorda en förstärkning av
resurserna för ungdomsvårdsskolorna utöver vad regeringen föreslagit.
Regeringens förslag innebär att viss uppräkning av medel avsedda för
vikarier gjorts samt att medel beräknats för tre nya tjänster vid Gräskärrs
ungdomsvårdsskola, för försöksverksamhet med individuellt utformade
metoder för undervisning, arbetsprövning och social träning samt för
försöksverksamhet i övrigt.

I enlighet med det anförda tillstyrker utskottet regeringens förslag till
medelsanvisning och avstyrker motionen.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på
motion 1980/81:940 till Ungdomsvårdsskolorna: Driftkostnader
för budgetåret 1981/82 anvisar ett förslagsanslag av 202 030 000
kr.

2. 12-14. Ungdomsvårdsskolorna: Engångsanskaffning av inventarier

m. m. m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna
12-14 (s. 182-187) och hemställer

1. att riksdagen till Ungdomsvårdsskolorna: Engångsanskaffning
av inventarier m. m. för budgetåret 1981/82 anvisar ett reservationsanslag
av 460 000 kr.,

2. att riksdagen till Ungdomsvårdsskolorna: Personalutbildning
för budgetåret 1981/82 anvisar ett reservationsanslag av
1 309 000 kr.,

3. att riksdagen

a) godkänner vad i propositionen förordats i fråga om avveckling
av mottagningshjälp till svenska medborgare som återvänder
från utlandet,

SoU 1980/81:21

b) till Ersättningar till kommunerna för hjälp till utländska
medborgare, flyktingar m. m. för budgetåret 1981/82 anvisar ett
förslagsanslag av 177 000 000 kr.

Stockholm den 24 mars 1981

På socialutskottets vägnar
GÖRAN KARLSSON

Närvarande: Göran Karlsson (s), Gabriel Romanus (fp), Karl Leuchovius
(m), Rune Gustavsson (c), Evert Svensson (s), Anna-Greta Skantz (s),
Mårten Werner (m), John Johnsson (s), Erik Larssson (c). Blenda Littmarck
(m), Sven-Gösta Signell (s), Kersti Swartz (fp), Stig Alftin (s), Karin
Israelsson (c) och Maria Lagergren (s).