SkU 1980/81:6

Skatteutskottets betänkande
1980/81:6

om vissa informationsfrågor, m. m.

Motionerna

I detta betänkande behandlas följande motioner:

1979/80:1070 av Tage Adolfsson (m) som hemställer att riksdagen begär
att riksskatteverket får i uppdrag att utarbeta anvisningar och blanketter på
vilka arbetsgivaren för arbetstagaren kan ange det totala skatte- och avgiftsuttaget
och vilket försäkringsmässigt och socialt skydd dessa avgifter
ger,

1979/80:1581 av Arne Gadd (s) och Olle Svensson (s) som hemställer att
riksdagen begär att regeringen tillsätter en utredning med parlamentariskt
inslag för att utarbeta ett konkret förslag till information om skatterna i
samband med debetsedlarnas distribuering.

Frågornas tidigare behandling

Information om det totala skatte- och avgiftsuttaget
(motion 1979/80: 1070)

Motioner med i huvudsak samma yrkande och motivering som i den nu
förevarande har väckts under år 1975—1978. Riksdagen har på skatteutskottets
enhälliga hemställan avslagit motionerna. Av de motiveringar som
utskottet därvid anfört för sitt avstyrkande av motionerna kan följande
återges ur betänkandet SkU 1977/78:2.

Utskottet finner det av praktiska skäl helt uteslutet att man som motionärerna
avser skulle kunna belasta arbetsgivarna med att i detalj ange med
vilka belopp arbetsgivaravgifter av olika slag utgår för var och en av de
anställda. En redogörelse för vilket socialt skydd som avgifterna innebär
redovisas i socialkatalogen och hör knappast samman med skatte- och
avgiftsmyndigheternas eller arbetsgivarnas uppgifter. Utskottet har tidigare
avvisat motsvarande yrkanden med hänvisning till att det eventuella
informationsbehov som kan föreligga på detta område bör tillgodoses
genom en mera allsidig orientering och inte genom individuellt avpassade
uppgifter som kan leda till missförstånd. Utskottet, som vidhåller denna
uppfattning, avstyrker således bifall till motionen 1976/77:445.

Information om skatternas användning
(motion 1979/80:1581)

Också frågan om en individuell information om skatternasanvändning
har tidigare prövats av riksdagen vid olika tillfällen. Då ett motionsyrkande
av samma innebörd behandlades 1972 förutsatte skatteutskottet (SkU
1 Riksdagen 1980/81. 6 sami. Nr 6

SkU 1980/81:6

2

1972:42) att riksskatteverket närmare skulle pröva värdet av motionärernas
uppslag. Frågan återkom 1974 och utskottet betonade därvid (SkU
1974:45) riskerna för att en individuell information om skatternas användning
kunde bli vilseledande. Samma ståndpunkt intog utskottet då frågan
behandlades 1977 i betänkandet 1977/78:2 och anförde följande:

I motionen 1976/77: 608 begärs utredning om möjligheterna att i samband
med distributionen av slutskattesedlarna lämna skattebetalarna information
om hur den enligt skattsedeln påförda skatten använts. Syftet är att
med hjälp av datorer för varje skattskyldig redovisa hur mycket han
bidragit med för att finansiera vissa statliga eller kommunala utgifter.

Utskottet har vid tidigare behandling av motsvarande yrkanden ingående
belyst riskerna för att en individuell information av detta slag kan bli
missvisande på grund av bl. a. transfereringarna av statliga medel, skillnader
mellan kommunerna i fråga om avgiftspolitik och den indirekta
beskattningens ökande andel av inkomsterna. Med hänsyn härtill har utskottet
även i denna fråga ansett att en allsidig information om det allmännas
utgifter och inkomster är att föredra framför en individuell information
av det slag motionärerna förespråkar. Utskottet finner inte anledning till
något ändrat ståndpunktstagande med anledning av vad som anförs i den
här behandlade motionen. Utskottet förutsätter också att detta mera allmänna
informationsbehov kommer att beaktas i samband med att resultaten
av de nu pågående skatteutredningarna tas upp till prövning. Med det
anförda avstyrker utskottet bifall till motionen 1976/77:608.

Utskottet

Som utskottet inledningsvis redovisat har de informationsfrågor som tas
upp i motionerna tidigare prövats av riksdagen. Yrkandet i motion 1070 av
Tage Adolfsson (m) är identiskt med de yrkanden från samme motionär om
individuell information om det totala skatte- och avgiftsuttaget som riksdagen
tidigare avvisat. I motion 1581 tar Arne Gadd och Olle Svensson (båda
s) upp frågan om en individuell information om skatternas användning.
Motionärerna begär nu en parlamentarisk utredning och inte som tidigare i
motsvarande motioner att regeringen på lämpligt sätt utreder möjligheterna
till sådan information.

Förutsättningarna för ett bifall till motionerna är enligt utskottets mening
att det kan anses föreligga ett uppenbart behov av den önskade informationen
och — om så är fallet — att detta behov kan tillgodoses på ett tillfredsställande
sätt och utan orimliga kostnader eller arbetsinsatser.

Utskottet har beträffande motionsyrkandet om en redovisning av det
totala skatte- och avgiftsuttaget tidigare ifrågasatt värdet av en sådan
information men framför allt understrukit att det av praktiska skäl måste
anses uteslutet att belasta arbetsgivarna med ett så omfattande uppgiftslämnande.

1 fråga om yrkandet om en redovisning av skatternas användning har
utskottet tidigare år uttalat sin förståelse för syftet med informationen men

SkU 1980/81:6

3

samtidigt framhållit de svårigheter som kan vara förenade med en sådan
information.

Utskottet, som vidhåller sin tidigare bedömning av dessa frågor, avstyrker
motionerna 1070 och 1581.

Utskottet hemställer
att riksdagen avslår

1. motion 1979/80: 1070.

2. motion 1979/80: 1581.

Stockholm den II november 1980

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Närvarande: Erik Wärnberg (s). Knut Wachtmeister (m). Stig Josefson
(c). Valter Kristenson (s)*, förste vice talmannen Ingegerd Troedsson (m).
Olle Westberg i Hofors (s). Tage Sundkvist (c). Hagar Normark (s)*, Bo
Lundgren (m). Curt Boström (s). Ingemar Hallenius (cl*. Wilhelm Gustafsson
(fp). Egon Jacobsson (s), Anita Johansson (s) och Olle Grahn (fp)*.

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1980