SkU 1980/81:46
Skatteutskottets betänkande
1980/81:46
om accis på båtar, m. m.
Motionen
I detta betänkande behandlas en vid allmänna motionstiden 1979/80
väckt motion 1099 av Margit Odelsparr m. fl. (c).
I motionen hemställs - med hänvisning till motion 1979/80:1531 - att
riksdagen beslutar att hos regeringen begära förslag till lagstiftning för
båtaccis samt garanti- och realisationsbeskattning i enlighet med vad som
anförts i motionen.
Frågans tidigare behandling
I fritidsbåtutredningens betänkande Båtliv — samhället och fritidsbåtarna
(SOU 1974:95) och i det av utredningen (Jo 1976:01) om registrering av
fritidsbåtar avgivna betänkandet Båtliv 2 - registerfrågan (SOU 1977:25)
har registrerings- och avgiftsfrågan för fritidsbåtar ingående behandlats.
Beträffande registreringsfrågan kan följande återges ur sammanfattningen
i Båtliv 2:
Antalet fritidsbåtar i Sverige hösten 1976 kan enligt utredningen uppskattas
till ca 700000. Det årliga nettotillskottet har under senare år uppgått
till ca 40000 båtar. Antalet uttjänta båtar uppskattas till drygt 10000
per år. Under perioden 1975-1980 torde försäljningen komma att uppgå till
ca 200000 enheter.
Utredningen har, när det gäller registrering av fritidsbåtar, utformat tre
alternativ. Alternativen medger en behovsanpassad stegvis utveckling av
samhällets åtgärder.
Alternativ 1 skall ses som ett grundalternativ. Enligt detta erfordras inte
något register över fritidsbåtar utan endast ett enkelt adressregister för
avgiftsavisering, om båtavgift skall erläggas.
I alternativ 2 tillkommer ett enkelt datorbaserat fritidsbåtsregister. Detta
ger möjlighet att i begränsad utsträckning ta fram statistik beträffande de
båtar och båtägare som registrerats.
I alternativ 3 används ett avancerat datorsystem. Detta möjliggör bl. a.
lagring av fler uppgifter om båtarna än i alternativ 2. Härigenom blir det
möjligt att — beroende av registrets omfattning och innehåll - ta fram
ytterligare statistik beträffande de båtar och båtägare som registrerats.
Funktionerna ingår i eller har sina direkta motsvarigheter i bilregistersystemet.
Detta förutsätts även kunna utnyttjas för uppläggning och drift av ett
fritidsbåtsregister.
Engångskostnaderna för alternativen 1, 2 och 3 varierar mellan ca 30 och
1 Riksdagen 1980/81. 6 sami. Nr 46
SkU 1980/81:46
2
ca 55 kr. per båt, räknat per 100 000 båtar. För 400000 båtar blir motsvarande
kostnad 10-30 kr. per båt.
Den årliga driftkostnaden beräknas i alternativ 1 till 3-4 kr., i alternativ
2 till 8-9 kr. och i alternativ 3 till 12-14 kr. per båt, beroende på det totala
antalet båtar som omfattas av registreringen. I dessa kostnader ingår inte
kostnader för samhällets kontroll av efterlevnaden av utfärdade bestämmelser.
Utredningen om registrering av fritidsbåtar föreslår, om båtavgift skall
erläggas i huvudsaklig överensstämmelse med fritidsbåtutredningens förslag,
att alternativ 1 skall tillämpas. Detta innebär att något register över
fritidsbåtar inte behöver läggas upp. För avgiftsavisering inrättas ett enkelt
adressregister i likhet med vad som gäller för jaktkort.
Vissa båtar bör kunna befrias från en båtavgift om en sådan införs, t. ex.
båtar som ägs av samer, fiskare och bofast skärgårdsbefolkning eller som
används i organiserad ungdoms- eller idrottsverksamhet.
Då frågan om särbeskattning av fritidsbåtar behandlades av riksdagen
1978 med anledning av olika motioner härom anförde skatteutskottet (SkU
1977/78:47) bl. a. följande:
Enligt vad utskottet erfarit förbereds registreringsfrågan f. n. inom jordbruksdepartementet,
och en proposition i ärendet kan väntas till nästa
riksmöte. Utskottet förutsätter att frågan om en avgifts storlek och utformning
i övrigt därvid också kommer att prövas. Med hänsyn till registreringsfrågans
avgörande betydelse för en eventuell beskattning av fritidsbåtarna
anser utskottet sig inte böra pröva beskattningsfrågorna i motionerna,
innan riksdagen tagit ställning till ett regeringsförslag beträffande registreringen.
Med det anförda avstyrker utskottet bifall till de här behandlade
motionsyrkandena i den mån de inte därigenom kan anses tillgodosedda.
När lagutskottet under våren 1979 behandlade en motion om obligatorisk
ansvarsförsäkring för fritidsbåtar avstyrkte detta utskott (LU 1978/
79: 20) bifall till motionen med bl. a. följande motivering:
Enligt utskottets mening finns det skäl som talar för någon form av
registrering av fritidsbåtar. Som framgår av det anförda råder emellertid
hos remissinstanserna mycket delade meningar om hur ett sådant register
skall utformas. Med anledning härav har arbetet på en proposition i ämnet
tagit en betydande tid. Enligt vad utskottet inhämtat avses en proposition
med förslag till registrering av fritidsbåtar bli förelagd riksdagen under
hösten 1979. Något initiativ av riksdagen med anledning av motionen är
således inte erforderligt.
När det gäller frågan om obligatorisk ansvarsförsäkring har denna som
motionärerna också påpekar ett nära samband med registerfrågan. Något
uttalande av riksdagen om sådan försäkring bör därför inte göras f. n.
SkU 1980/81:46
3
Skatteutskottet behandlade under hösten 1979 en motion med i huvudsak
samma yrkande som det nu förevarande och anförde (SkU 1979/80:1)
därvid bl. a. följande:
När skatteutskottet under våren 1978 behandlade motionsyrkanden om
beskattning av fritidsbåtar underströk utskottet registreringsfrågans avgörande
betydelse för en eventuell sådan beskattning. Med hänsyn till att
registreringsfrågan då inte var löst ansåg utskottet sig inte böra pröva de i
motionerna föreslagna beskattningsåtgärderna.
Eftersom registreringsfrågan kvarstår olöst saknas anledning att ta upp
de nu framförda beskattningsförslagen till närmare granskning. I registreringsfrågan,
som faller utanför utskottets kompetensområde, har upplysts
att det är föga sannolikt att någon proposition i ämnet kommer att föreläggas
riksdagen under innevarande höst. Utskottet anser att det är angeläget
att frågan snarast blir föremål för fortsatta överväganden inom regeringen.
Utskottet finnér således att det saknas förutsättningar för att nu begära
förslag om beskattning av fritidsbåtar, varför utskottet avstyrker bifall till
motionen.
Riksdagen avslog motionen på utskottets hemställan.
Utskottet
Som framgår av den inledningsvis lämnade redogörelsen har frågan om
införande av särskild skatt på fritidsbåtar varit föremål för omfattande
utredningar och mångåriga överväganden inom regeringskansliet. De förslag
som övervägts har alla gällt en årlig avgift på fritidsbåtar av viss
minsta storlek.
I motionen förordas i stället en 20-procentig accis på båtar med ett
inköpspris överstigande 30000 kr. och att sådana båtar i övrigt skall
registreras och beskattas enligt de regler om garantibeskattning och realisationsvinstbeskattning
som gäller för fritidshus.
Utan att nu gå in på alla de betydande praktiska och administrativa
problem som är förenade med ett genomförande av motionärernas förslag
anser utskottet att regeringens ställningstagande i denna skattefråga bör
avvaktas. Enligt vad utskottet erfarit är ärendet föremål för fortsatt behandling
inom regeringskansliet. Proposition i frågan har också utlovats av
regeringen.
Med det anförda avstyrker utskottet bifall till motionen.
Utskottet hemställer
att riksdagen avslår motion 1979/80: 1099.
Stockholm den 7 april 1981
På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG
SkU 1980/81:46
4
Närvarande: Erik Wärnberg (s), Stig Josefson (c), Rune Ångström (fp),
förste vice talmannen Ingegerd Troedsson (m), Olle Westberg i Hofors (s),
Tage Sundkvist (c), Hagar Normark (s), Bo Lundgren (m), Ingemar Hallenius
(c), Bo Forslund (s), Wilhelm Gustafsson (fp), Egon Jacobsson (s),
Anita Johansson (s)*, Bo Södersten (s) och Ewy Möller (m).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1981