SkU 1980/81:27

Skatteutskottets betänkande
1980/81:27

om senareläggning av vissa tidsgränser i fastighetstaxeringslagen
Utskottet

I en den 19 februari 1981 dagtecknad skrivelse till budgetdepartementet
(se bilaga) har riksskatteverket (RSV) framhållit bl. a. följande.

Redovisningen av fastighetstaxeringsnämndernas beslut i fråga om 1981
års fastighetstaxering, vilka skall ha meddelats senast den 31 januari i år, har
blivit tekniskt komplicerad och krävt ett betydande arbete hos fastighetstaxeringsnämnderna.
Detta har lett till en viss anhopning i slutet av januari av
nämndernas leveranser till lokal skattemyndighet, och efterföljande arbete
med beredning, registrering och felbehandling har blivit omfattande.

De komplicerade och tidskrävande ADB-programmen har, i förening med
personalbrist, medfört att RSV inte kunnat leverera erforderliga ADBprogram
till länsstyrelsernas dataenheter inom planerad tid.

RSV anser det angeläget att taxeringsmaterialet, sedan det tagits in i
länsstyrelsernas ADB-register, kan hinna kompletteras och rättas. Detta
förutsätter en förlängning av tiden för rättelsearbetet. Utan en sådan
förlängning kan enligt RSV ett stort antal fastighetsägare komma att få
underrättelse om fastighetstaxeringsnämndernas beslut för sent, medan
andra kanske inte får någon underrättelse alls innan nämndernas arbete
avslutats eller får ofullständiga underrättelser. För att undanröja eller
motverka de nackdelar som ett rättelseförfarande efter taxeringsperiodens
slut skulle innebära för såväl fastighetsägarna som länsrätterna och de lokala
skattemyndigheterna och för att söka undvika förseningar när det gäller det
inledande arbetet med granskningen av inkomsttaxeringen hemställer RSV
att vissa tidpunkter i 20 kap. fastighetstaxeringslagen (FTL) förskjuts en
månad framåt i tiden. Verket avser bl. a. sista dag för underrättelse till
fastighetsägare om innehållet i fastighetstaxeringsnämnds beslut om fastighetstaxering,
senaste datum för erinringar mot detta beslut och sluttidpunkt
för fastighetstaxeringsnämndens arbete. RSV anser också att sista dag enligt
21 kap. FTL för besvär hos länsrätt över fastighetstaxeringsnämnds beslut
bör vara den 30 september under taxeringsåret i stället för den 15 i samma
månad.

Av RSV:s skrivelse framgår att de i 20 och 21 kap. fastighetstaxeringslagen
angivna tidpunkterna för underrättelse om fastighetstaxeringsnämnds beslut
m. m. inte utan avsevärda olägenheter för såväl fastighetsägare som
tillämpande myndigheter kommer att kunna iakttas vid 1981 års fastighetstaxering.
Mot den bakgrunden anser utskottet sig böra förorda att
tidpunkterna förskjuts i enlighet med RSV:s framställning.

1 Riksdagen 1980/81. 6 sami. Nr 27

SkU 1980/81:27

2

Utskottet förutsätter dock att underrättelserna om fastighetstaxeringsnämndernas
beslut trots denna förskjutning så snart som möjligt tillställs
fastighetsägarna.

De av RSV föreslagna ändringarna bör tas in i en särskild lag och träda i
kraft omedelbart.

Utskottet hemställer

att riksdagen antar följande

Förslag till

Lag om ändring av vissa tidpunkter vid 1981 års allmänna fastighetstaxering Härigenom

föreskrivs följande.

Vid 1981 års allmänna fastighetstaxering skall i fråga om fastighetstaxeringslagen
(1979:1152) gälla, att

1. lokal skattemyndighets underrättelse enligt 20 kap. 14 § skall ske senast
den 15 april 1981,

2. senaste dag för erinran enligt 20 kap. 14 § 2. skall vara den 11 maj
1981,

3. fråga om nytt beslut enligt 20 kap. 16 § inte får prövas av fastighetstaxeringsnämnden
efter den 5 juni 1981,

4. fastighetstaxeringsnämndens arbete enligt 20 kap. 17 § skall vara
avslutat senast den 5 juni 1981,

5. senaste dag för underrättelse enligt 20 kap. 18 § första stycket skall vara
den 15 juli 1981,

6. underrättelse enligt 20 kap. 18 § tredje stycket skall sändas till ägare
som före utgången av april månad 1981 inte erhållit föreskriven underrättelse,

7. ägares anmälan, som avses i 20 kap. 18 § tredje stycket, skall ske senast
den 25 maj 1981,

8. stomme till fastighetslängd under en tid av minst 10 dagar före den 11
maj 1981 skall hållas tillgänglig på sätt som sägs i 20 kap. 21 §,

9. lokal skattemyndighets utfärdande av kungörelse enligt 20 kap. 21 §
skall ske senast den 15 april 1981,

10. fastighetslängds offentliga framläggande enligt 20 kap. 22 § skall ske
under en tid av minst sex veckor före den 1 september 1981,

11. besvär av ägare av fastighet enligt 21 kap. skall ha inkommit senast den
30 september 1981.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då lagen enligt uppgift på den
har utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

SkU 1980/81:27

3

Utskottet hemställer vidare att ärendet företas till avgörande efter en
bordläggning.

Stockholm den 24 februari 1981

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Närvarande: Erik Wärnberg (s), Knut Wachtmeister (m), Stig Josefson (c),
Valter Kristenson (s), Rune Carlstein (s), förste vice talmannen Ingegerd
Troedsson (m), Tage Sundkvist (c), Hagar Normark (s), Bo Lundgren (m),
Curt Boström (s), Ingemar Hallenius (c), Bo Forslund (s), Wilhelm
Gustafsson (fp), Anita Johansson (s) och Olle Grahn (fp).

SkU 1980/81:27

4

Bilaga

Till regeringen
Budgetdepartementet

1981 års allmänna fastighetstaxering

Enligt gällande lagstiftning skall fastighetstaxeringsnämnden senast den 31
januari meddela beslut om taxering av fastighet. Besluten skall därefter föras
in i länsstyrelsernas ADB-register för fastighetstaxering.

De uppgifter som skall redovisas i fastighetslängden och underrättelsen är
betydligt fler än vid 1975 års allmänna fastighetstaxering. Lokal skattemyndighet
skall senast den 15 mars underrätta ägare om innehållet i beslutet.

Redovisningen av taxeringsnämndens beslut har på grund av omfattningen
blivit tekniskt komplicerad och har krävt ett betydande arbete hos
taxeringsnämnderna. Detta har lett till en viss anhopning i slutet av januari av
nämndernas leveranser till lokal skattemyndighet. Efterföljande arbete med
beredning, registrering och felbehandling har blivit omfattande.

ADB-programmen har blivit komplicerade och mycket tidskrävande att
utarbeta. Detta i förening med personalbrist har medfört att RSV inte har
förmått att leverera erforderliga ADB-program till länsstyrelsernas dataenheter
inom planerad tid.

Sedan hela taxeringsmaterialet tagits in i länsstyrelsernas ADB-register
behöver fellistor och andra besked från de maskinella bearbetningarna gås
igenom hos de lokala skattemyndigheterna och utmynna i kompletteringar
och rättelser i registren. Om rättelseomgången av tidsskäl måste hårt
begränsas kommer åtskilliga ofullständigheter och fel att inte hinna rättas.
Stor risk finns också på vissa län att arbetet trots detta inte hinns med så att
underrättelserna om åsatt taxering skickas ut i rätt tid. Om tiden för
rättelsearbetet inte förlängs kan följden bli

- att ett stort antal ägare får underrättelse för sent och därmed får alltför kort
tid för erinran

- att vissa ägare kan få ofullständig underrättelse som i sin tur kan leda till att
ägaren ser det nödvändigt att erinra mot beslutet

- att några ägare måhända inte får underrättelse över huvud taget innan
taxeringsnämnden avslutar sitt arbete och därmed inte får möjlighet
begära omprövning i taxeringsnämnden utan nödgas anföra besvär till
länsrätten.

Utöver nackdelarna för fastighetsägarna innebär rättelser efter taxeringsperiodens
slut merarbete för länsrätt och lokal skattemyndighet.

Genom den redan uppkomna föseningen kommer fastighetstaxeringsarbetet
att kollidera med de lokala skattemyndigheternas och länsstyrelsernas
beredning och registrering av arbetsgivarnas kontrolluppgifter för 1981 års
inkomsttaxering. Detta arbete pågår och bör vara avslutat den 2 mars om alla
delar av granskningsarbetet med inkomsttaxeringen skall kunna påbörjas
såsom planerats. En utsträckt tid för arbetet med den allmänna fastighetstaxeringen
ger således ökade möjligheter att undgå förseningar i starten av
granskningsarbetet för inkomsttaxeringen.

I den uppkomna situationen finner RSV det nödvändigt att tidpunkterna
för att sända ut underrättelser m. m. senareläggs för att man skall kunna
genomföra rättelserutiner i erforderlig omfattning. RSV hemställer därför

SkU 1980/81:27

5

om ändrad lagstiftning, rörande fastighetstaxeringslagens tjugonde och
tjugoförsta kapitel, vad avser följande tidpunkter:

20 kap, 14 §

Senaste underrättelsedag 15 april i stället för 15 mars. Senaste dag för
erinran 11 maj i stället för 10 april.

16-17 §

Fastighetstaxeringsnämndens arbete skall vara avslutat 5 juni i stället för 5
maj.

18 §

Senaste underrättelsedag för omprövat beslut och fördelning av taxeringsvärde
15 juli i stället för 15 juni. Tidpunkterna i sista stycket ändras till före
utgången av april månad respektive 25 maj.

21 §

Stomme till fastighetslängd skall hållas tillgänglig under en tid av minst tio
dagar före 11 maj i stället för 10 april. Lokal skattemyndighet skall senast den
15 april, i stället för 15 mars, utfärda kungörelse härom.

22 §

Fastighetslängden skall finnas offentligen framlagd i bestyrkt avskrift
under en tid av minst sex veckor före den 1 september i stället för 15
augusti.

21 kap, 1 §

Besvär av ägare skall ha inkommit senast den 30 september i stället för 15
september.

Angivna tidpunkter har motsvarighet i kapitlen 5 och 6 i fastighetstaxeringsförordningen.
I förordningen angivna tidpunkter bör förskjutas i
motsvarande mån.

Förslaget beträffande 21 kap, 1 § avviker från de övriga. RSV anser att en
senareläggning med mer än 14 dagar av besvärstidpunkten medför väsentliga
problem för besvärsbehandlingen. Bl. a. kan då den komplettering av
besvären med deklaration m. m. som erfordras tidsmässigt komma att
kollidera med avslutningen av 1981 års inkomsttaxering. Därvid kan en
tidsförskjutning i besvärshanteringen uppstå som betydligt överstiger de i
sammanhanget aktuella 14 dagarna. Länsrätterna och länsstyrelsernas
besvärsenheter har redan tidigare en svårbemästrad arbetssituation. En
ytterligare tidsförskjutning kan komma att innebära att ett stort antal besvär
inte hinner avgöras i sådan tid att eventuella följdändringar kan vidtas av
taxeringsnämnden vid 1982 års inkomsttaxering. Dessa ärenden måste då
med gällande regler hänskjutas till länsrätten.

Som jämförelse bör nämnas att vid 1975 års allmänna fastighetstaxering
var sista tidpunkt för utsändande av taxeringsnämndens underrättelse den 15
maj. Sista besvärstidpunkt var den 15 juni. Tidsskillnaden var således en
månad. I här lämnat förslag uppgår motsvarande tidsskillnad till två och en

SkU 1980/81:27

6

halv månad. Även om besvärstiden delvis infaller under semesterperioden
får tiden anses vara tillräcklig för att en ägare skall kunna förbereda och inge
besvär.

RSV sänder kopia av denna skrivelse till skatteutskottet.

Beslut i detta ärende har fattats av - förutom undertecknad ordförande -ledamöterna Andersson, Crabo, Erlandsson, Hallman, Helmers, Holm,
Lindstam, Nilsson, Normark, Rönqvist, Troedsson och Wastesson. Vid den
slutliga handläggningen har i övrigt närvarit skattedirektörerna Nilsson och
Roos, biträdande skattedirektören Malmberg och avdelningsdirektören Seo,
föredragande.

Gösta Ekman

Matti Seo