SoU 1980/81:15

Socialutskottets betänkande
1980/81:15

om viss följdlagstiftning till socialtjänstlagen, m. m. (prop. 1979/80:1
och prop. 1980/81:46 i vissa delar)

Propositionerna

I betänkandet behandlas dels proposition 1979/80:1 om socialtjänsten i
den mån propositionen inte behandlats i utskottets betänkande SoU 1979/

80:44, dels proposition 1980/81:46 om viss följdlagstiftning till socialtjänstlagen
m. m. i den mån propositionen inte behandlats i utskottets betänkande
SoU 1980/81:14.

Samtliga i betänkandet behandlade förslag utgör följdlagstiftning till eller
har eljest samband med socialtjänstlagen (1980:620) och lagen (1980:621)
med särskilda bestämmelser om vård av unga. 1 några fall avser förslagen
också lagändringar som inte har samband med nämnda lagar. Detta gäller
främst ett förslag till lag om ändring i rättshjälpslagen (1972:429).

Riksdagen får anledning att år 1981 pröva frågan om ytterligare följdändringar
till socialtjänstreformen.

I proposition 1979/80:1 har regeringen (socialdepartementet) föreslagit
att riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till

1. socialtjänstlag,

2. lag med särskilda bestämmelser om vård av unga,

3. lag om ändring i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om
unga lagöverträdare,

4. lag om ändring i lagen (1966:293) om beredande av sluten psykiatrisk
vård i vissa fall,

5. lag om ändring i rättshjälpslagen (1972:429),

6. lag om ändring i föräldrabalken,

7. lag om ändring i brottsbalken,

8. lag om upphävande av lagen (1964:450) om åtgärder vid samhällsfarlig
asocialitet,

9. lag om ändring i körkortslagen (1977:477),

10. lag om finansiering av statsbidrag till förskole- och fritidshemsverksamhet,

11. lag om upphävande av lagen (1926:72) angående meddelande av
förbud för barn att idka viss försäljning,

12. lag om upphävande av lagen (1936:56) om socialregister,

13. lag om ändring i sjukvårdslagen (1962: 242),

14. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,

15. lag om ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag,

16. lag om ändring i lagen (1964:143) om bidragsförskott,

1 Riksdagen 1980/81. 12 sami. Nr 15

SoU 1980/81:15

17. lag om ändring i lagen (1967:940) angående omsorger om vissa
psykiskt utvecklingsstörda,

18. lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring,

19. lag om ändring i lagen (1977:293) om handel med drycker,

20. lag om ändring i lagen (1964:47) om krigshjälp,

21. lag om ändring i giftermålsbalken,

22. lag om ändring i rättegångsbalken,

23. lag om ändring i lagen (1958:642) om blodundersökning m.m. vid
utredning av faderskap,

24. lag om ändring i namnlagen (1963:521),

25. lag om ändring i lagen (1964:542) om personundersökning i brottmål,

26. lag om ändring i lagen (1969:620) om ersättning i vissa fall för
utgivna underhållsbidrag,

27. lag om ändring i lagen (1973: 558) om tillfälligt omhändertagande,

28. lag om ändring i utsökningslagen (1877:31 s. 1),

29. lag om ändring i lagen (1966: 301) om rättspsykiatrisk undersökning i
brottmål,

30. lag om ändring i passlagen (1978:302),

31. lag om ändring i lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt,

32. lag om ändring i lagen (1944:133) om kastrering,

33. lag om ändring i lagen (1963:197) om allmänt kriminalregister,

34. lag om ändring i lagen (1964:168) om förvandling av böter,

35. lag om ändring i införsellagen (1968:621),

36. lag om ändring i datalagen (1973:289),

37. lag om ändring i lagen (1971: 289) om allmänna förvaltningsdomstolar,

38. lag om ändring i lagen (1965:94) om polisregister m. m.,

39. lag om ändring i värnpliktslagen (1941:967),

40. lag om ändring i familjebidragslagen (1978: 520),

41. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370),

42. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),

43. lag om ändring i folkbokföringsförordningen (1967:198),

44. lag om ändring i utlänningslagen (1954:193).

Lagförslagen under punkterna 1, 2, 4, 9 och 14 har behandlats i utskottets
betänkande SoU 1979/80:44.

I proposition 1980/81:46 har regeringen (socialdepartementet) föreslagit
att riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till

1. lag om ändring i stadgan (1970:88) om enskilda vårdhem m.m.,

2. lag om ändring i lagen (1964:143) om bidragsförskott,

3. lag om ändring i lagen (1979:408) om vissa lokala organ i kommunerna,

4. lag om ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag.
Lagförslagen under punkterna 2 och 4, förstnämnda förslag dock endast

SoU 1980/81:15

i de delar, sorn föreslagits skola träda i kraft den 1 januari 1981, har
behandlats i utskottets betänkande SoU 1980/81:14.

Utskottet

Allmänt

Socialtjänstreformen skall träda i kraft den 1 januari 1982 (prop. 1979/
80:1, SoU 1979/80:44, rskr 1979/80:385). I detta betänkande behandlas ett
stort antal förslag som utgör följdlagstiftning till eller eljest har samband
med socialtjänstlagen (1980:620) och lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser
om vård av unga. I några fall innehåller förslagen också
lagändringar som inte har samband med reformen.

Samtliga följdändringar bör — även i fall då detta inte särskilt anges i det
följande — träda i kraft samtidigt som de nämnda lagarna den 1 januari
1982.

Då ett lagförslag i det följande betecknas med visst nummer överensstämmer
detta med lagförslagets nummer i proposition 1979/80:1, såvida
det inte särskilt anges att lagförslaget lagts fram i proposition 1980/81:46.

Lagförslag som bör avslås (mom. 1 i hemställan)

Av skäl som anges i det följande förordar utskottet att nio av lagförslagen
i proposition 1979/80:1 skall avslås (nr 3,12, 18, 26, 28, 29-31 och 35).

De i förslaget till (3) lag om ändring i lagen (1964:167) med särskilda
bestämmelser om unga lagöverträdare upptagna ändringarna bör tas upp i
samband med behandlingen av ett förslag rörande lagen som f. n. förbereds
inom justitiedepartementet med sikte på ikraftträdande den 1 januari 1982.
Utskottet förutsätter att förslag till erforderliga ändringar till följd av
socialtjänstreformen inarbetas i lagrådsremissen i ärendet.

Beträffande förslaget till (12) lag om upphävande av lagen (1936: 56) om
socialregister noterar utskottet att sistnämnda lag redan upphävts, nämligen
genom punkt 1 i övergångsbestämmmelserna till socialtjänstlagen
(1980:620). Vidare noterar utskottet beträffande förslaget till (26) lag om
ändring i lagen (1969:620) om ersättning i vissa fall för utgivna underhållsbidrag
att det ord som föreslås utbytt inte finns i den nuvarande lagtexten.

Förslaget till (18) lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring
bör avslås som en följd av att riksdagen avslagit förslag i proposition
1979/80:1 om upphävande av 3 kap. 18 § lagen (1962:381) om allmän
försäkring.

Som en följd av att riksdagen avslagit det i proposition 1979/80:1 framlagda
förslaget till (4) lag om ändring i lagen (1966:293) om beredande av
sluten psykiatrisk vård i vissa fall bör följande lagförslag avslås, nämligen
förslag till (29) lag om ändring i lagen (1966:301) om rättspsykiatrisk
undersökning i brottmål, (30) lag om ändring i passlagen (1978: 302) och
(31) lag om ändring i lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt. Vissa
tl Riksdagen 1980181. 12 sami. Nr 15

SoU 1980/81:15

formella ändringar i förslaget 29 torde kunna anstå till tidpunkt då lagen
behöver ändras av andra skäl.

Regeringen har i proposition 1980/81:8 föreslagit att riksdagen skall anta
en utsökningsbalk. Avsikten är att utsökningslagen (1877:31 s. 1) och
införsellagen (1968:621) skall upphävas samtidigt med ikraftträdandet av
utsökningsbalken den 1 januari 1982. Erforderliga ändringar i regeringsförslaget
till följd av socialtjänstreformen kommer enligt vad utskottet inhämtat
att göras vid beredningen av ärendet i lagutskottet.

Lagförslag som kan antas med ändring av endast ikraftträdandetidpunkten
(mom. 2 i hemställan)

Tretton av lagförslagen i proposition 1979/80:1 (20—25, 27, 33, 34, 38—
41) tillstyrks med endast den ändringen att ikraftträdandetidpunkten flyttas
från den 1 januari 1981 till den 1 januari 1982.

Lagförslag beträffande vilket ändring i övergångsbestämmelserna föreslås
(mom. 3 i hemställan)

Utskottet tillstyrker de i förslaget till (7) lag om ändring i brottsbalken
framlagda ändringarna.

I övergångsbestämmelserna bör punkten 2 jämkas. De av utskottet
föreslagna ändringarna i punkten torde inte kräva någon särskild kommentar.

I lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU)
har intagits en övergångsbestämmelse som innebär att alla beslut om
omhändertagande för samhällsvård enligt 29 § bamavårdslagen direkt omvandlas
till vård enligt LVU. Med hänsyn härtill finns knappast behov av
en särskild övergångsbestämmelse som endast skulle komma att avse
förebyggande åtgärder enligt 26 och 79 §§ barnavårdslagen samt föreskrifter
och övervakning som beslutats i samband med villkorligt upphörande
av samhällsvård enligt 43 § samma lag. Utskottet vill dessutom framhålla
önskvärdheten av att kvarstående åtgärder enligt bamavårdslagen så snart
som möjligt ersätts av åtgärder enligt socialtjänstlagen (jfr prop. 1979/80:1
del A s. 607). I enlighet med det sagda föreslår utskottet att punkt 3 i de
föreslagna övergångsbestämmelserna utgår.

Lagförslag som tillstyrks med vissa ändringar (mom. 4 i hemställan)

I förslaget till (5) lag om ändring i rättshjälpslagen (1972:429) föreslås
ändringar som avser även andra ärendegrupper än sådana som tillhör
socialtjänstområdet.

Reglerna om rättshjälp genom offentligt biträde i rättshjälpslagen är så
uppbyggda att i 41 § beskrivs de slag av mål och ärenden i vilka denna
rättshjälpsform kan komma till användning, i 42 § förutsättningarna för
förordnande av biträde, i 43 § förfarandet vid förordnande av biträde och
vilken myndighet som förordnar och i 44 och 45 §§ biträdets ställning,
ersättning, befogenheter m. m.

SoU 1980/81:15

Förslaget till ändring av 42 § innebär bl. a. att den presumtionsregel som
nu gäller för utlänningsärenden görs tillämplig på samtliga ärenden enligt
41 §. Regeln innebär att rättshjälp genom offentligt biträde skall beviljas
om det inte av omständigheterna framgår att behov av biträde saknas.
Utskottet har inte något att erinra mot vad som anförs i propositionen
rörande den utvidgning av rättshjälpen som där föreslås. Utskottet vill
tillägga att den omständigheten att det införs en generell presumtionsregel
om rätt till offentligt biträde för ifrågavarande mål och ärenden inte befriar
den som har att besluta om rättshjälpen från skyldigheten att göra en
individuell prövning i vaije mål eller ärende.

I 42 § föreslås också en ändring av innebörd att beträffande ärenden
enligt lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av unga
(LVU) offentligt biträde skall kunna förordnas inte bara för barnet utan
också för vårdnadshavaren. I 44 § har föreslagits att gemensamt biträde
skall förordnas för föräldrar och barn om det inte föreligger motstridiga
intressen mellan dem. I propositionen uttalar departementschefen att motstridiga
intressen regelmässigt får anses föreligga när beslut om omhändertagande
eller ansökan om vård grundas på att föräldrarna brister i sina
omsorger om barnet. Utskottet tillstyrker även dessa lagändringar och har
inte något att erinra mot departementschefsuttalandet.

I detta sammanhang vill utskottet erinra om att utskottet i sitt betänkande
SoU 1979/80:44 (s. 104) påpekat att ett offentligt biträde till följd av sina
begränsade handlingsmöjligheter inte helt kan fylla funktionen att tillvarata
barnets intressen. Utskottet har också uttalat att det enligt utskottets
mening måste på sikt övervägas att införa en ordning som ger barnet en
starkare ställning enligt LVU, att dessa frågor är föremål för behandling av
utredningen (Ju 1977:08) om barnens rätt och att utskottet förutsätter att
utredningen kommer att behandla frågorna med skyndsamhet.

Vissa ändringar i det framlagda förslaget till ändring i rättshjälpslagen
bör göras som en följd av att riksdagen avslagit förslag till (4) lag
(1966:293) om beredande av sluten psykiatrisk vård i vissa fall och att 41 §
ändrats år 1980.

Även en ändring av p. 2 i övergångsbestämmelserna bör göras.

Utskottet tillstyrker förslag till (8) lag om upphävande av lagen
(1964:450) om åtgärder vid samhällsfarlig asocialitet och (11) lag om upphävande
av lagen (1926:72) angående meddelande av förbud för barn att
idka viss försäljning. De båda lagarna bör dock upphävas först i samband
med att socialtjänstreformen träder i kraft.

Likaledes tillstyrker utskottet det förslag till (15) lag om ändring i lagen
(1947:529) om allmänna barnbidrag - avseende 4 och 5 §§ — som lagts
fram i proposition 1979/80:1. Även de i detta lagförslag framlagda ändringarna
bör träda i kraft den 1 januari 1982. Utskottet erinrar här om att
utskottet i sitt betänkande SoU 1980/81:14 tillstyrkt viss ändring i 4§
bambidragslagen från och med den 1 januari 1981.

SoU 1980/81:15

Förslaget i proposition 1979/80:1 till (6) lag om ändring i föräldrabalken
grundar sig på oriktiga antaganden om balkens lydelse. Förslaget bör
jämkas med hänsyn härtill.

Utskottet tillstyrker förslag till (10) lag om finansiering av statsbidrag till
förskole- och fritidshemsverksamhet med den ändring som betingas av att
socialavgiften numera uppgår till 2,2% av avgiftsunderlaget (se SFS
1980:510).

Som en följd av att riksdagen avslagit förslaget till lag om ändring i lagen
(1966:293) om beredande av sluten psykiatrisk vård i vissa fall bör -utöver ändring av ikraftträdandetidpunkten - följande förslag ändras,
nämligen förslag till (13) lag om ändring i sjukvårdslagen (1962:242), (17)
lag om ändring i lagen (1967:940) angående omsorger om vissa psykiskt
utvecklingsstörda, (32) lag om ändring i lagen (1944:133) om kastrering och

(36) lag om ändring i datalagen (1973:289).

I förslagen till (19) lag om ändring i lagen (1977:293) om handel med
drycker och (42) lag om ändring i uppbördslagen (1953:272) bör jämkningar
göras som en följd av att vissa av de paragrafer som föreslås ändrade har
fatt ny lydelse under år 1980.

Förslaget till (37) lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar
bör ändras dels som en följd av att 18 § fått ny lydelse år
1980 (se SFS 1980: 385), dels som en följd av att riksdagen beslutat ändra
14 och 18 §§ enligt förslag av trafikutskottet (TU 1980/81:1), dels ock som
en följd av att näringsutskottet i det denna dag avgivna betänkandet NU
1980/81:23 tillstyrkt att 14 § skall få ny lydelse på grundval av förslag i
proposition 1980/81:25 (s. 63). Näringsutskottet föreslår att lagförslaget
med ändring av vad som föreslås i propositionen skall träda i kraft den 1
februari 1982. Socialutskottet utgår från att det i näringsutskottets betänkande
behandlade lagförslaget promulgeras före det i detta betänkande
behandlade lagförslaget (se bil. 12).

I fråga om förslaget till (43) lag om ändring i folkbokföringsförordningen
(1967:198) bör enligt utskottets mening i stället för uttrycket ”servicehus
inom äldreomsorgen” användas uttrycket ”servicehus för äldre människor”.

En ny utlänningslag har trätt i kraft den 1 juli 1980. Förslaget (44) till
ändring av 71 § i den tidigare gällande utlänningslagen bör ersättas av en
ändring i 104 § i den nya lagen.

Lagförslag som framläggs i proposition 1980/81:46 m. m. (mom. 5 och 6 i
hemställan)

Utskottet tillstyrker i proposition 1980/81:46 framlagda förslag till (1) lag
om ändring i stadgan (1970:88) om enskilda vårdhem m. m. och (3) lag om
ändring i lagen (1979:408) om vissa lokala organ i kommunerna.

Vidare tillstyrks att 6 och 9 §§ lagen (1964: 143) om bidragsförskott
ändras i enlighet med förslag i proposition 1979/80: 1 och proposition 1980/

SoU 1980/81:15

81:46. Ändringarna bör träda i kraft den 1 januari 1982. Ett gemensamt
lagförslag har upprättats. Ett i förstnämnda proposition framlagt förslag till
ändring av 19 § har också framlagts i proposition 1980/81:46. Förslaget har
tillstyrkts av utskottet (se SoU 1980/81:14).

Övrigt

I proposition 1979/80:1 anges att även vissa andra lagar än de som tagits
upp i propositionen kan behöva ändras som en följd av socialtjänstreformen.
Utöver de lagar som nämns i propositionen, bl. a. brottsskadelagen
(1978:413), finns här skäl att nämna delgivningslagen (1970:428) och lagen
(1973:189) med särskilda hyresbestämmelser för vissa orter.

Det bör också anmärkas att ytterligare ändringar i vissa av de nu aktuella
lagarna kan bli nödvändiga vid behandlingen av förslag från socialberedningen
(S 1980:07) om vård av vuxna missbrukare.

Utskottet utgår från att regeringen lägger fram förslag till de ytterligare
lagändringar som behövs.

I hemställan anges framför vaije lagförslag inom parentes vilket nummer
förslaget har i propositionerna.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen avslår vid proposition 1979/80:1 fogade förslag till
(3) lag om ändring i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser
om unga lagöverträdare,

(12) lag om upphävande av lagen (1936:56) om socialregister,

(18) lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring,

(26) lag om ändring i lagen (1969:620) om ersättning i vissa fall
för utgivna underhållsbidrag,

(28) lag om ändring i utsökningslagen (1877:31 s. 1),

(29) lag om ändring i lagen (1966: 301) om rättspsykiatrisk undersökning
i brottmål,

(30) lag om ändring i passlagen (1978:302),

(31) lag om ändring i lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt,

(35) lag om ändring i införsellagen (1968:621),

2. att riksdagen antar vid proposition 1979/80:1 fogade förslag till

(20) lag om ändring i lagen (1964:47) om krigshjälp,

(21) lag om ändring i giftermålsbalken,

(22) lag om ändring i rättegångsbalken,

(23) lag om ändring i lagen (1958:642) om blodundersökning
m. m. vid utredning av faderskap,

(24) lag om ändring i namnlagen (1963:521),

(25) lag om ändring i lagen (1964: 542) om personundersökning i
brottmål,

(27) lag om ändring i lagen (1973:558) om tillfälligt omhändertagande,

SoU 1980/81:15

(33) lag om ändring i lagen (1963:197) om allmänt kriminalregister,

(34) lag om ändring i lagen (1964:168) om förvandling av böter,

(38) lag om ändring i lagen (1965:94) om polisregister m. m.,

(39) lag om ändring i värnpliktslagen (1941:967),

(40) lag om ändring i familjebidragslagen (1978:520),

(41) lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)

med den ändringen att ikraftträdandetidpunkten för lagarna bestäms
till den 1 januari 1982,

3. att riksdagen antar vid proposition 1979/80:1 fogat förslag till

(7) lag om ändring i brottsbalken

med den ändringen att övergångsbestämmelserna erhåller följande
lydelse.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1982.

2. Bestämmelserna i 28 kap. 1 § och 31 kap. 1 § i deras nya
lydelse skall äga tillämpning även på gärning som har begåtts
före ikraftträdandet. Detsamma gäller i fråga om 38 kap. 2 § i
dess nya lydelse, om inte förordnandet om överlämnande till
vård har meddelats före ikraftträdandet.

4. att riksdagen med anledning av proposition 1979/80:1 antar vid
betänkandet som bilaga 1 — 15 fogade förslag till

(5) lag om ändring i rättshjälpslagen (1972:429), bilaga 1,

(6) lag om ändring i föräldrabalken, bilaga 2,

(8) lag om upphävande av lagen (1964:450) om åtgärder vid
samhällsfarlig asocialitet, bilaga 3,

(10) lag om finansiering av statsbidrag till förskole- och fritidshems
verksamhet, bilaga 4,

(11) lag om upphävande av lagen (1926: 72) angående meddelande
av förbud för barn att idka viss försäljning, bilaga 5,

(13) lag om ändring i sjukvårdslagen (1962:242), bilaga 6,

(15) lag om ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag,
bilaga 7,

(17) lag om ändring i lagen (1967:940) angående omsorger om
vissa psykiskt utvecklingsstörda, bilaga 8,

(19) lag om ändring i lagen (1977:293) om handel med drycker,
bilaga 9,

(32) lag om ändring i lagen (1944:133) om kastrering, bilaga 10,

(36) lag om ändring i datalagen (1973:289), bilaga 11,

(37) lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar,
bilaga 12,

(42) lag om ändring i uppbördslagen (1953:272), bilaga 13,

(43) lag om ändring i folkbokföringsförordningen (1967:198), bilaga
14,

(44) lag om ändring i utlänningslagen (1980: 376), bilaga 15,

SoU 1980/81:15

5. att riksdagen antar vid proposition 1980/81:46 fogade förslag till
(1) lag om ändring i stadgan (1970:88) om enskilda vårdhem

m. m.,

(3) lag om ändring i lagen (1979:408) om vissa lokala organ i
kommunerna,

6. att riksdagen med anledning av proposition 1979/80:1 och proposition
1980/81:46 antar vid betänkandet som bilaga 16 fogat förslag
till

(16 resp. 2) lag om ändring i lagen (1964:143) om bidragsförskott.

Stockholm den 9 december 1980
På socialutskottets vägnar

GÖRAN KARLSSON

Närvarande: Göran Karlsson (s), Gabriel Romanus (fp), Rune Gustavsson
(c), Evert Svensson (s), Anna-Greta Skantz (s), Mårten Werner (m), John
Johnsson (s), Erik Larsson (c), Blenda Littmarck (m), Kjell Nilsson (s),
Kersti Swartz (fp), Anita Bråkenhielm (m), Stig Alftin (s), Karin Israelsson
(c) och Anita Persson (s).

SoU 1980/81:15

Bilaga I

5 Förslag till

Lag om ändring i rättshjälpslagen (1972:429)

Härigenom föreskrivs att 41-45 §§ rättshjälpslagen (1972:429)' skall ha
nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

41 §2

Rättshjälp genom offentligt biträ- Rättshjälp genom offentligt biträde
lämnas i mål eller ärende de beviljas i mål eller ärende

1. hos utskrivningsnämnd eller psykiatriska nämnden angående intagning
enligt 8 eller 9 § eller utskrivning enligt 16 eller 19 § lagen (1966:293)
om beredande av sluten psykiatrisk vård i vissa fall,

2. hos beslutsnämnd eller psykiatriska nämnden angående inskrivning i
eller utskrivning från vårdhem eller specialsjukhus enligt lagen (1967:940)
angående omsorger om vissa psykiskt utvecklingsstörda eller placering av

särskolelev enligt 28 § samma lag,

3. hos förvaltningsdomstol angående
tvångsintagning i allmän
vårdanstalt för alkoholmissbrukare
enligt 18 eller 55 § lagen (1954:579)
om nykterhetsvård eller kvarhållande
enligt 45 § samma lag,

4. angående omhändertagande
för samhällsvård enligt 29 § barnavårdslagen
(1960:97) eller utredning
enligt 30 § samma lag eller angående
sådan samhällsvårds slutliga
upphörande enligt 42 § samma
lag,

5. hos förvaltningsdomstol angående
intagning i eller utskrivning
från ungdomsvårdsskola enligt barna
vårdslagen (1960:97),

6. angående utvisning enligt 38,
43, 47 eller 48 § utlänningslagen
(1980:376) samt vid utredning hos
polismyndighet när fråga har uppkommit
om utvisning enligt angivna
lagrum,

3. angående beredande av vård
enligt lagen (1980:621) med särskilda
bestämmelser om vård av unga
eller omedelbart omhändertagande
enligt 6 § samma lag eller angående
upphörande av sådan vård
enligt 5 § samma lag eller hos förvaltningsdomstol
vid överklagande
enligt 20 § första stycket l samma
l98’

4. angående utvisning enligt 38,
43, 47 eller 48 § utlänningslagen
(1980:376) samt vid utredning hos
polismyndighet när fråga har uppkommit
om utvisning enligt angivna
lagrum,

1 Lagen omtryckt 1979: 240.

2 Senaste lydelse 1980:379.

SoU 1980/81:15

Nuvarande lydelse

7. angående avvisning enligt utlänningslagen,
dock ej hos polismyndighet,
såvida icke anledning
föreligger att överlämna ärendet till
statens invandrarverk eller utlänningen
enligt 50 eller 52 § samma
lag hållits i förvar längre än en vecka,

8. angående verkställighet enligt
utlänningslagen, om anledning föreligger
att överlämna ärendet till statens
invandrarverk med stöd av 85
eller 86 § samma lag eller hänskjuta
ärendet dit med stöd av 87 § samma
lag eller om utlänningen enligt 50
eller 52 § samma lag hållits i förvar
längre än en vecka,

9. angående föreskrifter som
meddelats enligt 13 §, 48 § eller
74 § andra stycket utlänningslagen,

10. angående hemsändande av
utlänning med stöd av 104 § första
stycket utlänningslagen,

11. angående förverkande av villkorligt
medgiven frihet enligt 26
kap. brottsbalken,

12. angående återintagning i anstalt
enligt 30 kap. brottsbalken,

13. angående verkställighet utomlands
av frihetsberövande påföljd
enligt lagen (1963:193) om
samarbete med Danmark, Finland,
Island och Norge angående verkställighet
av straff m. m. eller lagen
(1972:260) om internationellt samarbete
rörande verkställighet av
brottmålsdom,

14. angående utlämning enligt lagen
(1970:375) om utlämning till
Danmark, Finland, Island eller
Norge för verkställighet av beslut
om vård eller behandling,

15. angående kastrering enligt lagen
(1944:133) om kastrering, om
giltigt samtycke till åtgärden ej lämnats,

16. hos regeringen enligt 1 § andra
stycket lagen (1975:1360) om
tvångsåtgärder i spaningssyfte i vissa
fall.

Föreslagen lydelse

5. angående avvisning enligt utlänningslagen,
dock ej hos polismyndighet,
såvida icke anledning
föreligger att överlämna ärendet till
statens invandrarverk eller utlänningen
enligt 50 eller 52 § samma
lag hållits i förvar längre än en vecka,

6. angående verkställighet enligt
utlänningslagen, om anledning föreligger
att överlämna ärendet till statens
invandrarverk med stöd av 85
eller 86 § samma lag eller hänskjuta
ärendet dit med stöd av 87 § samma
lag eller om utlänningen enligt 50
eller 52 § samma lag hållits i förvar
längre än en vecka,

7. angående föreskrifter som
meddelats enligt 13 §, 48 § eller
74 § andra stycket utlänningslagen,

8. angående hemsändande av utlänning
med stöd av 104 § första
stycket utlänningslagen,

9. angående förverkande av villkorligt
medgiven frihet enligt 26
kap. brottsbalken,

10. angående återintagning i anstalt
enligt 30 kap. brottsbalken,

11. angående verkställighet utomlands
av frihetsberövande påföljd
enligt lagen (1963: 193) om
samarbete med Danmark, Finland,
Island och Norge angående verkställighet
av straff m. m. eller lagen
(1972:260) om internationellt samarbete
rörande verkställighet av
brottmålsdom,

12. angående utlämning enligt lagen
(1970:375) om utlämning till
Danmark, Finland, Island eller
Norge för verkställighet av beslut
om vård eller behandling,

13. angående kastrering enligt lagen
(1944: 133) om kastrering, om
giltigt samtycke till åtgärden ej lämnats,

14. hos regeringen enligt I § andra
stycket lagen (1975: 1360) om
tvångsåtgärder i spaningssyfte i vissa
fall.

t2 Riksdagen 1980/81. 12 sami. Nr 15

SoU 1980/81:15

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

42 §

1 ärende som anges i 41 § I -5
och 11-15 skall offentligt biträde
utses för den som åtgärden avser,
om det behövs för tillvaratagande
av dennes rätt. Vid bedömningen
av behovet skall särskilt beaktas
om i väsentligt hänseende motstridiga
sakuppgifter lämnats under
utredningen eller betydelsefulla
sakförhållanden i övrigt är oklara.

/ ärende som anges i 41 § 6-10
och 16 skall offentligt biträde utses,
om det ej måste antagas att behov
av biträde saknas.

Offentligt biträde förordnas efter
ansökan av den som åtgärden avser
eller då annars anledning föreligger.

Biträde förordnas av den myndighet
som handlägger målet eller
ärendet.

Dock ankommer prövningen

i ärende hos barnavårdsnämnd,
social centralnämnd eller social
distriktsnämnd enligt 41 ii 4 på länsrätten.

i ärende som avses i 41 § 6-10
eller /6 på rättshjälpsnämnden,
i ärende hos polismyndighet enligt
41 ft 14 på länsrätten samt
i annat ärende hos regeringen än
som avses i 41 § 6-10 eller 16 på
departementstjänsteman som regeringen
bestämmer.

Rättshjälp genom offentligt biträde
skall beviljas den som åtgärden
avser och i mål eller ärende som
avses i41 § 3 även vårdnadshavare,
om det ej måste antagas att behov
av biträde saknas.

43 §

Rättshjälp genom offentligt biträde
beviljas efter ansökan eller då
annars anledning föreligger. Ansökan
får göras av den som kan beviljas
rättshjälp och i mål eller ärende
som anges i 41 § 1 även av annan
som får föra talan i målet eller
ärendet.

Rättshjälp beviljas och biträde
förordnas av den myndighet som
handlägger målet eller ärendet.

i ärende hos socialnämnd eller
social distriktsnämnd enligt 41 § i
på länsrätten,

i ärende som avses i 41 § 4 -8 eller
14 på rättshjälpsnämnden,
i ärende hos polismyndighet enligt
41 § 12 på länsrätten samt
i annat ärende hos regeringen än
som avses i 41 § 4 -8 eller 14 på
departementstjänsteman som regeringen
bestämmer.

Har myndigheten skilt målet eller ärendet från sig, äger under tiden till
dess talan fullföljts eller tiden för fullföljd utgått andra stycket motsvarande
tillämpning.

Förordnande gäller även när ta- Rättshjälp utgår även när talan
lan fullföljes eller meddelat beslut fullföljs eller meddelat beslut ununderställes
annan myndighets derställs annan myndighets prov -

SoU 1980/81:15

Nuvarande lydelse

prövning eller saken överlämnas till

annan myndighets avgörande.

Ansökan om offentligt biträde
ges in till den myndighet som handlägger
målet eller ärendet. Avser
ansökan offentligt biträde i ärende
som avses i 41 8 6-10 eller 16, ges
dock ansökan in till rättshjälpsnämnden.

Myndighet som inte själv får förordna
offentligt biträde skall till behörig
myndighet med eget yttrande
överlämna ingiven ansökan med
därvid fogade handlingar eller anmäla
behovet av offentligt biträde.

Har den som åtgärden avser till
offentligt biträde själv föreslagit någon
som är lämplig, skall denne förordnas.
om ej hans anlitande skulle
medföra avsevärt ökade kostnader
eller i övrigt särskilda skäl föranleder
annat.

Föreslagen lydelse
ning eller saken överlämnas till annan
myndighets avgörande.

Ansökan om rättshjälp genom
offentligt biträde ges in till den
myndighet som handlägger målet
eller ärendet. Gäller ansökan
ärende som avses i 41 § 4-8 eller
14, ges dock ansökan in till rättshjälpsnämnden.

Myndighet som inte själv får bevilja
rättshjälpen skall till behörig
myndighet med eget yttrande överlämna
ingiven ansökan med därvid
fogade handlingar eller anmäla behovet
av offentligt biträde.

Har den som beviljats rättshjälp
enligt 41 § till offentligt biträde
själv föreslagit någon som är lämplig,
skall denne förordnas, om ej
hans anlitande skulle medföra avsevärt
ökade kostnader eller i övrigt
särskilda skäl föranleder annat.
Har både den unge och vårdnadshavaren
beviljats rättshjälp i mål
eller ärende som avses i 41 §3, förordnas
gemensamt biträde, om det
ej finns motstridiga intressen mellan
dem.

I fråga om offentligt biträde äger bestämmelserna i 21 § första stycket
sista meningen, andra och tredje styckena, 22 8 första och andra styckena
samt 23 8 motsvarande tillämpning.

I fråga om beslut som meddelas med stöd av andra stycket äger 43 §
andra och tredje styckena motsvarande tillämpning.

Ersättning till offentligt biträde utgår av allmänna medel.

45 8

I mål eller ärende som avses i
41 § får offentligt biträde föranstalta
om sådan utredning som är
skäligen påkallad för tillvaratagande
av dens rätt som åtgärden avser
och som ej kan erhållas genom
myndighet som handlägger målet
eller ärendet. Har offentligt biträde
ej utsetts, får rättshjälpsnämnden
på ansökan av den som åtgärden
avser besluta om utredning.

I mål eller ärende som avses i
41 § får offentligt biträde föranstalta
om sådan utredning som är
skäligen påkallad för tillvaratagande
av dens rätt som beviljats rättshjälpen
och som ej kan erhållas genom
myndighet som handlägger
målet eller ärendet.

Har offentligt biträde ej utsetts,
får rättshjälpsnämnden på ansökan
av den som beviljats rättshjälpen
besluta om utredning.

SoU 1980/81:15

Den som efter beslut av offentligt biträde eller rättshjälpsnämnd medverkat
vid utredning har rätt till ersättning av allmänna medel enligt bestämmelser
som regeringen meddelar. I fråga om fastställande av ersättning
äger 43 § andra och tredje styckena motsvarande tillämpning.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1982.

2. Vad som föreskrivs i 42—44 §§ om mål eller ärenden som avses i 41 §
3 skall tillämpas även i sådana mål eller ärenden, som avses i 41 § 4 och 5 i
deras lydelse före den 1 januari 1982 och som enligt övergångsbestämmelserna
till lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av unga
skall prövas enligt bamavårdslagen (1960:97).

SoU 1980/81:15

Bilaga 2

6 Förslag till

Lag om ändring i föräldrabalken

Härigenom föreskrivs i fråga om föräldrabalken1
dels att i 1 kap. 4 §, rubriken till 2 kap., 2 kap. 1-9 §§, 3 kap. 5-8, 11
och 12 §§, 4 kap. 6 och 10 §§, 6 kap. 9, 10 och 10 a §§, 7 kap. 7, 11 och
14 §§, 11 kap. 17 §, 20 kap. 9 § samt 21 kap. 2, 5, 8 och 9 §§ ordet
”barnavårdsnämnd” i olika böjningsformer skall bytas ut mot ”socialnämnd”
i motsvarande form,
dels att i 21 kap. 2, 8 och 9 §§ ordet ”barnavården” skall bytas ut mot
”socialtjänsten”.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1982.

' Lagen omtryckt 1978:853.

SoU 1980/81:15

Bilaga 3

8 Förslag till

Lag om upphävande av lagen (1964:450) om åtgärder vid samhällsfarlig
asocialitet

Härigenom föreskrivs att lagen (1964:450) om åtgärder vid samhällsfarlig
asocialitet skall upphöra att gälla vid utgången av år 1981.

SoU 1980/81:15

Bilaga 4

10 Förslag till
Lag om finansiering av statsbidrag till förskole- och fritidshemsverksamhet Härigenom

föreskrivs följande.

1 § För finansiering av statsbidrag till förskole- och fritidshemsverksamhet
inom kommunernas barnomsorg erläggs årligen socialavgift.

2 § Arbetsgivare skall erlägga avgift beräknad enligt de grunder som
anges för arbetsgivares socialförsäkringsavgift till sjukförsäkringen i 19
kap. I § lagen (1962:381) om allmän försäkring.

3 § Fysiska personer som har haft inkomst av annat förvärvsarbete än
anställning enligt 3 kap. 2 § lagen (1962:381) om allmän försäkring skall
erlägga avgift enligt de grunder som anges för sjukförsäkringsavgift i 19
kap. 2 § samma lag.

4 § Avgifterna utgår med 2,2% av det belopp på vilket de skall beräknas.

5 § I fråga om debitering och uppbörd av avgifter enligt 2 § tillämpas
lagen (1959:552) om uppbörd av vissa avgifter enligt lagen om allmän
försäkring, m. m.

Om debitering och uppbörd av avgifter enligt 3 § finns bestämmelser i
uppbördslagen (1953:272).

Avgifterna tillförs staten.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1982.

SoU 1980/81:15

Bilaga 5

11 Förslag till

Lag om upphävande av lagen (1926:72) angående meddelande av
förbud för barn att idka viss försäljning

Härigenom föreskrivs att lagen (1926:72) angående meddelande av förbud
för barn att idka viss försäljning skall upphöra att gälla vid utgången av
år 1981.

SoU 1980/81:15

Bilaga 6

13 Förslag till

Lag om ändring i sjukvårdslagen (1962:242)

Härigenom föreskrivs att 27 § sjukvårdslagen (1962:242) skall ha nedan
angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

27 §'

Den som driver sjukhus äger be- Den som driver sjukhus äger bestämma
efter vilka grunder och till stämma efter vilka grunder och till

vilket belopp vårdavgift skall erläg- vilket belopp vårdavgift skall erläggas
till sjukhuset för där meddelad gas till sjukhuset för där meddelad

sjukvård, dock att beträffande sjukvård.

vårdavgift, som det jämlikt lagen
om socialhjälp eller barnavårdslagen
åligger kommun att vidkännas,
skall gälla vad i sagda lagar finnes
stadgat.

Sättes vårdavgift till lägre belopp för sjuka från det egna sjukvårdsområdet
än för andra sjuka, må ej till sistnämnda grupp hänföras den, som vid
intagningen är bosatt inom sjukvårdsområdet.

Vårdavgift må ej uttagas för vård och underhåll på allmän sal av den som
enligt smittskyddslagen är berättigad att kostnadsfritt åtnjuta vård och
underhåll på sjukhus.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1982.

1 Senaste lydelse 1968:232.

SoU 1980/81:15

Bilaga 7

15 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag

Härigenom föreskrivs att 4 och 5 §§ lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag1
skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

4§

Rätten att uppbära allmänt barnbidrag för visst barn tillkommer, där
barnet står under föräldrarnas gemensamma vårdnad, barnets moder eller,
om föräldrarna gjort anmälan härom till allmän försäkringskassa, barnets
fader. Är fader eller moder som uppbär bidrag enligt vad nu har sagts till
följd av frånvaro, sjukdom eller annan orsak för längre tid förhindrad att
deltaga i vårdnaden, skall rätten att uppbära bidraget i stället tillkomma
den andre av föräldrarna. Står barnet ej under föräldrarnas gemensamma
vårdnad, tillkommer rätten att uppbära bidraget den som har vårdnaden
om barnet.

I fråga om rätten att uppbära allmänt barnbidrag likställs med föräldrar
de, som med barnavårdsnämndens tillstånd har tagit emot ett utländskt
barn för vård och fostran i syfte att adoptera det.

Allmän försäkringskassa får på
framställning av barnavårdsnämnd
förordna att allmänt barnbidrag för
barn, som genom barnavårdsnämndens
försorg placerats i enskilt
hem, skall uppbäras av den som
fostrar barnet. Har barnet placerats
i enskilt hem av annan än barnavårdsnämnd,
får sådant förordnande
meddelas på framställning av
den som enligt första stycket uppbär
bidraget.

Allmän försäkringskassa får på
framställning av socialnämnd förordna
att allmänt barnbidrag för
barn, som genom socialnämndens
försorg placerats i enskilt hem.
skall uppbäras av den som fostrar
barnet. Har barnet placerats i enskilt
hem av annan än socialnämnd,
får sådant förordnande meddelas på
framställning av den som enligt
första stycket uppbär bidraget.

5 §

Finnes någon, som enligt 4§
äger uppbära allmänt barnbidrag
icke vara skickad att handhava detsamma,
får allmän försäkringskassa
på framställning av barnavårdsnämnd
förordna att bidraget
skall utbetalas till den andre av föräldrarna
eller annan lämplig person.
Om synnerliga skäl föreligga
får bidraget utbetalas till nämnden
att användas för barnets bästa.

Om synnerliga skäl föreligga, får
bidraget på framställning av socialnämnd
utbetalas till den andre av
föräldrarna eller annan lämplig
person eller till nämnden att användas
för barnets bästa.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1982.

1 Lagen omtryckt 1973:449.

2 Nuvarande lydelse enligt förslag i SoU 1980/81: 14.

SoU 1980/81:15

Bilaga 8

17 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1967:940) angående omsorger om vissa
psykiskt utvecklingsstörda

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1967:940) angående omsorger
om vissa psykiskt utvecklingsstörda att 53 § skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

53 §

Skolstyrelse skall vidtaga åtgärder för att den som är i särskolpliktig
ålder och kan antagas behöva undervisning i särskola erhåller sådan undervisning.

Barnavårdsnämnd skall, utöver
vad som följer av barnavårdslagen
den 29 april 1960 (nr 97), vidtaga
åtgärder för att den som ej fyllt 18
år och som kan antagas behöva
vård enligt denna lag beredes sådan
vård.

Socialnämnd skall, om det ej ankommer
på barnavårdsnämnden,
vidtaga åtgärder för att den som
Jyllt 18 år och kan antagas behöva
vård enligt denna lag beredes sådan
vård.

Skolstyrelse, barnavårdsnämnd
och socialnämnd äger ombesörja
undersökning, som behöves för att
vidtaga åtgärd enligt denna paragraf.

Socialnämnd skall vidtaga åtgärder
för att den som kan antagas behöva
vård enligt denna lag beredes
sådan vård.

Skolstyrelse och socialnämnd
äger ombesörja undersökning, som
behöves för att vidtaga åtgärd enligt
denna paragraf.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1982.

SoU 1980/81:15

Bilaga 9

19 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1977:293) om handel med drycker

Härigenom föreskrivs att 60 och 69 §§ lagen (1977:293) om handel med
drycker skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

60 §'

I ärende om tillstånd till servering
av alkoholdrycker enligt 37 §
första stycket 1 och 2 skall tillståndsmyndigheten
alltid inhämta
yttranden från polismyndighet och
kommunfullmäktige i den kommun
där serveringen skall bedrivas.

I ärende om tillstånd till servering
av alkoholdrycker enligt 37 §
första stycket 1 och 2 skall tillståndsmyndigheten
alltid inhämta
yttranden från länsnykterhetsnämnd,
polismyndighet och kommunfullmäktige
i den kommun där
serveringen skall bedrivas.

I ärende om tillstånd till servering av alkoholdrycker inom eller invid
militärt område skall tillståndsmyndigheten, utöver vad som sägs i första
stycket, inhämta yttrande från vederbörande militära chef.

Kommunfullmäktige får uppdraga åt kommunalt organ eller åt en eller
flera särskilt utsedda personer att i fullmäktiges ställe avgiva yttrande.

69 §

Socialstyrelsen utövar den centrala tillsynen över efterlevnaden av denna
lag.

Det åligger länsstyrelse, länsnykterhetsnämnd,
kommunal nykterhetsnämnd
och polismyndighet att
övervaka efterlevnaden av bestämmelserna
i denna lag.

Polismyndighet och kommunal
nykterhetsnämnd skall underrätta
länsstyrelsen om sådant förhållande
som är av betydelse för länsstyrelsens
tillsyn.

Det åligger länsstyrelse, socialnämnd
och polismyndighet att
övervaka efterlevnaden av bestämmelserna
i denna lag.

Polismyndighet och socialnämnd
skall underrätta länsstyrelsen om
sådant förhållande som är av betydelse
för länsstyrelsens tillsyn.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1982.

1 Senaste lydelse 1980: 290.

SoU 1980/81:15

Bilaga 10

32 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1944:133) om kastrering

Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1944:133) om kastrering skall ha
nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

4 §'

Kastrering må, där ej nedan annorlunda stadgas, företagas allenast efter
tillstånd av socialstyrelsen. Sådant tillstånd må icke lämnas för någon, med
mindre tillfälle att yttra sig, där så kan ske, beretts, om han är underårig
den som har vårdnaden om honom, om han är omyndigförklarad hans
förmyndare, om han är gift hans make samt om han är intagen å allmän
anstalt dennas läkare och föreståndare.

Å den som fyllt tjugotre år och är
i stånd att lämna giltigt samtycke
må kastrering enligt 1 § andra
stycket företagas utan socialstyrelsens
tillstånd, därest den läkare
som utför ingreppet samt annan läkare
i den tjänsteställning regeringen
föreskriver, i skriftligt utlåtande,
med angivande av grunden för åtgärden
på heder och samvete förklarat
förutsättningarna för densamma
vara förhanden. Vad nu
sagts skall dock ej gälla den som är
intagen i fångsvårdanstalt, arbetsanstalt,
häkte, allmän vårdanstalt
för alkoholmissbrukare eller ungdomsvårdsskola
eller som är intagen
på sjukhus med stöd av lagen
om beredande av sluten psykiatrisk
vård i vissa fall.

Å den som fyllt tjugotre år och är
i stånd att lämna giltigt samtycke
må kastrering enligt 1 § andra
stycket företagas utan socialstyrelsens
tillstånd, därest den läkare
som utför ingreppet samt annan läkare
i den tjänsteställning regeringen
föreskriver, i skriftligt utlåtande,
med angivande av grunden för åtgärden
på heder och samvete förklarat
förutsättningarna för densamma
vara förhanden. Vad nu
sagts skall dock ej gälla den som är
intagen i kriminalvårdsanstalt eller
häkte eller som är intagen på sjukhus
med stöd av lagen om beredande
av sluten psykiatrisk vård i
vissa fall.

Vid prövning som avses i andra stycket skall i tillämpliga delar iakttagas
vad i första stycket andra punkten stadgas.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1982.

1 Senaste lydelse 1975:692.

SoU 1980/81:15

Bilaga II

36 Förslag till

Lag om ändring i datalagen (1973:289)

Härigenom föreskrivs att 4 § datalagen (1973:289)' skall ha nedan angivna
lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Tillstånd att inrätta och föra personregister
som innehåller uppgift
om att någon misstänkes eller
dömts för brott eller avtjänat straff
eller undergått annan påföljd för
brott eller varit föremål för tvångsingripande
enligt barnavårdslagen
(1960:97), lagen (1954:579) om
nykterhetsvård, lagen (1966:293)
om beredande av sluten psykiatrisk
vård i vissa fall. lagen (1967:940)
angående omsorger om vissa psykiskt
utvecklingsstörda, lagen
(1964:450) om åtgärder vid samhällsfarlig
asocialitet eller utlänningslagen
(1954:193) får endast
om synnerliga skäl föreligger meddelas
annan än myndighet som enligt
lag eller annan författning har
att föra förteckning över sådana
uppgifter.

Tillstånd att inrätta och föra personregister
som i övrigt innehåller
uppgift om någons sjukdom eller
hälsotillstånd eller uppgift att någon
erhållit socialhjälp, nykterhetsvård
eller liknande, eller varit föremål
för åtgärd enligt barnavårdslagen
eller utlänningslagen får endast om
särskilda skäl föreligger meddelas
annan än myndighet som enligt lag
eller annan författning har att föra
förteckning över sådana uppgifter.

Tillstånd att inrätta och föra personregister
som innehåller uppgift
om att någon misstänkes eller
dömts för brott eller avtjänat straff
eller undergått annan påföljd för
brott eller varit föremål för tvångsingripande
enligt lagen (1980:621)
med särskilda bestämmelser om
vård av unga, lagen (1966:293) om
beredande av sluten psykiatrisk
vård i vissa fall, lagen (1967:940)
angående omsorger om vissa psykiskt
utvecklingsstörda eller utlänningslagen
(1954:193) får endast
om synnerliga skäl föreligger meddelas
annan än myndighet som enligt
lag eller annan författning har
att föra förteckning över sådana
uppgifter.

Tillstånd att inrätta och föra personregister
som i övrigt innehåller
uppgift om någons sjukdom eller
hälsotillstånd eller uppgift att någon
erhållit ekonomisk hjälp enligt 6 §
socialtjänstlagen (1980:620) eller
vård inom socialtjänsten eller varit
föremål för åtgärd enligt utlänningslagen
får endast om särskilda skäl
föreligger meddelas annan än myndighet
som enligt lag eller annan
författning har att föra förteckning
över sådana uppgifter.

Tillstånd att inrätta och föra personregister som innehåller uppgift om
någons politiska eller religiösa uppfattning får meddelas endast om särskilda
skäl föreligger. Vad som sagts nu gäller dock ej personregister som
sammanslutning avser att föra beträffande sina egna medlemmar.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1982.

' Lagen omtryckt 1979:334.

SoU 1980/81:15

Bilaga 12

37 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar Härigenom

föreskrivs att 14, 18 och 20 §§ lagen (1971:289) om allmänna
förvaltningsdomstolar1 skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

14 §2

Länsrätt prövar

1. mål enligt skatte-, taxerings-, uppbörds- och folkbokföringsförfattningarna
i den utsträckning som är föreskrivet i dessa författningar,

2. mål enligt barnavårdslagen 2. mål enligt socialtjänstlagen
(1960:97), lagen(1954:579) om nyk- (1980:620), lagen (1980:621) med

terhetsvård, utlänningslagen (1980: särskilda bestämmelser om vård av

376), smittskyddslagen (1968:231), unga, utlänningslagen (1980:376),

lagen (1970:375) om utlämning till smittskyddslagen (1968:231), lagen

Danmark, Finland, Island eller (1970:375) om utlämning till Dan Norge

för verkställighet av beslut mark. Finland, Island eller Norge

om vård eller behandling och kör- för verkställighet av beslut om vård

kortslagen (1977:477) i den ut- eller behandling och körkortslagen

sträckning som är föreskrivet i des- (1977:477) i den utsträckning som

sa lagar samt mål enligt 21 kap. för- är föreskrivet i dessa lagar samt mål

äldrabalken, enligt 21 kap. föräldrabalken,

3. mål enligt lagen (1980:000) om offentlig insyn i säkerhetsarbetet vid
kärnkraftverken.

18 §3

Länsrätt är domför med en lagfaren domare ensam

1. när åtgärd som avser endast måls beredande vidtages,

2. vid sådant förhör med vittne eller sakkunnig som begärts av annan
länsrätt samt vid sådant förhör i ärende enligt utlänningslagen (1980: 376)
som begärts med stöd av 57 § samma lag,

3. vid beslut som avser endast rättelse av felräkning, felskrivning eller
annat uppenbart förbiseende,

4. vid beslut om återkallelse tills vidare av ett körkort, körkortstillstånd
eller traktorkort eller om vägran tills vidare att godkänna ett utländskt
körkort, när det är uppenbart att ett sådant beslut bör meddelas,

5. vid annat beslut som inte innefattar slutligt avgörande av mål.

Om det inte är påkallat av särskild anledning att målet prövas av fullsutten
rätt, är länsrätt domför med en lagfaren domare ensam vid beslut som
inte innefattar prövning av målet i sak.

Vad som sägs i andra stycket gäller även vid avgörande av

1. mål om utdömande av vite,

1 Lagen omtryckt 1979: 165.

2 Nuvarande lydelse enligt förslag i NU 1980/81:23.

3 Nuvarande lydelse enligt riksdagens beslut (TU 1980/81: 1, rskr 1980/81:29).

SoU 1980/81:15

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2. mål enligt bevissäkringslagen (1975:1027) för skatte- och avgiftsprocessen,
enligt lagen (1978:880) om betalningssäkring för skatter, tullar
och avgifter, om handlings undantagande från taxeringsrevision, skatterevision
eller annan granskning och om befrielse från skyldighet att lämna
kontrolluppgift enligt taxeringslagen (1956:623),

3. mål om omhändertagande för 3. mål om omedelbart omhänutredning
enligt 30 § barnavårdsla- dertagande enligt 6 § lagen

gen (1960:97), (1980:621) med särskilda bestäm melser

om vård av unga,

4. mål enligt uppbörds- och folkbokföringsförfattningama med undantag
av mål om arbetsgivares ansvarighet för arbetstagares skatt,

5. mål om uppdelning av taxeringsvärde enligt 8 § 3 mom. sista stycket
kommunalskattelagen (1928: 370),

6. mål som avser ändring av taxerad inkomst med högst 1000 kronor,

7. mål enligt skatte- och taxeringsförfattningarna i vilket beslutet överensstämmer
med parternas samstämmiga mening,

8. mål om rättshjälp genom offentligt biträde i ett ärende hos en annan
myndighet,

9. mål enligt körkortslagen (1977:477), om beslutet innebär att varning
meddelas eller om det är uppenbart att ett körkort, körkortstillstånd eller
traktorkort skall återkallas eller att ett utländskt körkort inte skall godkännas,

10. mål i vilket saken är uppenbar.

20 §

Valbar till nämndeman i kammarrätt och länsrätt är myndig svensk
medborgare, som är kyrkobokförd i länet och inte har fyllt sjuttio år.

Tjänsteman vid allmän förvalt- Tjänsteman vid allmän förvaltningsdomstol,
länsstyrelse, läns- ningsdomstol, länsstyrelse eller un nykterhetsnämnd

eller under läns- der länsstyrelse lydande myndigstyrelse
lydande myndighet, länslä- het, länsläkare, biträdande länslä kare,

biträdande länsläkare, social- kare, lagfaren domare, åklagare el vårdskonsulent,

lagfaren domare, ler advokat eller annan som har till

åklagare eller advokat eller annan yrke att föra andras talan inför rätta

som har till yrke att föra andras ta- får inte vara nämndeman,
lan inför rätta får inte vara nämndeman.

Nämndeman i länsrätt får inte samtidigt vara nämndeman i kammarrätt.

Den som har fyllt sextio år eller uppger annat giltigt hinder är inte
skyldig att mottaga uppdrag som nämndeman. Den som har avgått som
nämndeman är inte skyldig att mottaga nytt uppdrag förrän efter sex år.

Rätten prövar självmant den valdes behörighet.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1982.

SoU 1980/81:15

Bilaga 13

42 Förslag till

Lag om ändring i uppbördslagen (1953:272)

Härigenom föreskrivs att 1 §, 3 § 1 mom. och 27 § 1 mom. uppbördslagen
(1953:272) skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

1 §'

Föreslagen lydelse

Med skatt förstås i denna lag, där
icke annat angives, statlig inkomstskatt,
statlig förmögenhetsskatt,
utskiftningsskatt, ersättningsskatt,
kommunal inkomstskatt, landstingsmedel,
skogsvårdsavgifter, sådana
socialförsäkringsavgifter till
folkpensioneringen och tilläggspensionsavgifter
som avses i 19 kap.
3 § lagen (1962:381) om allmän försäkring,
sjukförsäkringsavgifter enligt
19 kap. 2 § sistnämnda lag, arbetsskadeförsäkringsavgifter
enligt
7 kap. 2 § tredje stycket lagen
(1976:380) om arbetsskadeförsäkring,
delpensionsförsäkringsavgifter
enligt 21 § andra stycket lagen
(1979:84) om delpensionsförsäkring,
socialavgifter enligt 3 § lagen
(1979:000) om finansiering av
statsbidrag till förskole- och fritidshemsverksamhet,
skattetillägg eller
förseningsavgift enligt taxeringslagen,
ävensom annuitet å avdikningslån.

Regeringen må, om särskilda omständigheter därtill föranleda, föreskriva
att i samband med uppbörden av skatt må uppbäras jämväl annan avgift
än sådan som i första stycket sägs. Har dylik föreskrift meddelats skall, där
icke annat angivits, vad i denna lag stadgas angående skatt äga motsvarande
tillämpning beträffande avgift som med föreskriften avses.

Med skatt förstås i denna lag, där
icke annat angives, statlig inkomstskatt,
statlig förmögenhetsskatt,
utskiftningsskatt, ersättningsskatt,
kommunal inkomstskatt, landstingsmedel,
skogsvårdsavgifter, sådana
socialförsäkringsavgifter till
folkpensioneringen och tilläggspensionsavgifter
som avses i 19 kap.
3 § lagen (1962: 381) om allmän försäkring,
sjukförsäkringsavgifter enligt
19 kap. 2 § sistnämnda lag, arbetsskadeförsäkringsavgifter
enligt
7 kap. 2 § tredje stycket lagen
(1976:380) om arbetsskadeförsäkring,
delpensionsförsäkringsavgifter
enligt 21 § andra stycket lagen
(1979:84) om delpensionsförsäkring,
socialavgifter enligt 16 §
lagen (1976:381) om barnomsorg,
skattetillägg eller förseningsavgift
enligt taxeringslagen, ävensom annuitet
å avdikningslån.

3 §

I mom} I den omfattning nedan
angives skall skattskyldig utgöra
preliminär skatt med belopp, vilket
så nära som möjligt kan antagas
motsvara i den slutliga skatten ingående
statlig inkomstskatt, statlig

1 mom. 1 den omfattning nedan
angives skall skattskyldig utgöra
preliminär skatt med belopp, vilket
så nära som möjligt kan antagas
motsvara i den slutliga skatten ingående
statlig inkomstskatt, statlig

1 Senaste lydelse 1980: 316.

2 Senaste lydelse 1979:361.

SoU 1980/81:15

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

förmögenhetsskatt, socialförsäk- förmögenhetsskatt, socialförsäkringsavgift
till folkpensioneringen ringsavgift till folkpensioneringen

enligt 19 kap. 3 § lagen (1962:381) enligt 19 kap. 3 § lagen (1962:381)

om allmän försäkring, tilläggspen- om allmän försäkring, tilläggspensionsavgift,
sjukförsäkringsavgift, sionsavgift, sjukförsäkringsavgift,

arbetsskadeförsäkringsavgift, del- arbetsskadeförsäkringsavgift, del pensionsförsäkringsavgift,

social- pensionsförsäkringsavgift, socialavgift
enligt 16 § lagen (1976:381) avgift enligt 3 § lagen (1979:000)

om barnomsorg, avgift enligt 4 § la- om finansiering av statsbidrag till

gen om allmän arbetsgivaravgift, förs kole- och fritidshemsverksam kommunal

inkomstskatt och lands- het, avgift enligt 4 § lagen om all tingsmedel.

män arbetsgivaravgift, kommunal

inkomstskatt och landstingsmedel.

27 §

1 mom.[ Vid debitering av slutlig skatt skall iakttagas:
att för skattskyldiga, som avses i 10 § 1 mom. lagen (1947:576) om statlig
inkomstskatt, sådan skatt uträknas med tillämpning av det procenttal av
grundbeloppet, som har fastställts att gälla för den preliminära skatt,
vilken skall avräknas mot den slutliga skatten;

att kommunal inkomstskatt uträknas med ledning av den skattesats som
för inkomståret gäller i beskattningsorten;

att kommunal inkomstskatt uträknas i en post, varvid skattebeloppet vid
öretal över 50 avrundas uppåt och vid annat öretal avrundas nedåt till helt
krontal;

att skogsvårdsavgift uträknas enligt bestämmelserna i 1 § lagen
(1946: 324) om skogsvårdsavgift;

att tilläggspensionsavgift uträknas med tillämpning av den för inkomståret
fastställda procentsatsen för avgiftsuttaget, varvid öretal bortfaller;

att kommunal inkomstskatt debiteras med belopp som har uträknats av
loka! skattemyndighet i det fögderi där beskattningsorten är belägen;

att i 1 § nämnd sjukförsäkringsavgift debiteras enligt 19 kap. lagen
(1962: 381) om allmän försäkring på grundval av uppgifter om försäkringsförhållanden
som lämnas av allmän försäkringskassa;

att socialförsäkringsavgift till folkpensioneringen såvitt gäller person
med inkomst av annat förvärvsarbete än anställning debiteras med tillämpning
av bestämmelserna i 11 kap. 4 § samt 19 kap. 3 och 4 a §§ lagen om
allmän försäkring;

att i 1 § nämnd arbetsskadeförsäkringsavgift debiteras med ledning av
bestämmelserna i 7 kap. 2 § tredje stycket lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring; att

i 1 § nämnd delpensionsförsäkringsavgift debiteras med ledning av
bestämmelserna i 21 § andra stycket lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring; att

i 1 § nämnd socialavgift debi- att i 1 § nämnd socialavgift debi teras

med ledning av bestämmelser- teras med ledning av bestämmelserna
i 16 § lagen (1976:381) om barn- na i 3 § lagen (1979:000) om finanomsorg;
samt siering av statsbidrag till förskole och

fritidshemsverksamhet; samt

1 Senaste lydelse 1980:316.

SoU 1980/81:15

att i I § nämnd annuitet eller, om skattskyldig har att erlägga flera
annuiteter, summan av dessa påförs i helt antal kronor, varvid öretal
bortfaller.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1982.

SoU 1980/81:15

Bilaga 14

43 Förslag till

Lagom ändring i folkbokföringsförordningen (1967:198)

Härigenom föreskrivs att 23 och 24 §§ folkbokföringsförordningen
(1967:198) skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

23 §

Den som för vård eller tillsyn vistas
på ålderdomshem i annan församling
än den, där han rätteligen
var eller bort vara kyrkobokförd
när han flyttade till ålderdomshemmet,
får kyrkobokföras i sistnämnda
församling. Han kyrkobokföres
då på den fastighet, där han
förut var bokförd, eller under rubrik
på församlingen skrivna eller,
om särskilda skäl föreligger, på annan
fastighet.

Den som för vård eller tillsyn vistas
på ålderdomshem och är kyrkobokförd
i den församling där hemmet
ligger får kyrkobokföras på annan
fastighet i församlingen, om
särskilda skäl föreligger.

Den som för vård eller tillsyn är
helinackorderad i servicehus för
äldre människor i annan församling
än den, där han rätteligen var eller
bort vara kyrkobokförd när han
flyttade till servicehuset, får kyrkobokföras
i sistnämnda församling.
Han kyrkobokföres då på den fastighet,
där han förut var bokförd,
eller under rubrik på församlingen
skrivna eller, om särskilda skäl föreligger,
på annan fastighet.

Den som för vård eller tillsyn är
helinackorderad i servicehus för
äldre människor och är kyrkobokförd
i den församling där servicehuset
ligger får kyrkobokföras på annan
fastighet i församlingen, om
särskilda skäl föreligger.

24 §

Intagning på sjukvårdsinrättning ändrar icke den intagnes kyrkobokföring.
Förhållanden som inträffar efter intagningen beaktas vid kyrkobokföringen,
som om han ej varit intagen på sjukvårdsinrättningen.

Första stycket äger motsvarande
tillämpning i fråga om den som intages
eller intagits i förbättrings-,
uppfostrings-, fångvårds- eller arbetsanstalt.
Den som frigivits eller
utskrivits villkorligt från fångvårdseller
arbetsanstalt eller som efter
att ha dömts till ungdomsfängelse
eller internering överförts till vård
utom anstalt anses vid kyrkobokföring
vara intagen i anstalten även
under prövotiden eller vården utom
anstalt.

Första stycket äger motsvarande
tillämpning i fråga om den som intages
eller intagits i kriminalvårdsanstalt
eller i sådant hem som
avses i 12 § lagen (1980:621) med
särskilda bestämmelser om vård av
unga. Den som frigivits villkorligt
från kriminalvårdsanstalt eller som
efter att ha dömts till internering
överförts till vård utom anstalt
anses vid kyrkobokföring vara intagen
i anstalten även under prövotiden
eller vården utom anstalt.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1982.

SoU 1980/81:15

Bilaga 15

44 Förslag till

Lag om ändring i utlänningslagen (1980:376)

Härigenom föreskrivs att 104 § utlänningslagen (1980:376) skall ha nedan
angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

104 §

Regeringen utfärdar föreskrifter Regeringen utfärdar föreskrifter
om hemsändande av utlänningar, om hemsändande av utlänningar,

som har tagits om hand enligt bar- som har tagits om hand enligt lagen

navårdslagen (1960:97), lagen (1980:621) med särskilda bestäm (1966:

293) om beredande av sluten melser om vård av unga, lagen

psykiatrisk vård i vissa fall eller (1966:293) om beredande av sluten

35 § lagen (1967:940) angående om- psykiatrisk vård i vissa fall eller

sorger om vissa psykiskt utveck- 35 § lagen (1967:940) angående om lingsstörda

och som inte är flykting- sorger om vissa psykiskt utveck ar.

lingsstörda och som inte är flykting ar.

Efter avtal med annat land om behandling av fripassagerare får regeringen
föreskriva avvikelser från bestämmelserna i denna lag samt utfärda de
föreskrifter i övrigt som behövs för tillämpning av avtalet.

Om utlämning för brott och om överförande till annat land för verkställighet
av en här i riket ådömd frihetsberövande påföljd samt om utlämning
till annat nordiskt land för verkställighet av beslut om vård eller behandling
finns särskilda bestämmelser.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1982.

SoU 1980/81:15

Bilaga 16

16 och 2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1964:143) om bidragsförskott

Härigenom föreskrivs att 6 och 9§§ lagen (1964:143) om bidragsförskott1
skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

6§

Den som önskar erhålla bidrags- Den som önskar erhålla bidragsförskott
eller vill komma i åtnjutan- förskott eller vill komma i åtnjutande
av högre förskott skall göra an- de av högre förskott skall göra ansökan
därom. Ansökan göres av sökan därom. Ansökan göres av

vårdnadshavaren eller särskilt för- vårdnadshavaren eller särskilt förordnad
förmyndare för barnet. Är ordnad förmyndare för barnet. Om

barnet omhändertaget för sam- barnet har beretts vård i ett familje hällsvård,

får ansökan göras även hem eller ett hem för vård eller

av barnavårdsnämnd. boende inom socialtjänsten, får an sökan

göras även av socialnämnden.

Ansökan skall innehålla nödiga upplysningar för bedömande av barnets
rätt till bidragsförskott ävensom en av sökanden på heder och samvete
avgiven förklaring, att de lämnade upplysningarna äro med sanningen
överensstämmande. Är sökanden ur stånd att själv avgiva sådan förklaring,
skall riktigheten av upplysningarna intygas av två trovärdiga, med
förhållandena förtrogna personer. Därest underhållsbidrag fastställts för
barnet, skall domstols beslut eller annan handling, som kan ligga till grund
för indrivning av bidraget, i huvudskrift eller bestyrkt avskrift fogas vid
ansökningen, såframt dessa handlingar ej eljest äro tillgängliga för försäkringskassan.

9§

Bidragsförskott utbetalas till vårdnadshavaren. Vistas barnet i annat
enskilt hem, får försäkringskassan efter framställning från vårdnadshavaren
betala förskottet till den som fostrar barnet.

Finnes någon, till vilken bidrags- Om synnerliga skäl föreligga, får
förskott enligt första stycket skall förskottet på framställning av soci utbetalas,

icke vara skickad att alnämnd utbetalas till lämplig perhandhava
förskottet, må försök- son eller till nämnden att användas

ringskassan efter framställning för barnets bästa.

från barnavårdsnämnd förordna,
att förskottet i stället skall utbetalas
till lämplig person. Om synnerliga
skäl föreligga, får förskottet utbetalas
till nämnden att användas
för barnets bästa.

1 Lagen omtryckt 1976:277.

SoU 1980/81:15

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Är barnet under hel månad om- Vårdas barnet under hel månad i
händertaget för samhällsvård, ut- familjehem eller hem för vård eller

betalas bidragsförskottet till det boende inom socialtjänsten, utbekommunala
organ som svarar för talas bidragsförskottet till det kom vårdkostnaden.

munala organ som svarar för vård kostnaden.

Det bidragsförskottsbelopp som först förfaller till betalning efter beslut
om förskott må, där barnet under den tid å vilken förskottsbeloppet belöper
i väsentlig mån erhållit sin försörjning av allmänna medel, till den del
beloppet motsvarar vad den myndighet som tillhandahållit försörjningen
visar sig hava för nämnda tid utgivit för barnets försörjning uppbäras av
myndigheten.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1982.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1980

■