SoU 1980/81:14

Socialutskottets betänkande
1980/81:14

om vissa ändringar i lagen (1964:143) om bidragsförskott och lagen
(1947:529) om allmänna barnbidrag (prop. 1980/81:46 i viss del)

Propositionen

I proposition 1980/81:46 om viss följdlagstiftning till socialtjänstlagen
m. m. har regeringen (socialdepartementet) föreslagit riksdagen att anta vid
propositionen fogade förslag till

1. lag om ändring i lagen (1964:143) om bidragsförskott,

2. lag om ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag.

I detta betänkande behandlas dels lagförslaget vid 1. i de delar som
föreslagits träda i kraft den 1 januari 1981, dels lagförslaget vid 2.

Lagförslaget vid 1. i övrigt samt i propositionen framlagda förslag till lag
om ändring i stadgan (1970:88) om enskilda vårdhem m. m. och förslag till
lag om ändring i lagen (1979:408) om vissa lokala organ i kommunerna
behandlas i utskottets betänkande SoU 1980/81:15.

Utskottet

I betänkandet behandlas de lagändringar som föreslås i proposition
1980/81:46 och som är avsedda att träda i kraft redan vid kommande
årsskifte. Lagändringarna avser lagen om bidragsförskott och lagen om
allmänna barnbidrag. Ändringarna har inte direkt samband med socialtjänstreformen.

Då det gäller bidragsförskottslagen föreslås att den nuvarande möjligheten
för allmän försäkringskassa att påkalla hjälp vid efterforskande av underhållsskyldiga
tas bort. Vidare föreslås att s. k. surrogatdelgivning (12 § delgivningslagen)
inte längre skall vara förbjuden. Däremot skall förbudet mot
kungörelsedelgivning (15 § samma lag) finnas kvar.

Utskottet tillstyrker de sålunda föreslagna ändringarna i bidragsförskottslagen.

I barnbidragslagen föreslås en ändring som syftar till att säkerställa de
blivande adoptivföräldrarnas rätt att uppbära barnbidrag för ett utländskt
barn under tiden före adoptionen.

De barn som det här är fråga om kommer till Sverige från sina hemländer i
syfte att bli adopterade av en svensk familj. Av 1 § barnbidragslagen följer att
det föreligger rätt till barnbidrag så snart ett sådant barn blivit bosatt i
Sverige. I 4 § regleras rätten att uppbära barnbidrag, bl. a. för barnets
föräldrar. Paragrafen innehåller inte någon bestämmelse som ger någon
person uttrycklig rätt att uppbära bidraget i här aktuellt fall. 1 propositionen

1 Riksdagen 1980181. 12 sami. Nr 14

SoU 1980/81:14

föreslås att det införs ett nytt andra stycke i 4 § av innehåll att i fråga om
rätten att uppbära allmänt barnbidrag likställs med föräldrar de, som med
barnavårdsnämndens tillstånd har tagit emot ett utländskt barn för vård och
fostran i syfte att adoptera det.

Eftersom barnbidraget är avsett att utgöra ett fortlöpande bidrag till
familjens levnadsomkostnader är det inte tillfredsställande att utbetalningen
av bidraget uppskjuts av den anledningen att legal betalningsmottagare
saknas. Utskottet tillstyrker därför den föreslagna lagändringen. Genom
denna kan således utbetalning av barnbidrag i fortsättningen alltid ske till de
blivande adoptivföräldrarna så snart barnet blivit bosatt i vårt land.

Utskottet utgår från att riksförsäkringsverket utfärdar föreskrifter elier
anvisningar rörande utbetalningen av bl. a. barnbidrag som förfallit till
betalning.

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av proposition 1980/81:46 i här aktuell
del antar dels det vid betänkandet som bilaga 1 fogade förslaget
till lag om ändring i lagen (1964:143) om bidragsförskott, dels
det vid betänkandet som bilaga 2 fogade förslaget till lag om
ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag.

Stockholm den 9 december 1980

På socialutskottets vägnar
GÖRAN KARLSSON

Närvarande: Göran Karlsson (s), Gabriel Romanus (fp), Rune Gustavsson
(c), Evert Svensson (s), Anna-Greta Skantz (s), Mårten Werner (m), John
Johnsson (s), Erik Larsson (c), Blenda Littmarck (m), Kjell Nilsson (s),
Kersti Swartz (fp), Anita Bråkenhielm (m), Stig Alftin (s), Karin Israelsson
(c) och Anita Persson (s).

SoU 1980/81:14

Bilaga 1

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1964:143) om bidragsförskott

Härigenom föreskrivs att 19 § lagen (1964:143) om bidragsförskott1 skall
ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

19 §

Allmän försäkringskassa äger erhålla
polismyndighetens biträde för
efterforskande av underhållsskyldig,
som häftar i skuld för utgivet bidragsförskott,
ävensom för verkställande
av utredning rörande den underhållsskyldiges
förmåga att återgälda förskottet.

Vad i 95 och 96 §§ barnavårdslagen
är stadgat skall äga motsvarande
tillämpning beträffande ärenden om
bidragsförskott.

Denna lag träder i kraft den 1 januari

/ mål eller ärenden enligt denna lag
får delgivning inte ske med tillämpning
av 15 § delgivningslagen
(1970:428).

'Lagen omtryckt 1976:277.

SoU 1980/81:14

Bilaga 2

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag

Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag1
skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

4 §2

Rätten att uppbära allmänt barnbidrag för visst barn tillkommer, där
barnet står under föräldrarnas gemensamma vårdnad, barnets moder eller,
om föräldrarna gjort anmälan härom till allmän försäkringskassa, barnets
fader. Är fader eller moder som uppbär bidrag enligt vad nu har sagts till följd
av frånvaro, sjukdom eller annan orsak för längre tid förhindrad att deltaga i
vårdnaden, skall rätten att uppbära bidraget i stället tillkomma den andre av
föräldrarna. Står barnet ej under föräldrarnas gemensamma vårdnad,
tillkommer rätten att uppbära bidraget den som har vårdnaden om
barnet.

I fråga om rätten att uppbära
allmänt barnbidrag likställs med
föräldrar de som med barnavårdsnämndens
tillstånd har tagit emot ett
utländskt barn för vård och fostran i
syfte att adoptera det.

Allmän försäkringskassa får på framställning av barnavårdsnämnd förordna
att allmänt barnbidrag för barn, som genom barnavårdsnämndens försorg
placerats i enskilt hem, skall uppbäras av den som fostrar barnet. Har barnet
placerats i enskilt hem av annan än barnavårdsnämnd, får sådant förordnande
meddelas på framställning av den som enligt första stycket uppbär
bidraget.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1981.

‘Lagen omtryckt 1973:449.

2Senaste lydelse 1976:617.

GOTAB 66079 Stockholm 1980