SkU 1980/81:49

Skatteutskottets betänkande
1980/81:49

om gasolskatt (prop. 1980/81:121)

Propositionen

Regeringen (budgetdepartementet) föreslår i proposition 1980/81:121 att
riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till

1. lag om ändring i lagen (1961: 372) om bensinskatt,

2. lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt.

I propositionen föreslås att förordningen (1964:352) om gasolskatt slopas
och att gasol i stället läggs till de varor som är skattepliktiga enligt
lagen (1961: 372) om bensinskatt. Detta innebär bl. a. att skattskyldigheten
för gasol flyttas över från de enskilda ägarna av gasoldrivna motorfordon
till tillverkare, importörer och vissa förbrukare av gasol. Ändringarna
föreslås träda i kraft den I juli 1981.

Lagförslagen har följande lydelse:

1 Riksdagen 1980/81. 6 sami. Nr 49

Kartong: S. 2, rad 21, höger spalt Tillkommer:, 29.08

SkU 1980/81:49

1 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt

Härigenom föreskrivs att I och 2 §§ samt 7 S I mom. lagen (1961:372)
om bensinskatt' skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Till staten skall enligt bestämmelserna
i denna lag erläggas särskild
skatt (bensinskatt) för

a) bensin, annan än kemiskt ren
bensin, ävensom andra motorbränslen.
som innehålla minst 70
viktprocent bensin (ur tulltaxenummer
27.10): samt

b) metylalkohol (metanol), etylalkohol
(etanol), propvlalkohol,
isopropylalkohol och andra än under
a) avsedda blandningar, som innehålla
sådana alkoholer (ur tulltaxenummer
22.08, 29.04 och

38.19), allt under förutsättning att
varorna äro avsedda för användning
till motordrift (motoralkohol).

Skatt skall dock icke utgå för
mineraloljeprodukt, som införes till
riket för att vid oljeraffinaderi användas
uteslutande såsom råvara
vid tillverkning av bensin. Skatt
skall ej heller utgå för bensin, som
är avsedd för annat ändamål än motordrift,
eller motoralkohol, när
varan tillhandahålles i särskild förpackning
om högst en liter.

Föreslagen lydelse

Till staten skall enligt bestämmelserna
i denna lag erläggas särskild
skatt (bensinskatt) för

a) bensin, utom kemiskt ren bensin.
och andra motorbränslen, som
innehåller minst 70 viktprocent
bensin (ur tulltaxenummer 27.10);

b) metylalkohol (metanol), etylalkohol
(etanol) och högre alkoholer,
etrar av metanol och etanol
samt andra än under a) avsedda
blandningar, som innehåller sådan
alkohol eller eter (ur tulltaxenummer
22.08, 29.04. 29.08 och 38.19),
allt under förutsättning att varorna
är avsedda för användning till motordrift
(motoralkohol); samt

c) gasol, varmed avses varor
sorn helt eller till huvudsaklig de!
består av petroleumgaser eller andra
gasformiga kolväten och som
har kondenserats till vätska (ur
tulltaxenummer 27.11 och 38.19).

Skatt skall dock inte utgå för
mineraloljeprodukter, som införs
till landet för att vid oljeraffinaderier
användas uteslutande som råvara
vid tillverkning av bensin.
Skatt skall inte heller utgå för bensin,
som är avsedd för annat ändamål
än motordrift, eller för motoralkohol,
när varorna tillhandahålls i
särskilda förpackningar om högst
en liter. Vidare skall skatt inte utgå
för gasol som med hänsyn till försäljningsform,
kvantitet eller förpackning
har karaktär av butiksvara.

' Lagen omtryckt 1975: 274. Senaste lydelse av lagens rubrik 1975: 274.

SkU 1980/81:49

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Vad i denna lag stadgas om bensin
skall hava avseende å samtliga i
första stycket angivna skattepliktiga
varuslag.

Bestämmelserna i denna lag om
bensin gäller, om annat inte sägs,
samtliga de varuslag som är skattepliktiga
enligt första stycket.

2 §2

Skatten utgår med en krona tretton
öre per liter. För metanol, etanol,
propylalkohol och isopropylalkohol
utgår dock skatten med trettionio
öre per liter. Ingår alkohol
som nu har sagts i blandning som
avses i 1 § första stycket a) eller b)
utgår skatten för den inblandade alkoholen
med trettionio öre per liter
och med en krona tretton öre per
liter för blandningen i övrigt.

Skatten beräknas efter varans
fakturerade volym. I denna skall
dock icke inräknas smörjolja som
tillsatts bensin för motordrift. Kan
skatten icke beräknas på sådant sätt
eller sker faktureringen annorledes
än enligt vedertagna grunder, äger
beskattningsmyndigheten fastställa
grunder för beräkning av volymen.

Skatten utgår med I krona 13 öre
per liter, om annat inte sägs i andra
eller tredje stycket.

För metanol, etanol och högre alkoholer
samt för etrar av metanol
och etanol utgår skatten med 39 öre
per liter. Ingår sådan alkohol eller
eter i en sådan blandning som avses
i 1 § första stycket a) eller b) utgår
skatten för den inblandade alkoholen
eller etern med 39 öre per liter
och med I krona 13 öre per liter för
blandningen i övrigt.

För gasol utgår skatten med 29
öre per liter.

Skatten beräknas efter varans
fakturerade volym. I denna skall
dock inte inräknas smörjolja som
har tillsatts bensin för motordrift.
Kan skatten inte beräknas på sådant
sätt eller sker faktureringen
inte enligt vedertagna grunder, får
beskattningsmyndigheten fastställa
grunder för beräkning av volymen.

7 §

1 mom. I deklaration må avdrag 1 mom. I deklaration får avdrag
göras för bensin, som göras för bensin, som har

a) förvärvats för återförsäljning eller förbrukning i egen rörelse och för
vilken skattskyldighet tidigare inträtt,

b) återtagits i samband med återgång av köp,

c) förbrukats eller försålts för förbrukning för framdrivande av tåg eller
fordon å järnväg,

d) förbrukats eller försålts för förbrukning för framdrivande av luftfartyg,
härunder inbegripet start av icke motordrivet flygplan, eller för varmkörning
eller provkörning av luftfartygs motor,

e) förbrukats eller försålts för förbrukning, i samband med fabriksmässig
tillverkning av motorer, för avprovning av motorer å provbädd eller å
annan dylik anordning utan att transportmedel därvid framföres,

f) förbrukats eller försålts för 0 förbrukats eller försålts för förförbrukning
för annat tekniskt än- brukning för annat tekniskt ända -

2Senaste lydelse 1980:1084.

SkU 1980/81:49

Nuvarande lydelse

damål än motordrift dock ej för
framställning av vara som är lämpad
eller avsedd för motordrift eller
förpackats eller försålts för att förpackas
i sådan särskild förpackning
om högst en liter som avses i
I § andra stycket,

g) av den skattskyldige eller för hans räkning utförts ur riket eller förts
till svensk frihamn för annat ändamål än att förbrukas där,

h) försålts med förlust för den skattskyldige, i den mån förlusten hänför
sig till bristande betalning från köpare,

i) förbrukats eller försålts för förbrukning vid produktion av skattepliktig
elektrisk kraft.

Avdrag enligt första stycket f) får
inte göras för

1. bensin som har använts för
framställning av vara som är lämpad
eller avsedd för motordrift,

2. bensin som avses i I § första
stycket a) och som är avsedd för
annat ändamål än motordrift, eller
motoralkohol, när varan har förpackats
eller försålts för att förpackas
i särskild förpackning om högst
en liter,

3. gasol som med hänsyn till försäljningsform,
kvantitet eller förpackning
har karaktär av butiksvara.

Har skattskyldighet inträtt för en
vara som avses i andra stycket 2
eller 3 får avdrag ändå göras enligt
första stycket f).

Denna lag träder i kraft den I juli 1981, då förordningen (1964:352) om
gasolskatt upphör att gälla.

Den som vid utgången av juni 1981 är skattskyldig enligt den upphävda
förordningen skall lämna deklaration enligt denna för den beskattningsperiod
som går till ända den 30 juni 1981.

Den upphävda förordningen tillämpas fortfarande i fråga om förhållanden
som hänför sig till tiden före den 1 juli 1981.

Föreslagen lydelse

mål än motordrift, om annat inte
framgår av andra stycket.

SkU 1980/81:49

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt

Härigenom föreskrivs att 4 och 5 §§ lagen (1957:262) om allmän energiskatt1
skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

4 §

Föreslagen lydelse

I denna lag avses med bensin de
varor som är skattepliktiga enligt
I § första stycket a) och b) lagen
(1961:372) om bensinskatt och med
gasol vara som anges i I § första
stycket c) nämnda lag. Bestämmelserna
i den lagen skall, om inte annat
följer av 5 §, tillämpas även på
allmän energiskatt på bensin och
gasol.

I denna lag avses med bensin
samtliga i I § förordningen om bensinskatt
angivna skattepliktiga varuslag
och med gasol vara, för vilken
skatt skall erläggas enligt förordningen
om gasolskatt. Bestämmelserna
i nämnda förordningar
skola, där ej annat följer av 5 §, äga
motsvarande tillämpning jämväl å
allmän energiskatt å bensin och gasol.

Energiskatt utgår på bensin,
utom i fall som avses i andra
stycket, med 34 öre per liter och på
gasol med 53 öre per liter. / fråga
om buss, vars tjänstevikt överstiger
tretusen kilogram, skall skatten på
gasol dock utgå med 48 öre per liter.

För bensin, som används för framställning av stadsgas, skall skatten
utgå med 1,6 öre per liter. I fråga om energiskatt på sådan bensin skall i
övrigt gälla vad i denna lag stadgas om andra bränslen än bensin och gasol.

§2

Energiskatt utgår på bensin,
utom i fall som avses i andra
stycket, med 34 öre per liter och på
gasol med 53 öre per liter.

Denna lag träder i kraft den I juli 1981.

Den som vid utgången av juni 1981 är skattskyldig enligt förordningen
(1964:352) om gasolskatt skall lämna deklaration för allmän energiskatt för
den beskattningsperiod som går till ända den 30 juni 1981 enligt de äldre
bestämmelserna.

De äldre bestämmelserna tillämpas fortfarande i fråga om förhållanden
som hänför sig till tiden före den 1 juli 1981.

1 Lagen omtryckt 1975:272. Senaste lydelse av lagens rubrik 1975:272.

2 Senaste lydelse 1980:677.

SkU 1980/81:49

Motioner

1 detta sammanhang behandlar utskottet följande motioner.

1980/81:291 av Martin Olsson (c).

I motionen hemställs att riksdagen hos regeringen begär förslag till
lagstiftning om beskattning av terrängskotrar med möjlighet till undantag
för dem som erfordras för näringsverksamhet eller speciell bostadsort.

1980/81:502 av Stina Eliasson (c) och Margit Odelsparr (c).

I motionen hemställs att riksdagen beslutar om sådan ändring i vägtrafikskatteförordningen
att gengasdrivet fordon undantas från kilometerskatt.

1980/81: 1532 av Anna Eliasson (c) och Pär Granstedt (c).

I motionen hemställs

1. att riksdagen hos regeringen hemställer om snara förslag till nödvändiga
lagändringar för att bereda kommunerna möjligheter att avgiftsbelägga
biltrafik i tätort enligt vad som i motionen anförts,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen i övrigt anförts.

1980/81:1896 av Rolf Sellgren (fp).

I motionen hemställs — med hänvisning till motion 1895 - att riksdagen
hos regeringen anhåller om förslag i syfte att ge kommunerna rätt att själva
bestämma över en fordonsavgift för bilisterna inom respektive kommun.

Utskottet

Förslaget i propositionen innebär att den nuvarande särskilda gasolskatten,
som medför skattskyldighet för alla som förbrukar gasol för motordrift,
avvecklas och ersätts med bestämmelser i bensinskattelagen om
skatt på gasol i huvudsaklig överensstämmelse med vad som nu gäller för
bensin. Skattskyldigheten förs därvid över från förbrukarna till främst
tillverkare och importörer av gasol, vilket medför betydande förenklingar
för förbrukarna. Bakgrunden till förslaget är närmast den försöksverksamhet
med ökad gasolanvändning vid taxitrafik som bedrivs i samarbete med
bl. a. ett av de stora oljebolagen. I övrigt föreslås i propositionen endast
vissa ändringar av närmast redaktionell karaktär i fråga om motoralkoholerna.

Förslaget har inte mött några invändningar, och utskottet som finnér det
innebära välmotiverade förenklingar, tillstyrker bifall till propositionen.

I detta sammanhang behandlar utskottet också några motioner från den
allmänna motionstiden där andra frågor rörande vägtrafikbeskattningen tas
upp.

I motion 291 begär Martin Olsson (c) förslag om en beskattning av
terrängskotrar. Han vill utforma denna som en fordonsskatt men av moti -

SkU 1980/81:49

veringen framgår att motionären anser att den närmast bör ses som en form
av Iyxskatt på skotrar som enbart används för nöjeskörning och rekreation.
Åtgärden motiveras med statsfinansiella skäl men motionären pekar
också på skotrarnas störande effekter på människor och djurliv och på de
markskador som körningen förorsakar.

Utskottet vill inte bestrida att det i och för sig är möjligt att utan större
svårigheter införa en beskattning av skotrar men finner det svårt att motivera
en sådan åtgärd utan att samtidigt skärpa beskattningen av alla andra
umbärliga varor. När det gäller fordonsskatten vill utskottet också erinra
om att vägtrafikskatteutredningen föreslagit att denna skall avvecklas för
bensindrivna motorfordon och ersättas med höjd bensinskatt. Genomförs
detta förslag innebär det att skotrarna belastas med fordonsskatt på samma
sätt som de redan nu belastas med bensinskatt utan att dock kunna ta
vägnätet i anspråk. De olägenheter som skotrarna eventuellt vållar bör
motverkas genom bestämmelser i terrängtrafikkungörelsen och inte genom
beskattningsåtgärder som knappast kan väntas påverka sådana förhållanden.

Med det anförda avstyrker utskottet bifall till motion 291.

I fråga om det av Stina Eliasson och Margit Odelsparr (båda c) i motion
502 framförda yrkandet om undantag från kilometerskatt för gengasdrivna
fordon kan utskottet fatta sig kort eftersom samma yrkande behandlades
av riksdagen under 1980. Utskottet hänvisade då till att frågan skall utredas
av energiskattekommittén och med samma motivering avstyrker utskottet
bifall till den nu föreliggande motionen.

Utskottet behandlar slutligen två motioner om åtgärder mot bilismen i
tätorter. Anna Eliasson och Pär Granstedt (båda c) begär i motion 1532
förslag om lagändringar för att ge kommunerna möjligheter att avgiftsbelägga
biltrafik i tätort och Rolf Sellgren (fp) för fram ett motsvarande
yrkande i motion 1980/81: 1896. Tanken på kommunala bilskatter är inte ny
utan har behandlats av riksdagen vid flera tillfällen med anledning av
motioner som hänvisats till trafikutskottet. Bakgrunden till de aktuella
yrkandena är närmast att trafikpolitiska utredningen föreslog bl. a. sådana
åtgärder i förening med skärpta parkeringsbestämmelser för att begränsa
tätortstrafiken. När trafikutskottet under våren 1980 behandlade ett motsvarande
motionsyrkande erinrade utskottet (TU 1979/80: 18) om att riksdagen
till viss del godtagit utredningsförslaget genom de då antagna bestämmelserna
om försök med boendeparkering på gatumark. Trafikutskottet
erinrade vidare om att regeringen tillkallat en särskild utredningsman
för att lägga fram förslag till program för samordnade statliga insatser på
trafikområdet i Stockholmsregionen. De i motionen framförda synpunkterna
beträffande bilismen i tätort kunde enligt trafikutskottets mening i
väsentlig utsträckning anses tillgodosedda genom direktiven för denna
utredning. Riksdagen avslog motionen på trafikutskottets hemställan.

Skatteutskottet kan i huvudsak ansluta sig till trafikutskottets bedöm -

SkU 1980/81:49

ning av detta ärende. Frågan om införande av s. k. trängselskatt på tätortstrafiken
har diskuterats i olika sammanhang utan att någon från praktiska
synpunkter godtagbar lösning har kunnat presteras. Det får under sådana
förutsättningar anses mindre sannolikt att den nu pågående utredningen i
första hand kommer att rekommendera åtgärder av denna karaktär. I
avvaktan på resultatet av utredningens överväganden finnér utskottet inte
skäl förorda några beskattningsåtgärder i fråga om tätortstrafiken. Med
hänvisning till det anförda avstyrker utskottet bifall till motionerna 1532
och 1896.

Utskottet hemställer

1. beträffande proposition 1980/81:121

att riksdagen med bifall till propositionen antar de därvid fogade
förslagen till

a. lag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt,

b. lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt,

2. beträffande beskattning av terrängskotrar
att riksdagen avslår motion 1980/81:291.

3. beträffande undantag frän kilometerskatt för gengasdrivna fordon att

riksdagen avslår motion 1980/81:502,

4. beträffande kommunal beskattning av tätortstrafik
att riksdagen avslår

a. motion 1980/81: 1532,

b. motion 1980/81: 1896.

Stockholm den 10 april 1981
På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Närvarande: Erik Wärnberg (s), Knut Wachtmeister (m), Stig Josefson
(c)*, Valter Kristenson (s), Rune Ångström (fp), förste vice talmannen
Ingegerd Troedsson (m). Olle Westberg i Hofors (s). Tage Sundkvist (c),
Hagar Normark (s), Bo Lundgren (m). Curt Boström (s), Bo Forslund (s).
Wilhelm Gustafsson (fp)*. Egon Jacobsson (s)* och Rolf Andersson (c)*.

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1981