SkU 1980/81:19

Skatteutskottets betänkande
1980/81:19

om följdlagstiftning på skatteområdet med anledning av den nya
sekretesslagen m. m. (prop. 1980/81:70)

Propositionen

Regeringen (budgetdepartementet) föreslår i proposition 1980/81:70 att
riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till

1. lag om ändring i taxeringslagen (1956:623),

2. lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152),

3. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),

4. lag om ändring i lagen (1958:295) om sjömansskatt,

5. lag om ändring i lagen (1979:304) om ändring i lagen (1968:430)
om mervärdeskatt,

6. lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt,

7. lag om ändring i lagen (1953:397) om avgift för fettvaror som
användas för framställning av fettemulsion m. m.

I propositionen läggs fram förslag till vissa följdändringar på skatteområdet
med anledning av den nya sekretesslagen.

Förslagen innebär i huvudsak att de nuvarande reglerna i skattelagstiftningen
om sekretess och uppgiftsutbyte inom skatteförvaltningen och mellan
skattemyndigheterna och andra myndigheter anpassas till den nya sekretesslagen.
Det föreslås bl. a. att nuvarande detaljerade föreskrifter om vilka
tjänstemän inom skatteförvaltningen som får ta del av deklarationer slopas
och ersätts med bestämmelser om skyldighet att lämna ut uppgifter i sådana
handlingar till andra skattemyndigheter om det behövs för kontrollverksamheten.

De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft samtidigt med den nya
sekretesslagen, dvs. den 1 januari 1981.

Lagförslagen har följande lydelse:

1 Riksdagen 1980181. 6 sami. Nr 19

SkU 1980/81:19

1 Förslag till

Lag om ändring i taxeringslagen (1956:623)

Härigenom föreskrivs i fråga om taxeringslagen (1956:623)'

dels att 50 § 4 morn.2 skall upphöra att gälla,

dels att 46 § och 50 § 1-3 mom. skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

46 §3

För taxering erforderlig, i denna
lag icke särskilt omförmäld handling
eller uppgift skall, då så begäres för
taxeringskontroll, tillhandahållas av
statligt eller kommunalt verk, allmän
inrättning eller överförmyndare.

Vad nu sagts gäller ej handling,
som avses i 1-4 §§ samt 31 och 33 §§
lagen den 28 maj 1937 om inskränkningar
i rätten att utbekomma allmänna
handlingar och som ej må
utlämnas till envar.

Ar handling, som avses i första
stycket, eljest sådan att den enligt vad
därom är stadgat ej må utlämnas till
envar, eller är uppgift, som där sägs,
av beskaffenhet att omfattas av tystnadsplikt,
må handlingen eller uppgiften
tillhandahållas allenast efter
framställning av skattechef. Finnes
vid prövning av sådan framställning
att handlingens eller uppgiftens tillhandahållande
skulle, för det allmänna
eller med hänsyn till enskilds
befogade intressen, lända till synnerligt
men, må framställningen lämnas
utan bifall.

Efter ansökan av skattechef må
regeringen förordna, att handling
eller uppgift skall tillhandahållas
honom utan hinder av vad som
stadgas i andra och tredje styckena.

I denna lag inte särskilt angivna
handlingar som behövs för taxering
skall pä begäran för taxeringskontroll
tillhandahållas av myndigheter
och allmänna inrättningar.

Uppgiftsskyldighet enligt första
stycket föreligger dock inte i fråga om
handlingar som innehåller uppgifter
för vilka sekretess gäller tillföljd av 2
kap. 1 eller 2 § eller 3 kap. 1 §
sekretesslagen (1980:100) eller en
bestämmelse till vilken hänvisas i
någon av de nämnda paragraferna.

Om en handling innehåller uppgifter
för vilka sekretess gäller enligt
någon annan bestämmelse i sekretesslagen,
föreligger uppgiftsskyldighet
enligt första stycket endast om
framställningen görs av skattechefen.
Om ett utlämnande skulle medföra
synnerligt menför något allmänt eller
enskilt intresse, föreligger uppgiftsskyldighet
endast om regeringen på
ansökan av skattechefen beslutar att
handlingen skall lämnas ut. Bestämmelserna
i detta stycke tillämpas också
på en sådan handling hos en
allmän inrättning som innehåller
uppgifter som där omfattas av tystnadsplikt.

1 Lagen omtryckt 1971:399. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:773.

2 Senaste lydelse 1978:354.

3 Senaste lydelse 1974:773.

SkU 1980/81:19

Nuvarande lydelse

1 morn.4 Granskning av självdeklarationer
får verkställas endast av
tjänsteman, som utför sådan
granskning enligt denna lag eller som
annars utövar taxerings- eller skattekontroll,

ordförande i taxeringsnämnd,
de ledamöter i taxeringsnämnd,
som därtill utses av nämnden, samt
domstol, som har att bedöma innehållet
i självdeklaration.

Annan ledamot i taxeringsnämnd
än som avses i första stycket får vid
nämndens sammanträden taga del av
deklaration i den omfattning som
behövs för taxeringen.

Sakkunnig må granska självdeklaration,
för vars behandling hans biträde
påkallas.

Tjänsteman som avses i 13 § får
taga del av deklaration i den omfattning,
sorn behövs för arbetets utförande.

För innehållet i självdeklaration
må icke inom taxeringsnämnd lämnas
vidare redogörelse än som
erfordras för taxeringen. Självdeklaration
må icke intagas i taxeringsnämnds
protokoll i vidare mån än
som oundgängligen erfordras.

Självdeklaration skall tillhandahållas
de myndigheter, vilka i och för
sin verksamhet böra erhålla del därav.

Självdeklaration må, på sätt regeringen
förordnar, för statistisk bearbetning
utlämnas till den ämbetsmyndighet
eller tjänsteman, åt vilken
regeringen uppdrager utförandet av

Föreslagen lydelse
\

1 mo m . Uppgifter i självdeklarationer
skall på begäran lämnas ut till
de myndigheter som har att utöva
taxerings- eller skattekontroll om det
behövs för kontrollverksamheten.
Detsamma gäller beträffande uppgifter
i andra handlingar som enligt
bestämmelserna i denna lag har
avlämnats till ledning för taxering
eller upprättats eller för granskning
omhändertagits av en myndighet vid
taxeringskontroll.

Fråga om utlämnande av uppgifter
som avses i första stycket till en
myndighet för statistisk bearbetning
skall prövas av regeringen, om ej
annat följer av bestämmelser om

4 Senaste lydelse 1978:316.

SkU 1980/81:19

Nuvarande lydelse

sådan bearbetning.

Den som har att utföra talan för
besvärsberättigad kommun i fråga
om viss skattskyldigs taxering äger
taga del av självdeklaration, som
skolat ligga till grund för taxeringen.

Då besvär anförts, skall självdeklaration,
som har avseende å taxeringen
i fråga, biläggas besvärshandlingarna,
där ej vid delgivning
med menighet sådant anses vara för
målets utredning obehövligt. Handlingarna
skola vid förekommande
delgivningar inneslutas i förseglat
konvolut, vilket skall förses med
påskrift om innehållet och i obrutet
skick tillställas den förklaringsskyldige
eller annan vederbörande.

1 övrigt må självdeklaration, där ej
annat följer av stadgande i allmän
lag, icke vara för någon tillgänglig,
utan att den, som avgivit deklarationen,
lämnat skriftligt medgivande
därtill.

2 mom.5 Självdeklarationer
skola förvaras hos länsstyrelsen, där
ej denna förordnar om förvaring hos
lokal skattemyndighet. Sedan sex år
förflutit efter taxeringsårets utgång,
skola deklarationerna förstöras, där
ej regeringen annorlunda föreskriver.

3 m o m . Vad ovan i denna paragraf
är sagt om självdeklaration gäller
i tillämpliga delar även beträffande
andra uppgifter, vilka avlämnats
till ledning vid taxering, ävensom av
myndighet vid taxeringskontroll upp -

Föreslagen lydelse

uppgiftsskyldighet i annan lag eller i
förordning.

Uppgifter som avses i 43 § 1 mom.
får utan hinder av bestämmelserna
om sekretess lämnas till dem, från
vilka utdelning eller ränta har erhållits
och till av dem anlitade medhjälpare.

2 mom. Självdeklarationer och
andra handlingar som avses il mom.
skall förvaras hos länsstyrelsen, om
inte denna förordnar om förvaring
hos lokal skattemyndighet. Sedan
sex år har förflutit efter taxeringsårets
utgång, skall handlingarna förstöras
om inte regeringen föreskriver
annat.

3 mom. Uppgifter som avses i
1 mom. får tillhandahållas myndighet
i främmande stat med vilken
Sverige har träffat överenskommelse
om handräckning i skatteärenden.

5 Senaste lydelse 1974:773.

SkU 1980/81:19

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

rättade handlingar; dock må uppgifter
enligt 43 § 1 mom. vara tillgängliga
även för dem, från vilka utdelning
eller ränta erhållits, samt av dem
anlitade medhjälpare.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1981.

1* Riksdagen 1980/81. 6 sami. Nr 19

SkU 1980/81:19

2 Förslag till

Lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152)

Härigenom föreskrivs i fråga om fastighetstaxeringslagen (1979:1152)
dels att 18 kap. 17-21 och 29 §§ skall upphöra att gälla,
dels att 18 kap. 13 och 16 §§ skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

18 kap.

13 §

För taxering erforderlig, i denna
lag inte särskilt nämnd handling eller
uppgift skall, när det begärs för
taxeringskontroll, tillhandahållas av
statligt eller kommunalt verk, allmän
inrättning eller överförmyndare.

Vad nu har sagts gäller ej handling,
som avses i 1-4 §§ samt 31 och 33 §§
lagen (1937:249) om inskränkningar
i rätten att utbekomma allmänna
handlingar och som ej får utlämnas
till envar.

Ar handling, som avses i första
stycket, eljest sådan att den enligt vad
därom är stadgat ej får utlämnas till
envar, eller är uppgift, som där sägs,
av beskaffenhet att omfattas av tystnadsplikt,
får handlingen eller uppgiften
tillhandahållas allenast efter
framställning av skattechef.

Finnes vid prövning av sådan
framställning att handlingens eller
uppgiftens tillhandahållande skulle,
för det allmänna eller med hänsyn till
enskilds befogade intressen, lända till
synnerligt men, får framställningen
lämnas utan bifall.

Efter ansökan av skattechef får
regeringen förordna, att handling
eller uppgift skall tillhandahållas
honom utan hinder av vad som
stadgas i andra och tredje styckena.

Bestämmelserna i 46 § taxeringslagen
(1956:623) gäller i tillämpliga
delar i fråga om taxeringskontroll
enligt denna lag.

SkU 1980/81:19

Nuvarande lydelse

Granskning av fastighetsdeklarationer
och uppgifter, som lämnats till
ledning vid fastighetstaxering, får
verkställas endast av

tjänsteman, som utför granskning
enligt denna lag eller som annars
utövar taxerings- eller skattekontroll,

ordförande, ledamöter och suppleanter
i fastighetstaxeringsnämnd,
konsulent för fastighetstaxering,
tjänsteman som av statens lantmäteriverk
beordrats biträda arbetsgrupp
enligt 19 kap. 2 § samt
domstol, som skall bedöma innehållet
i fastighetsdeklaration.

Tjänsteman, som avses i 17 kap.
15 § tredje stycket, får ta del av
fastighetsdeklaration i den omfattning
som behövs för arbetets utförande.

Sakkunnig får granska fastighetsdeklaration,
för vars behandling
hans biträde påkallas.

Föreslagen lydelse

Bestämmelserna i 50 § 1 mom. taxeringslagen
(1956:623) gäller i tillämpliga
delar i fråga om uppgifter i
fastighetsdeklarationer och andra
handlingar, som enligt bestämmelserna
i denna lag har avlämnats till
ledning för fastighetstaxering eller
upprättats eller för granskning omhändertagits
av en myndighet vid
taxeringskon troll.

Bestämmelserna i 50 §2 mom. taxeringslagen
tillämpas på handlingar
som avses i första stycket.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1981.

1** Riksdagen 1980/81. 1 sami. Nr 70

SkU 1980/81:19

3 Förslag till

Lag om ändring i uppbördslagen (1953:272)

Härigenom föreskrivs att 73 § uppbördslagen (1953:272)' skall ha nedan

angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Tjänsteman hos lokal skattemyndighet,
länsstyrelse eller riksskatteverket,
ledamöter i verkets styrelse
eller nämnder, av verket anlitad sakkunnig
samt, med iakttagande av
bestämmelserna i 50 § 1 mom. första,
andra, tredje och fjärde styckena
taxeringslagen (1956:623), taxeringsnämnd
och länsrätt äga taga del av
preliminär självdeklaration eller annan
uppgift eller handling, som har
avlämnats eller tillhandahållits enligt
bestämmelser i denna lag. Självdeklaration,
uppgift eller handling som
har sagts nyss skall också tillhandahållas
andra myndigheter än de förut
nämnda, om dessa i och för sin
verksamhet böra erhålla del därav.

Den, som äger taga del av självdeklaration,
uppgift eller handling, som
sägs i första stycket får, i den män så
erfordras för fullgörande av vad
vederbörande jämlikt denna lag åligger,
också taga del av självdeklaration
eller annan uppgift eller handling
som har avlämnats till ledning vid
årlig taxering.

Självdeklaration, uppgift eller
handling som sägs i första stycket
skall förvaras under samma tid som
motsvarande självdeklaration vid årlig
taxering.

Vad i 50 § 1 mom. femte, sjunde,

Föreslagen lydelse
§2

Bestämmelserna i 50 § 1 och 3
mom. taxeringslagen (1956:623) gäller
i tillämpliga delar i fråga om
uppgifter i preliminära självdeklarationer
och andra handlingar, som har
avlämnats eller tillhandahållits enligt
bestämmelserna i denna lag eller
upprättats eller för granskning omhändertagits
av en myndighet vid
skattekontroll.

Handlingar som avses i första
stycket skall förvaras under samma
tid som motsvarande självdeklarationer
vid årlig taxering.

1 Lagen omtryckt 1972:75. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:771.

2 Senaste lydelse 1979:174.

SkU 1980/81:19

Nuvarande lydelse

nionde och tionde styckena samt 3
och 4 mom. taxeringslagen stadgas
beträffande självdeklaration, uppgift
eller handling som har avlämnats till
ledning vid taxering, skall i tillämpliga
delar gälla även i fråga om självdeklaration,
uppgift eller handling
som avses i första stycket.

Föreslagen lydelse

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1981.

SkU 1980/81:19

4 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1958:295) om sjömansskatt

Härigenom föreskrivs att 25 § lagen (1958:295)' om sjömansskatt skall ha
nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Ledamöter av sjömansskattenämnden,
tjänsteman hos riksskatteverket,
sakkunnig, som biträder
nämnden eller verket, samt taxeringsnämnd
och länsrätt äga taga del av
ansökan om jämkning av sjömansskatt
eller annan handling, som
avlämnats eller tillhandahållits enligt
denna lag.

Handling, som nyss sagts, skall
jämväl tillhandahållas annan tjänsteman
än förut nämnts, därest denne i
och för sin befattning bör erhålla del
därav.

Den som äger taga del av ansökan
eller annan handling, varom i första
stycket sägs, må, i den män så erfordras
för fullgörande av vad vederbörande
jämlikt denna lag åligger, jämväl
taga del av självdeklaration eller
annan handling, som avlämnats till
ledning vid ärlig taxering, eller som
avlämnats till ledning för uppbörd av
skatt enligt uppbördslagen.

Vad i 50 § 7 mom. femte, sjunde,
nionde och tionde styckena samt 3
mom. taxeringslagen stadgas beträffande
självdeklaration, uppgift eller
handling som avlämnats till ledning
vid taxering skall i tillämpliga delar
gälla även i fråga om ansökan om
jämkning av sjömansskatt eller
annan handling, som avlämnats eller

Föreslagen lydelse
§2

Bestämmelserna i 50 § / och 3
mom. taxeringslagen (1956:623) gäller
i tillämpliga delar i fråga om
uppgifter i ansökningar om jämkning
av sjömansskatt och andra handlingar
som har avlämnats eller tillhandahållits
enligt bestämmelserna i denna
lag eller upprättats eller för granskning
omhändertagits aven myndighet

1 Lagen omtryckt 1970:933. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:777.

2 Senaste lydelse 1979:176.

SkU 1980/81:19

Nuvarande lydelse

tillhandahållits enligt denna lag.

Utan hinder a\ första-tredjestyckena
får uppgift lämnas om sjömans
beskattningsbara inkomst enligt
denna lag, om den på inkomsten
erlagda sjömansskatten samt om den
tid inkomsten avser.

Föreslagen lydelse

vid skattekontroll.

Uppgift om en sjömans beskattningsbara
inkomst enligt denna lag,
om den på inkomsten erlagda sjömansskatten
samt om den tid
inkomsten avser får lämnas ut till
enskilda utan hinder av bestämmelserna
om sekretess.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1981.

SkU 1980/81:19

5 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1979:304) om ändring i lagen (1968:430) om
mervärdeskatt

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1968:430)' om mervärdeskatt i den
lydelse lagen erhållit genom lagen (1979:304) om ändring i nyssnämnda
lag

dels att 4, 5 a och 25 §§ skall ha nedan angivna lydelse,

dels att rubriken närmast före 65 §
Nuvarande lydelse

Skattskyldighet inträder när vara
levereras, tjänst tillhandahålls eller
uttag sker. Erhålls dessförinnan
vederlag helt eller delvis för beställd
vara eller tjänst inträder skattskyldighet
för vederlaget när det inflyter
kontant eller på annat sätt kommer
den skattskyldige till godo. Vid upplåtelse
av avverkningsrätt till skog
inträder skattskyldighet, i de fall
som avses i punkt 1 fjortonde stycket
av anvisningarna till 41 § kommunalskattelagen
(1928:370), när betalning
tas emot.

skall lyda ”Vite”.

Föreslagen lydelse

Skattskyldighet inträder när vara
levereras, tjänst tillhandahålls eller
uttag sker. Erhålls dessförinnan
vederlag helt eller delvis för beställd
vara eller tjänst inträder skattskyldighet
för vederlaget när det inflyter
kontant eller på annat sätt kommer
den skattskyldige till godo. Vid upplåtelse
av avverkningsrätt till skog
inträder skattskyldighet, i de fall
som avses i punkt 1 sjätte stycket av
anvisningarna till 41 § kommunalskattelagen
(1928:370), när betalning
tas emot.

(Se vidare anvisningarna.)

5 a §

Redovisningsskyldighet inträder
när affärshändelse, genom vilken
skattskyldighet har inträtt, enligt
god redovisningssed bokförs eller
borde ha bokförts, om ej annat följer
av andra-fjärde styckena eller av
5 b §. Är den skattskyldige ej bokföringsskyldig
enligt bokföringslagen
(1976:125) eller ej skyldig att föra
räkenskaper enligt jordbruksbokföringslagen
(1951:793) inträder dock
redovisningsskyldighet när skattskyldighet
inträder enligt 4 §.

Redovisningsskyldighet inträder
när affärshändelse, genom vilken
skattskyldighet har inträtt, enligt
god redovisningssed bokförs eller
borde ha bokförts, om ej annat följer
av andra-fjärde styckena eller av
5 b §. Är den skattskyldige varken
bokföringsskyldig enligt bokföringslagen
(1976:125) eller skyldig att
föra räkenskaper enligt jordbruksbokföringslagen
(1979:141) inträder
dock redovisningsskyldighet när
skattskyldighet inträder enligt 4 §.

1 Lagen omtryckt 1979:304.

SkU 1980/81:19

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Vid kreditförsäljning med förbehåll om återtaganderätt flir redovisningsskyldigheten
anstå till dess betalning inflyter från köparen. Om fordringen
diskonteras eller överlåts utan samband med överlåtelse av verksamheten
eller del därav inträder dock redovisningsskyldighet vid diskonteringen eller
överlåtelsen. I fråga om annat tillhandahållande mot kredit kan länsstyrelsen.
när principerna förden skattskyldiges bokföring föranleder det. medge
att redovisningsskyldigheten inträder först vid beskattningsårets utgång,
dock senast när betalning inflyter eller fordringen diskonteras eller
överlåts.

Länsstyrelsen får. när särskilda skäl föreligger, medge att vad som sägs i
andra stycket om redovisningsskyldighetens inträde vid kreditförsäljning
med förbehåll om återtaganderätt skall tillämpas tills vidare av viss
skattskyldig även i annat fall.

Försätts skattskyldig i konkurs inträder redovisningsskyldighet för konkursgäldenären
för alla affärshändelser för vilka skattskyldighet men ej
redovisningsskyldighet har inträtt före konkursutbrottet. Den som övertar
skattskyldigs verksamhet eller del därav är redovisningsskyldig för affärshändelse
som inträffar efter övertagandet, i den mån redovisningsskyldighet
ej har inträtt för den tidigare ägaren.

(Se vidare anvisningarna.)

25 8

Den sorn granskar deklaration
eller annan handling sorn avser mervärdeskatt
får taga del även av självdeklaration
eller annan handling sorn
upprättats till ledning för inkomsttaxeringen.

Bestämmelserna i 50 § taxerings- Bestämmelserna i 50 8 / och J
lagen (1956:623) äger motsvarande mom. taxeringslagen (1956:623) gäl tillämpning

i tragaom rätt att taga del ler i tillämpliga delar i fråga om

av deklaration eller annan handling uppgifter i deklarationer för mervär som

avser mervärdeskatt. Deklara- deskatt och andra handlingar som

tionen skall förvaras hos länsstyrel- /kw avlämnats till ledning för faststäl sen

under sju år efter utgången av det leise av sådan skatt eller upprättats

kalenderår under vilket beskattnings- eller för granskning omhändertagits

året gått till ända. då deklarationer- av en myndighet vid skattekon na,

om icke regeringen föreskriver troll.

annat, skall förstöras. Vad nu sagts
gäller även beträffande andra uppgifter
som avlämnats till ledning för
fastställelse av skatt samt uv myndig -

SkU 1980/81:19

Nuvarande lydelse

het vid skattekontroll upprättade
handlingar.

Föreslagen lydelse

Handlingar sorn avses i första
stycket skall förvaras lios länsstyrelsen.
Handlingarna skall förstöras sju
år efter utgången av det kalenderår
under vilket beskattningsåret gått till
ända, om inte regeringen föreskriver
annat.

Donna lag träder i kialt don I januari l‘>81

SkU 1980/81:19

6 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1941:416)

Härigenom föreskrivs att 48 S lagen
skatt1 skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

48 S

Avlämnade deklarationer skola
med undanlag för den lid, varunder
de jiimlikl bestämmelsen i M § 2
mom. äro överlämnade för granskning,
hos beskattningsmyndigheten
förvaras under tolv år frän utgången
av det år. varunder de ingivits. Där
heskaitningsmyndigliet eller den enligt
64 § 1 mom. förordnade granskningsmyndigheten
av särskild anledning
så finner påkallat, skall deklaration
förvaras under femtio år från
utgången av det år. varunder den
ingivits. Efter utgången av nu angivna
tider skola deklarationerna förstöras.

Deklarationer må icke före utgången
av tid, som angives i 17 § lagen om
inskränkningar i rätten alt utbekomma
allmänna handlingar, utan samtycke
i varje särskilt fall av den som
avgivit deklarationen utlämnas till
annan än de ämbets- eller tjänstemän,
sorn i och för sin befattning böra
erhålla del av deklarationerna, eller,
på sätt regeringen förordnar, skola
äga tillgång till desamma för verkställande
av statistisk bearbetning.

Deklaration, som tillhandahålles
polis- eller åklagarmyndighet eller
som åberopas vid allmän domstol,
må icke utan samtycke av den. som
avgivit deklarationen, offentligen fö 1

Senaste lydelse av lagens rubrik 1674:8
- Senaste Ivdelse 1974-4457.

om arvsskatt och gåvoskatt

(1941:416) om arvsskatt och gävo Förcslagen

lydelse

Avlämnade deklarationer skall
förvaras hos beskattningsmyndigheten
under tolv är fran utgången av
det år. tinder vilket de har ingivits.
Om beskattningsmyndigheten eller
den enligt 64 S 1 mom. förordnade
granskningsmvndigheten av särskild
anledning finner det påkallat, skall
en deklaration förvaras under femtio
år från utgången av det är. under
vilket den har ingivits. Efter utgången
av nu angivna tider skall deklarationerna
förstöras.

SkU 1980/81:19

Nuvarande lydelse

redragas eller i protokoll, litsla)’ eller
annan expedition intagas eller omnämnas
i vidare män än sorn oundgängligen
erfordras. Vad nu sagts
skall dock icke gälla sädana uppgifter
om den skattskyldiges namn och
hemvist samt skattens belopp, sorn
antecknas i beslutsförteckning enligt
62 8 andra stycket.

Vad ovan är sagt om deklaration
gäller i tillämpliga delar jämväl
annan uppgift lill ledning för skattens
beräkning, dock ej bouppteckning.

Föreslagen lydelse

Denna lag träder i kraft den I januari 1981.

SkU 1980/81:19

7 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1953:397) om avgift för fettvaror som
användas för framställning av fettemulsion m. m.

Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (1953:397)* om avgift för fettvaror
som användas för framställning av fettemulsion m. m. skall ha nedan angivna
lydelse.

Nuvarande lydelse

Granskning av deklarationer, som
enligt denna lag avgivits, må ej verkställas
av annan än kontrollstyrelsen
eller kontrolltjänsteman. Deklarationerna
skola tillhandahållas dem, som
i och för sin befattning böra därav
erhålla del. I övrigt må deklaration
icke vara för någon tillgänglig utan
att den, som avgivit deklarationen,
medgivit dess offentliggörande; dock
må deklarationer, på sätt regeringen
förordnar, för statistisk bearbetning
utlämnas till ämbetsmyndighet eller
tjänsteman, åt vilken regeringen uppdrager
utförandet av sådan bearbetning.

Föreslagen lydelse

§2

Bestämmelserna i 50 § 1 och 3
mom. taxeringslagen (1956:623) gäller
i tillämpliga delar i fråga om
uppgifter i deklarationer och andra
handlingar, som enligt bestämmelserna
i denna lag har avlämnats till
ledning för bestämmande av avgift
eller upprättats eller för granskning
omhändertagits av en myndighet vid
avgiftskontroll.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1981.

* Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:861.
2 Senaste lydelse 1974:861.

SkU 1980/81:19

Yttrande

Konstitutionsutskottet har avgivit yttrande över propositionen 1980/81:70.
Yttrandet har fogats till betänkandet som bilaga.

Utskottet

Den i propositionen föreslagna anpassningen av reglerna i skattelagsiftningen
till den nya sekretesslagen innebär inte några påtagliga ändringar av
det nu gällande sekretessskyddet på detta område utan skall huvudsakligen
ses som en teknisk överarbetning av lagstiftningen från den angivna
utgångspunkten. Resultatet har blivit att åtskilliga detaljerade föreskrifter
om vilka tjänstemän som skall få ta del av deklarationsmaterialet kunnat
slopas och ersättas med generella regler om uppgiftslämnandet. I första hand
reglerar den föreslagna lagstiftningen uppgiftsutbytet mellan skattemyndigheter
och andra myndigheter och förslagen skall närmast ses som en
kodifiering av nuvarande praxis.

Budgetministern är inte beredd att nu förorda införandet av nya
uppgiftsskyldigheter i fråga om utlämnandet från skattemyndigheter till
andra myndigheter. Han hänvisar till att brottsförebyggande rådet (BRÅ)
fått i uppdrag att utarbeta förslag till sådana kompletteringar av sekretesslagen
som påkallas av behovet av informationsutbyte mellan de myndigheter
som i första hand har att bekämpa den ekonomiska brottsligheten. I avvaktan
på dessa förslag anser han att nuvarande regler bör bibehållas och att
sekretesslagens generalklausul skall tillämpas i fråga om övrigt uppgiftsutlämnande.

Med hänsyn till förslagens nära samband med sekretesslagstiftningen har
utskottet inhämtat yttrande över propositionen från konstitutionsutskottet,
som i allt väsentligt ansett sig kunna godta densamma. Konstitutionsutskottet
har emellertid förordat att den i förslaget till ändring av 46 §
taxeringslagen angivna uppgiftsskyldigheten för myndigheter och allmänna
inrättningar ändras till att avse endast myndigheter med hänsyn till att det är
oklart vad som avses med allmänna inrättningar.

Konstitutionsutskottet har vid sin behandling av sekretesslagen förutsatt
att en lagstiftning som kompletterar sekretesslagen i fråga om informationsutbyte
mellan myndigheter, för att stävja den ekonomiska brottsligheten,
skulle träda i kraft samtidigt med sekretesslagen. Så har inte skett och detta
medför försämrade möjligheter att utreda sådan brottslighet. Konstitutionsutskottet
anser därför att det är mycket viktigt att övergångstiden görs så kort
som möjligt. Detta bör enligt utskottets mening ges regeringen till känna.

Skatteutskottet kan vid sin bedömning av propositionen helt ansluta sig till
de synpunkter konstitutionsutskottet framfört. Skatteutskottet förordar i
enlighet härmed att lagförslagen antas med den av konstitutionsutskottet
föreslagna ändringen i fråga om taxeringslagen. Från de synpunkter

SkU 1980/81:19

skatteutskottet har att företräda finns det självfallet all anledning att
underlätta kampen mot den ekonomiska brottsligheten. Utskottet anser det
därför angeläget att riksdagen uttalar sig för att de lagändringar som
erfordras för att möjliggöra det här avsedda informationsutbytet mellan
myndigheter kommer till stånd snarast möjligt.

I övrigt har utskottet inte funnit anledning till erinran mot propositionen.

Utskottet hemställer

1. beträffande uppgiftsutbytet mellan skattemyndigheter och andra
myndigheter

att riksdagen med anledning av proposition 1980/81: 70 ger
regeringen till känna vad utskottet anfört om reglerna för
informationsutbyte mellan myndigheter som har att bekämpa
eknomisk brottslighet,

2. beträffande lagförslagen

att riksdagen med bifall till propositionen antar de därvid
fogade förslagen till

a) lag om ändring i taxeringslagen (1956: 623) med den
ändringen att 46 § erhåller följande som Utskottets förslag
betecknade lydelse:

Regeringens förslag Utskottets förslag

I denna lag inte särskilt angivna
handlingar som behövs för taxering
skall på begäran för taxeringskontroll
tillhandahållas av myndigheter
och allmänna inrättningar.

Uppgiftsskyldighet enligt

Om en handling innehåller uppgifter
för vilka sekretess gäller enligt
någon annan bestämmelse i sekretesslagen,
föreligger uppgiftsskyldighet
enligt första stycket endast
om framställningen görs av skattechefen.
Om ett utlämnande skulle
medföra synnerligt men för något
allmänt eller enskilt intresse, föreligger
uppgiftsskyldighet endast om
regeringen på ansökan av skattechefen
beslutar att handlingen skall
lämnas ut. Bestämmelserna i detta

I denna lag inte särskilt angivna
handlingar som behövs för taxering
skall på begäran för taxeringskontroll
tillhandahållas av myndigheter.

nämnda paragraf.

Om en handling innehåller uppgifter
för vilka sekretess gäller enligt
någon annan bestämmelse i sekretesslagen,
föreligger uppgiftsskyldighet
enligt första stycket endast
om framställningen görs av skattechefen.
Om ett utlämnande skulle
medföra synnerligt men för något
allmänt eller enskilt intresse, föreligger
uppgiftsskyldighet endast om
regeringen på ansökan av skattechefen
beslutar att handlingen skall
lämnas ut.

SkU 1980/81:19

Regeringens förslag Utskottets förslag

stycke tillämpas också pä en sådan
handling hos en allmän inrättning
som innehåller uppgifter som där
omfattas av tystnadsplikt.

Regeringens förslag Utskottets förslag

b) lag om ändring i fastighetslagen (1979: 1152),

c) lag om ändring i uppbördslagen (1953: 272),

d) lag om ändring i lagen (1958: 295) om sjömansskatt,

e) lag om ändring i lagen (1979: 304) om ändring i lagen
(1968: 430) om mervärdeskatt,

f) lag om ändring i lagen (1941: 416) om arvsskatt och
gåvoskatt,

g) lag om ändring i lagen (1953: 397) om avgift för fettvaror
som användas för framställning av fettemulsion m.m.

Stockholm den 9 december 1980

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Närvarande: Erik Wärnberg (s), Knut Wachtmeister (m), Stig Josefson (c),
Valter Kristenson (s), Rune Ångström (fp), Rune Carlstein (s), förste vice
talmannen Ingegerd Troedsson (m), Olle Westberg i Hofors (s), Tage
Sundkvist (c), Bo Lundgren (m), Ingemar Hallenius (c), Bo Forslund (s),
Wilhelm Gustafsson (fp)*, Anita Johansson (s) och Bo Södersten (s).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

SkU 1980/81:19

Konstitutionsutskottets yttrande Bilaga

1980/81:4 y

över proposition 1980/81:70 om följdlagstiftning på skatteområdet
med anledning av den nya sekretesslagen m. m.

Till skatteutskottet

Skatteutskottet har den 20 november 1980 beslutat inhämta konstitutionsutskottets
yttrande över proposition 1980/81:70 om följdlagstiftning på
skatteområdet med anledning av den nya sekretesslagen m.m.

Propositionens förslag innebär i huvudsak en anpassning till den nya
sekretesslagen av regelsystemet i skattelagstiftningen om uppgiftsutbyte
inom skatteförvaltningen och mellan skattemyndigheterna och andra myndigheter.
I första hand är de föreslagna bestämmelserna avsedda att
möjliggöra för skattemyndigheterna att med stöd av 14 kap. 1 § sekretesslagen
erhålla uppgifter från andra myndigheter i de fall där den s.k.
generalklausulen i 14 kap. 3 § sekretesslagen, enligt vilken uppgiftsutbyte är
tillåtet efter en intresseavvägning, inte kan anses tillämplig.

Propositionen kan i allt väsentligt godtas utifrån de synpunkter utskottet
har att företräda. Utskottet vill dock göra följande påpekanden.

Den i förslaget till ändring av 46 § taxeringslagen (1956:623) stadgade
uppgiftsskyldigheten föreslås omfatta dels myndigheter, dels allmänna
inrättningar.

Uttrycket allmänna inrättningar förekommer i 1809 års regeringsform och
syftar där närmast på institutioner som numera är att anse som myndigheter.
I den nya regeringsformen används inte termen allmänna inrättningar.
Däremot förekommer den på många håll i annan lagstiftning. Vad som avses
med begreppet är emellertid enligt utskottets mening oklart. För den
händelse med ”allmänna inrättningar” skulle menas några institutioner av
halvofficiell prägel men utan myndighetskaraktär bör riksdagen självfallet
beredas tillfälle att ta ställning till om den i 46 § taxeringslagen stadgade
uppgiftsskyldigheten bör omfatta dessa organ på vilka offentlighetsprincipen
i så fall inte är tillämplig och därmed heller inte sekretesslagen. I avvaktan
härpå förordar utskottet att den aktuella uppgiftsskyldigheten ändras till att
avse endast myndigheter.

Utskottet finner vidare skäl att ta upp den i propositionen berörda frågan
om uppgiftsutbyte mellan skilda myndigheter för att komma till rätta med
den ekonomiska brottsligheten.

I propositionen föreslås inte införandet av någon ytterligare skyldighet i
fråga om utlämnandet av uppgifter från skattemyndigheterna till andra
myndigheter. Enligt vad som anförs i propositionen bör en sådan reglering
övervägas först när resultatet av den inom brottsförebyggande rådet

SkU 1980/81:19

pågående översynen av bestämmelserna om informationsutbyte och anmälningsskyldighet
mellan myndigheter färdigställts och erfarenheter kunnat
vinnas av tillämpningen av den nya sekretesslagen.

Enligt vad utskottet inhämtat har nyligen en s.k. lägesrapport angående
informationsutbyte mellan myndigheter överlämnats till justitieministern
från den arbetsgrupp inom brottsförebyggande rådet som arbetat med
frågan.

En proposition med anledning av arbetsgruppens förslag väntas inom kort
föreläggas riksdagen.

Utskottet vill erinra om att utskottet vid behandlingen av sekretesspropositionen
(prop. 1979/80:2, KU 1979/80:37) och följdmotionen 1979/80:95 av
Hilding Johansson m. fl. (s) utgick från att en författningsreglering som
kompletterade sekretesslagen i vad gäller informationsutbytet mellan
myndigheter för att stävja den ekonomiska brottsligheten skulle föreligga när
den nya sekretesslagen trädde i kraft. Så kommer uppenbarligen inte att bli
fallet. Detta är beklagligt eftersom det övergångsvis kommer att innebära en
försämring i förhållande till gällande rätt av möjligheterna att utreda
brottslighet av detta slag. Det är enligt utskottets mening mycket viktigt att
denna övergångstid görs så kort som möjligt. Detta bör enligt utskottets
mening ges regeringen till känna.

Stockholm den 2 december 1980

På konstitutionsutskottets vägnar
BERTIL FISKESJÖ

Närvarande: Bertil Fiskesjö (c), Hilding Johansson (s), Anders Björck (m).
Olle Svensson (s), Yngve Nyquist (s), Sven-Erik Nordin (c), Gunnar Biöck i
Värmdö (m), Kurt Ove Johansson (s), Bengt Kindbom (c), Daniel Tarschys
(fp), Kerstin Nilsson (s), Sture Thun (s), Jan Prytz (m), Åke Wictorsson (s)
och Kerstin Sandborg (fp).

Bilaga

GOTAB Stockholm 1980