SkU 1980/81:18
Skatteutskottets betänkande
1980/81:18
om representationsavdrag (prop. 1980/81:68)
Propositionen
Regeringen (budgetdepartementet) föreslår i proposition 1980/81:68 att
riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till 1. lag om ändring i
kommunalskattelagen (1928:370)
2. lag om ändring i taxeringslagen (1956:623).
I propositionen läggs fram förslag om ändrade regler för beskattning av
företag. Förslaget, som bygger på företagsskatteberedningens slutbetänkande
(SOU: 86 och 87) Beskattning av företag, berör i första hand frågan om när
en viss inkomst skall redovisas som intäkt i skattehänseende och när avdrag
skall medges för en utgift. Propositionen innehåller bl. a. ett förslag om att
avdrag inte skall medges för utgifter för spritdrycker och vin i samband med
representation. Med hänsyn till att bestämmelserna om sådant avdrag
föreslås träda i kraft den 1 januari 1981 medan lagförslagen i övrigt två år
senare behandlar utskottet dessa avdragsregler särskilt i detta betänkande.
Övriga förslag behandlas under våren 1981.
Lagförslagen som avser representation har följande lydelse.
1 Riksdagen 1980181. 6 sami. Nr 18
SkU 1980/81:18
2
1 Förslag till
Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)
Härigenom föreskrivs i fråga om kommunalskattelagen (1928:370) att
punkten 1 av anvisningarna till 20 § skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
Anvisningar
till 20 §
l.1 Till skattskyldigs levnadskostnader, för vilka avdrag enligt denna
paragraf ej medges, räknas bland annat premier för egna personliga
försäkringar och avgifter till kassor, föreningar och andra sammanslutningar,
i vilka den skattskyldige är medlem. Avdrag får dock göras för sådana
premier och avgifter i den omfattning som anges i 25 § 1 morn.,33 §och46 §2
mom. samt punkt 2 av anvisningarna till 22 §, punkt 9 av anvisningarna till
29 § och punkt 6 av anvisningarna till 33 §.
Utgifter för representation och Utgifter för representation och
liknande ändamål äro att hänföra till liknande ändamål är att hänföra till
omkostnader i förvärvskälla endast
om de hava omedelbart samband
med verksamheten, såsom då fråga
uteslutande är om att inleda eller
bibehålla affärsförbindelser och liknande
eller då utgifterna avse jubileum
för företaget, invigning av
mera betydande anläggning för
verksamheten, stapelavlöpning eller
jämförliga händelser eller då utgifterna
äro att hänföra till personalvård.
Avdrag må i det enskilda fallet
icke åtnjutas med större belopp än
som kan anses skäligt.
omkostnader i förvärvskälla endast
om de har omedelbart samband med
verksamheten, såsom då fråga uteslutande
är om att inleda eller bibehålla
affärsförbindelser och liknande
eller då utgifterna avser jubileum för
företaget, invigning av mera betydande
anläggning för verksamheten,
stapelavlöpning eller jämförliga
händelser eller då utgifterna är att
hänföra till personalvård. Avdrag
medges i det enskilda fallet inte med
större belopp än som kan anses
skäligt och inte i något fall för utgifter
för spritdrycker och vin.
Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift på den
har kommit ut från trycket i Svensk författningssamling, och tillämpas i fråga
om representation och liknande som har utövats efter utgången av år
1980.
1 Senaste lydelse 1979:1157.
SkU 1980/81:18
3
2 Förslag till
Lag om ändring i taxeringslagen (1956:623)
Härigenom föreskrivs att 25 a § taxeringslagen (1956:623)' skall ha nedan
angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
25 a §
Har vid inkomstberäkningen avdrag gjorts för kostnader för representation
och liknande ändamål skall vid självdeklaration fogas uppgift enligt
fastställt formulär utvisande huru kostnaderna fördela sig på följande
huvudgrupper:
1) kostnader för mat, dryck, betjäning, hotellrum, teaterbiljetter o. dyl. i
samband med affärsförhandlingar och liknande, med angivande av huru
mycket av kostnaderna, som belöper å representation utövad i den
skattskyldiges eller hos honom anställds hem,
2) kostnader som vid 1) sägs i samband med jubileum för företaget,
invigning av anläggning för verksamheten, stapelavlöpning och jämförliga
händelser, med angivande av huru mycket av kostnaderna som belöper å
representation utövad i den skattskyldiges eller hos honom anställds hem,
3) kostnader i form av underhåll, hyra, löner m. m. avseende fastighet,
våning och inventarier, som helt eller huvudsakligen nyttjas för representationsändamål
och liknande,
4) kostnader för representation gentemot anställda i samband med
personalfester, informationsmöten o. dyl. och för annan till personalvård
hänförlig representation,
5) kostnader för gåvor, som icke äro att hänföra till reklam och som icke
upptagits såsom löneförmån å kontrolluppgift,
6) utgivna representationsersättningar och representationsbidrag, med
angivande av huru mycket härav som upptagits å kontrolluppgift, samt
7) övriga representationskostnader.
Kostnader för spritdrycker och vin
skall - oaktat kostnaderna inte är
avdragsgilla vid inkomstberäkningen
- anges särskilt.
Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift på den
har utkommit från trycket i Svensk författningssamling, och tillämpas i fråga
om representation och liknande som har utövats efter utgången av år
1980.
1 Lagen omtryckt 1971:399. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:773.
SkU 1980/81:18
4
Utskottet
Det föreliggande förslaget om slopande av företagens rätt till avdrag vid
inkomstbeskattningen för kostnader för spridtrycker och vin ingår som en
detalj i en proposition som behandlar ett flertal spörsmål rörande företagsbeskattningen.
Propositionen bygger på företagsskatteberedningens slutbetänkande
Beskattning av företag och innehåller förslag till olika lagändringar,
som i flertalet fall skall träda i kraft den 1 januari 1983. Bakgrunden till att
frågan om representationsavdraget för spritdrycker och vin nu tas upp
särskilt är att bestämmelserna härom skall gälla från det kommande
årsskiftet, vilket i sin tur förklaras av att riksdagen under våren 1980 på
utskottets hemställan fattade principbeslut om avdragets slopande fr. o. m.
denna tidpunkt och begärde att regeringen skulle lägga fram förslag
härom.
Utskottet behandlade därvid avdragsfrågan i samband med andra alkoholpolitiska
spörsmål och enligt utskottets mening bör det nu framlagda
förslaget mera ses som ett uttryck för statsmakternas önskan att markera ett
avståndstagande från vissa alkoholtraditioner än som en åtgärd av företagsekonomisk
betydelse. Att den slopade avdragsrätten skulle medföra några
direkta alkoholpolitiska verkningar har aldrig föresvävat utskottet. Motiveringen
till slopandet är närmast att riksdagen funnit det stötande att vid
representation medge avdragsrätt också för spritdrycker och vin samtidigt
som riksdagen angivit en begränsning av den alltför höga konsumtionen som
målsättning för alkoholpolitiken och uttalat sig för en spritfri offentlig
representation.
Förslaget i propositionen innebär att avdragsrätt för spritdrycker och vin
aldrig föreligger vid representation, oavsett mot vem representationen
utövas. Bestämmelserna blir med denna utformning enligt utskottets mening
lättare att tillämpa och kontrollera än om kostnaden för spritdrycker och vin
fått ingå i avdragsrätten för den frikostigare representation mot utomnordiska
affärsförbindelser som i övrigt bör godtas enligt propositionen.
Utskottet tillstyrker förslaget att slopa avdragsrätten för spritdrycker och
vin och finner ingen anledning till erinran mot vad i övrigt anförs i
propositionen om representationskostnader.
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till proposition 1980/81:68 i här behandlad
del antar vid propositionen fogade förslag till
1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) till den del
och i den lydelse förslaget återges ovan i detta betänkande,
2. lag om ändring i taxeringslagen (1956:623).
Stockholm den 9 december 1980
På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG
SkU 1980/81:18
5
Närvarande: Erik Wärnberg (s), Knut Wachtmeister (m), Stig Josefson (c),
Valter Kristenson (s), Rune Ångström (fp), Rune Carlstein (s), förste vice
talmannen Ingegerd Troedsson (m), Olle Westberg i Hofors (s), Tage
Sundkvist (c), Bo Lundgren (m), Ingemar Hallenius (c), Bo Forslund (s),
Wilhelm Gustafsson (fp)*, Anita Johansson (s) och Bo Södersten (s).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
Särskilt yttrande
av Knut Wachtmeister, förste vice talmannen Ingegerd Troedsson och Bo
Lundgren (alla m):
I våras fattade riksdagen ett principbeslut om att representationsavdrag
inte skall medges för vin och spritdrycker från och med 1981.
I skatteutskottets betänkande 1979/80:44 reserverade vi moderater oss
mot förslaget med den motiveringen att det inte skulle få önskad
alkoholpolitisk verkan därför att företagen även fortsättningsvis skulle bjuda
på sådana drycker ehuru med beskattade medel. Förslaget skulle i stället
medföra ekonomiska nackdelar för näringslivet och restaurangbranschen
och dessutom medföra ökat krångel och byråkrati.
Då riksdagsbeslutet fattades så sent som för ett halvt år sedan har vi inte
funnit det meningsfullt att ånyo reservera oss.
GOT AB 66090 Stockholm 1980