NU 1980/81:42
Näringsutskottets betänkande
1980/81:42
med anledning av proposition 1980/81:87 om vissa frågor om
hemslöjden
Ärendet
I proposition 1980/81:87 (industridepartementet) har regeringen föreslagit
riksdagen att
1. godkänna i propositionen förordade riktlinjer för det statliga stödet till
hemslöjdsverksamheten,
2. godkänna att en nämnd för hemslöjdsfrågor med de uppgifter som anges
i propositionen inrättas den 1 juli 1981,
3. till Främjande av hemslöjden för budgetåret 1981/82 under fjortonde
huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av 4 057 000 kr.
Med anledning av propositionen har väckts två motioner, som redovisas i
det följande (s. 2).
Kulturutskottet har avgivit yttrande (KrlJ 1980/81:4 y) över propositionen
och motionerna (bilaga, s. 5).
Propositionen
I propositionen läggs fram förslag till riktlinjer för det statliga stödet till
hemslöjden. Den nuvarande rådgivande hemslöjdsnämnden vid statens
industriverk föreslås bli ersatt med ett självständigt beslutande organ,
nämnden för hemslöjdsfrågor. Vidare anges att organisationen på regional
nivå i framtiden bör omfatta två länshemslöjdskonsulenter i varje län.
Huvudmannaskapet skall kunna utövas av antingen hemslöjdsförening eller
landstingskommun. Finansieringsansvaret föreslås delas mellan stat och
landstingskommun. Vidare nämns att konsulentverksamheten för de speciella
slöjdområdena sameslöjd och knyppling i framtiden bör byggas ut. Ett
väsentligt ökat stöd föreslås till Svenska hemslöjdsföreningars riksförbund
och andra organisationer som bedriver hemslöjdsverksamhet. Stödet avses i
fortsättningen inte vara begränsat till huvudsakligen ideell verksamhet.
Anslaget till Främjande av hemslöjden, vilket för det innevarande budgetåret
är ca 2,8 milj. kr., beräknas för budgetåret 1981/82 till ca 4,1 milj.
kr.
1 Riksdagen 1980/81. 17 sami. Nr 42
NU 1980/81:42
2
Motionerna
Yrkanden
Motionerna är följande:
1980/81:1941 av Birgitta Hambraeus m. fl. (c), vari hemställs att riksdagen
begär att regeringen stödjer inhemsk ull- och linproduktion i enlighet med
vad som anförts i motionen,
1980/81:1942 av Gunnar Olsson (s), vari hemställs att riksdagen
1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att
ett ökat samhällsstöd till hemslöjden i första hand ges till utbildning,
2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att
län med svåra sysselsättningsproblem prioriteras vid tillsättandet av tjänster
som hemslöjdskonsulenter.
Motivering
I motion 1980/81:1941 hänvisas till riksdagens uttalande våren 1979 att ett
program för inhemsk råvaruproduktion i fråga om ull och textilfibrer skulle
utarbetas samt till det utredningsarbete som med anledning härav utförts av
tekodelegationen. Enligt motionärerna är det hög tid att riksdagens beslut
om statligt stöd till inhemsk ull- och linproduktion nu verkställs. Den
föreslagna nämnden för hemslöjdsfrågor bör i samråd med organisationer
som är verksamma på området utarbeta stödformer.
Hemslöjdens betydelse för sysselsättningen i skogslänen och för kvinnornas
sysselsättning betonas i motion 1980/81:1942. Enligt motionären är det
angeläget att de medel som ställs till förfogande för främjande av hemslöjden
i första hand går till den s. k. hårda slöjden, vilken alltmer har kommit att
vinna terräng. Särskilt borde man satsa på utbildning av konsulenter i hård
slöjd. Det är enligt motionären angeläget att det finns sådana konsulenter i
alla län. För att människors intresse för hemslöjd skall öka bör studieförbundens
kontakter med hemslöjdsorganisationer och hembygdsrörelse
utvidgas.
Utskottet
I propositionen framhålls hemslöjdens betydelse från ekonomisk, kulturell
och social synpunkt. I sitt yttrande instämmer kulturutskottet i
propositionens uttalande om vikten av att hemslöjdens lokala och etniska
förankring i bygd, miljö och traditioner bevaras. Näringsutskottet ansluter
sig till vad som här sagts om hemslöjdens betydelse.
Utskottet tillstyrker liksom kulturutskottet regeringens förslag att den
nuvarande rådgivande nämnden för hemslöjdsfrågor ersätts med ett
självständigt och beslutande organ, nämnden för hemslöjdsfrågor. Såsom
NU 1980/81:42
3
anförs i propositionen bör nämnden ha en allsidig sammansättning. Mot
bakgrund härav finner utskottet det vara naturligt att, som kulturutskottet
förordar, de kulturpolitiska intressena blir företrädda i nämnden.
Regeringen föreslår i propositionen en förstärkning av den regionala
organisationen så att det i framtiden skall finnas två hemslöjdskonsulenter i
varje län, varav en med inriktning på mjuk slöjd och en med inriktning på
hård slöjd.
I motion 1980/81:1942 föreslås att län med svåra sysselsättningsproblem
prioriteras vid tillsättande av tjänster som hemslöjdskonsulenter. Utskottet
anser det naturligt att sådana hänsyn som motionären förordar tas då
länshemslöjdsorganisationen byggs ut. För detta talar även att, som
motionären framhåller, utövandet av hemslöjd förefaller vara mest utbrett i
skogslänen. Utskottet instämmer emellertid med propositionen i att det bör
bli en framtida uppgift för nämnden för hemslöjdsfrågor att inom ramen för
anvisade medel avgöra i vilken ordning och i vilken takt utbyggnaden av den
regionala organisationen skall ske. Med hänsyn härtill avstyrks det nämnda
yrkandet i motionen.
I samma motion 1980/81:1942 hävdas att ett ökat samhällsstöd till
hemslöjden främst bör ges till utbildning och då i första hand inom området
hård slöjd. Enligt kulturutskottet finns det goda skäl för sådan utbildning.
Näringsutskottet instämmer häri. Emellertid bör det även i denna fråga
ankomma på nämnden för hemslöjdsfrågor att besluta om prioriteringen vid
organisationsutbyggnaden. Motionsyrkandet avstyrks därför.
Utskottet tillstyrker i övrigt vad som föreslås i propositionen.
I motion 1980/81:1941 förordas att statligt stöd skall utgå till inhemsk ulloch
linproduktion och att nämnden för hemslöjdsfrågor skall utarbeta
stödformerna i samråd med organisationer och företag som är verksamma på
området.
Utskottet vill i denna fråga anföra följande.
Riksdagen beslöt våren 1979 att ett program skulle utarbetas för inhemsk
råvaruproduktion av ull, textilfibrer och syntetfibrer (NU 1978/79:48, rskr
1978/79:390). Med anledning härav uppdrog regeringen åt tekodelegationen
att utarbeta ett sådant program. Tekodelegationen lämnade i april 1980 en
rapport i ärendet. I denna framhöll delegationen att några svårigheter från
tillförselsynpunkt inte synes föreligga för tekoindustrin under normala
förhållanden. Mot bakgrund av det avtal som slutits mellan staten och
Svenska Rayon AB om upprätthållande av produktionskapaciteten i fråga
om viskosull finns enligt delegationen inte heller skäl att med hänsyn till
försörjningsberedskapen särskilt stödja lin- och ullproduktion. Däremot kan
kulturella synpunkter läggas på önskvärdheten av att en produktion av detta
slag upprätthålls.
Kulturutskottet framhåller i sitt yttrande att tillgång på lämpliga slöjdråvaror
är en oundgänglig förutsättning för hemslöjdens fortlevnad. Näringsutskottet
vill understryka detta. Enligt propositionen skall denna fråga
NU 1980/81:42
4
särskilt uppmärksammas av nämnden för hemslöjdsfrågor. Utskottet räknar
med att nämnden därvid även tar hänsyn till försörjningsberedskapssynpunkter
på lin- och ullproduktionen.
Något uttalande från riksdagens sida med anledning av motionen finner
inte utskottet vara erforderligt. Motionen avstyrks således.
Utskottet hemställer
att riksdagen
1. med bifall till proposition 1980/81:87
a) godkänner de i propositionen angivna riktlinjerna för det
statliga stödet till hemslöjdsverksamheten,
b) godkänner att en nämnd för hemslöjdsfrågor med de
uppgifter som anges i propositionen inrättas den 1 juli 1981,
c) till Främjande av hemslöjden för budgetåret 1981/82 under
fjortonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av
4 057 000 kr.,
2. avslår
a) motion 1980/81:1941,
b) motion 1980/81:1942.
Stockholm den 21 april 1981
På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG
Närvarande: Ingvar Svanberg (s), Johan Olsson (c), Erik Hovhammar (m),
Hugo Bengtsson (s), Sven Andersson (fp), Nils Erik Wååg (s), Lilly Hansson
(s), Birgitta Hambraeus (c), Rune Jonsson (s), Hadar Cars (fp), Karl
Björzén (m), Wivi-Anne Radesjö (s), Ingegärd Oskarsson (c), Birgitta
Johansson (s) och Per Westerberg (m).
NU 1980/81:42
5
Bilaga
Kulturutskottets yttrande
1980/81:4 y
över proposition 1980/81:87 om vissa frågor om hemslöjden jämte
motioner
Till näringsutskottet
Genom beslut den 26 februari 1981 har näringsutskottet berett kulturutskottet
tillfälle att yttra sig över proposition 1980/81:87 om vissa frågor om
hemslöjden jämte de med anledning av propositionen väckta motionerna
1980/81:1941 av Birgitta Hambraeus m. fl. (c) och 1980/81:1942 av Gunnar
Olsson (s). Utskottet får med anledning härav anföra följande.
Hemslöjden är en viktig del av det kulturarv vars bevarande är ett av de
mål som slogs fast genom 1974 års kulturpolitiska riksdagsbeslut. Den är och
bör vara ett levande inslag i dagens svenska kulturliv. Kulturellt är det en
viktig angelägenhet att kunskaperna på hemslöjdsområdet förs vidare, att
intresset hålls levande och att goda betingelser skapas för en fortsatt
utveckling. Denna syn på hemslöjden gäller lika för hela landet och för alla
grupper av befolkningen, och den bör i princip alltid beaktas vid fattandet av
beslut i hemslöjdsfrågor.
I propositionen betonas hemslöjdens betydelse från ekonomisk, kulturell
och social synpunkt.
Den ekonomiska betydelsen anges främst ligga i att slöjden lämpar sig väl
som kombinationssysselsättning i glesbygd och som deltidsarbete för äldre
arbetskraft och hemarbetande. Socialt består betydelsen bl. a. i att hemslöjden
kan erbjuda meningsfull sysselsättning. Vad beträffar hemslöjdens
kulturella betydelse ser utskottet vad som anförts i propositionen som uttryck
för en grundsyn som överensstämmer med den som utskottet nyss
redovisat.
Utskottet instämmer i det i propositionen gjorda uttalandet om vikten av
att hemslöjdens starka lokala och etniska förankring i bygd, miljö och
traditioner bevaras.
Utskottet tillstyrker propositionens förslag att den nuvarande rådgivande
hemslöjdsnämnden ersätts med ett självständigt och beslutande organ,
nämnden för hemslöjdsfrågor. Nämnden bör ha en sådan sammansättning
att även de kulturpolitiska synpunkterna på hemslöjden kan förutsättas bli
företrädda.
Utskottet anser det önskvärt att den regionala konsulentorganisationen på
hemslöjdens område byggs ut och beklagar att det inte bedömts vara
samhällsekonomiskt möjligt att påbörja en utbyggnad redan nästa budgetår.
Samma uppfattning har utskottet i fråga om konsulenter för knyppling och
NU 1980/81:42 (KrU 1980/81:4 y)
6
sameslöjd. Utskottet vill i detta sammanhang särskilt betona att konsulentorganisationen
är av stor betydelse för utbildningen på hemslöjdsområdet
och att utbildning i sin tur är en av förutsättningarna för att de nödvändiga
kunskaperna i olika slöjdgrenar och förståelsen för konstnärlig och
hantverksmässig kvalitet i slöjdarbetet skall kunna hållas levande och föras
vidare till kommande generationer. En framgångsrik utbildning med den
inriktning som utskottet härmed angivit bör också kunna medverka till att
marknaden för undermåliga produkter blir mindre.
Vad beträffar utbildningsbehovet framhålls i motion 1942 att det är särskilt
angeläget att konsulenter för hård slöjd utbildas. Förslag i denna riktning har
också förts fram av hemslöjdsutredningen. Enligt utskottets bedömning finns
goda skäl för sådan utbildning. Utskottet vill också peka på vad i motionen
anförts om betydelsen av ett ökat informationsutbyte och ett utvidgat
samarbete mellan å ena sidan studieförbunden och å andra sidan hemslöjdsorganisationerna
och hembygdsrörelsen.
I motion 1941 har betydelsen av statligt stöd till inhemsk ull- och
linproduktion framhållits. Utskottet vill med anledning härav betona att
tillgång på lämpliga slöjdråvaror är en oundgänglig förutsättning för
' emslöjdens fortlevnad. Detta gäller givetvis även andra råvaror än de i
motionen nämnda. Som anförs i propositionen är tillgången på råvaror en av
de frågi r som särskilt bör uppmärksammas av den föreslagna nämnden för
hemslöjdsfrågor.
Stockholm den 10 mars 1981
På kulturutskottets vägnar
KARL-ERIC NORRBY
Närvarande vid ärendets slutbehandling: Karl-Eric Norrby (c), Tore Nilsson
(m), Kerstin Anér (fp), Tyra Johansson (s), Lars-Ingvar Sörenson (s), Olle
Eriksson (c), Hans Alsén (s), Lars Ahlmark (m), Anna Eliasson (c), Kerstin
Andersson i Kumla (s), Bertil Hansson (fp), Elisabeth Fleetwood (m),
Ing-Marie Hansson (s), Göran Persson (s) och Lennart Bladh (s).