NU 1980/81:32

Näringsutskottets betänkande
1980/81:32

över motion om regleringen av tillfällig handel

Ärendet

I motion 1980/81:1019 av Karin Ahrland m. fl. (fp) hemställs att riksdagen
hos regeringen begär förslag till lagstiftning om avskaffande av regleringen av
tillfällig handel i enlighet med vad som har anförts i motionen.

Gällande bestämmelser

Med tillfällig handel förstås enligt lagen (1975:985, ändrad senast
1978:767) om tillfällig handel ”att någon på ett av honom tillfälligt begagnat
försäljningsställe eller under kringföring yrkesmässigt salubjuder varor som
han för med sig”. Från lagens tillämpningsområde har dock undantagits
bl. a. torghandel, handel på mässa, utställning eller marknad samt handel
anordnad i samband med vissa offentliga tillställningar, t. ex. idrottstävlingar.
Enligt lagen får tillfällig handel drivas endast efter tillstånd av
länsstyrelsen. Tillstånd krävs emellertid inte vid kompletteringshandel som
en affärsidkare bedriver utanför sin butik och inte heller vid auktionsförsäljning
av lösöre som tillhör ett dödsbo eller en enskild person. Vidare får
tillfällig handel utan tillstånd bedrivas med bl. a. livsmedel, blommor och
tryckta skrifter. Tillstånd till tillfällig handel får med vissa undantag lämnas
bara för handel som är av väsentlig betydelse från konsumentsynpunkt. I
lagen finns också bestämmelser om information som skall underlätta för
köparen att i efterhand komma i kontakt med säljaren.

En närmare redogörelse för bestämmelserna i lagen om tillfällig handel
och deras bakgrund har näringsutskottet tidigare under detta riksmöte
lämnat i betänkande NU 1980/81:4.

Motionen

Det är, säger motionärerna, angeläget att avskaffa krångliga administrativa
förfaranden, t. ex. tillståndsprövningar, som inte kan motiveras av
viktiga samhällsintressen eller av hänsyn till individen. Den tillståndsprövning
som har införts genom lagen (1975:985) om tillfällig handel kan utan
vidare avskaffas, menar de. Denna lag kan inte motiveras med några
konsumentintressen, anser motionärerna, utan har tvärtom införts av
omsorg om konkurrerande företagare. Motionärerna betonar den tillfälliga
handelns betydelse som lågpriskanal. Begränsningen av den har, hävdar de,
minskat möjligheterna att få fram nya för konsumenterna fördelaktiga

1 Riksdagen 1980181. 17 sami. Nr 32

NU 1980/81:32

2

försäljningsformer. Tillståndsprövningen innebär vidare en arbetsbelastning
för länsstyrelser och kommuner och även för kommerskollegium och
regeringen. Det borde räcka med ett enkelt anmälnings- och registreringsförfarande,
så att skattemyndigheter m. fl. får reda på verksamheten, och
fortsatt skyldighet för den som bedriver tillfällig handel att ange fast adress på
kvitton etc. Med hänvisning till riksdagens ställningstagande i frågan hösten
1980 anför motionärerna att det erfordras ett politiskt ställningstagande till
om byråkratin skall begränsas på angivet sätt eller inte och att detta beslut
inte bör uppskjutas genom ännu en tidskrävande utredning.

Riksdagsbehandling av frågan hösten 1980

I en motion under allmänna motionstiden år 1980 föreslog Karin Ahrland
(fp) en ändring i lagen om tillfällig handel som skulle innebära att kravet på
tillstånd för sådan handel skulle tas bort. Näringsutskottet erinrade i ett
betänkande hösten 1980 (NU 1980/81:4) om vissa uttalanden i anslutning till
förslag år 1978 om ändring i lagen. Handelsminister Staffan Burenstam
Linder hade i propositionen härom anfört att det kunde finnas skäl att göra
en vidare översyn av regleringen när man hade vunnit ytterligare erfarenheter
av denna. Utskottet hade instämt häri och sagt sig utgå från att
handelsministern vid lämpligt tillfälle skulle föranstalta om en sådan översyn.
Motionen år 1980 avstyrkte utskottet med följande uttalande:

Utskottet förutsätter att handelsministern noga följer utvecklingen på
området och när det bedöms erforderligt tar initiativ till en översyn av lagen
om tillfällig handel. Det finns enligt utskottets mening inte nu något underlag
för ett beslut som innebär att regleringen av den tillfälliga handeln i det
väsentliga upphör.

Riksdagen beslöt den 26 november 1980 att avslå motionen.

Utskottet

Motion 1980/81:1019 går ut på att den nuvarande regleringen av tillfällig
handel till väsentlig del skall avskaffas. Särskilt tillstånd skulle inte längre
krävas för sådan handel; även fortsättningsvis skulle säljaren emellertid vara
skyldig att lämna uppgift om fast adress m. m.

Riksdagen avslog i slutet av november 1980 en tidigare motion med samma
syfte. Detta skedde på förslag av näringsutskottet (NU 1980/81:4). Vad
utskottet anförde har redovisats i föregående avsnitt. Utskottet hänvisar till
sitt uttalande i ämnet hösten 1980 och finner inte skäl att nu ändra
ståndpunkt. Motionärernas förslag avstyrks alltså.

NU 1980/81:32

3

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motion 1980/81:1019.

Stockholm den 17 februari 1981

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

Närvarande: Ingvar Svanberg (s), Johan Olsson (c), Erik Hovhammar (m),
Sven Andersson (fp), Nils Erik Wååg (s), Birgitta Hambraeus (c), Tage
Adolfsson (m), Lennart Pettersson (s), Rune Jonsson (s), Hadar Cars (fp),
Karl Björzén (m), Wivi-Anne Radesjö (s), Ingegärd Oskarsson (c), Sivert
Andersson (s) och Birgitta Johansson (s).

>lm 1981