NU 1980/81:31

Näringsutskottets betänkande
1980/81:31

över motioner om kontroll av multinationella företag
Ärendet

I detta betänkande behandlas motionerna

1980/81:1107 av Lars Werner m. fl. (vpk), vari hemställs att riksdagen hos
regeringen begär förslag till lagstiftning som ger stat och kommun
förhandsrätt att inskrida vid hot om nedläggning eller försäljning av större
arbetsställe till multinationella företag,

1980/81:1777 av Jan Bergqvist (s) och Mats Hellström (s), vari hemställs att
riksdagen hemställer att regeringen före 1981 års utgång lägger fram förslag
till lagstiftning för att skärpa kontrollen av utlandsägda multinationella
företags etableringar och verksamhet i Sverige.

Motiveringen för yrkandet i motion 1980/81:1107 finns i motion 1980/
81:1106 om en ny regionalpolitik. Denna motion har hänvisats till
arbetsmarknadsutskottet.

En motion om lagstiftning mot multinationella företag har, som framgår av
det följande, behandlats av näringsutskottet och riksdagen kring månadsskiftet
november-december 1980.

Motionerna

Förslaget i motion 1980/81:1107 utgör en komplettering till ett tiopunktsprogram
om regionalpolitiken som samma motionärer presenterar i motion
1980/81:1106. Enligt motionärerna bör krisföretag inte kunna läggas ner eller
försäljas till exempelvis multinationella koncerner utan att stat och kommun
först kan inskrida.

Under senare tid har vi i Sverige haft flera uppmärksammade fall där
utländska företag inte respekterat de regler som bör gälla vid umgänget
mellan parterna på arbetsmarknaden, anförs det i motion 1980/81:1777.
Motionärerna anser att det skedda visar att det behövs en bättre kontroll av
utländska företags verksamhet i Sverige. Det är vidare önskvärt, uttalar
motionärerna, att samhället genom etableringskontroll har möjlighet att
bestämma den utlandsägda företagssektorns storlek och inriktning. I
motionen kritiseras regeringen för att den ännu inte har lagt fram någon
proposition med förslag om lagstiftning med detta syfte trots att ett
utredningsförslag föreligger sedan hösten 1978.

1 Riksdagen 1980/81. 17 sami. Nr 31

NU 1980/81:31

2

Pågående utredningsarbete m. m. rörande multinationella företag

En utförlig redogörelse för pågående utredningsarbete - internationellt
och inom Sverige - kring frågor rörande de multinationella företagen har
lämnats i utskottets betänkande NU 1980/81:10, till vilket hänvisas.

I nämnda betänkande återgavs bl. a. (s. 11) ett frågesvar i riksdagen den 9
juni 1980 av industriminister Nils Åsling om regeringsåtgärder för att
garantera de anställdas rätt till förhandlingar med ledningen för multinationella
företag. Frågan hade ställts mot bakgrund av att de fackliga
organisationerna vid Viggo AB i Helsingborg hade krävt att få förhandla med
företagets engelska moderbolag Medishield. Av industriministerns svar
framgick bl. a. att tvisten hade rest ett antal principiella frågeställningar
rörande tolkningen av OECDrs riktlinjer för multinationella företag (se NU
1980/81:10 s. 2).

Ett uttalande i hithörande frågor gjordes under december 1980 av OECD:s
s. k. IME-kommitté (jfr NU 1980/81:10 s. 3). I detta dokument, som f. n.
håller på att översättas till svenska genom industridepartementets försorg,
diskuteras bl. a. de sätt på vilka företag kan efterkomma kravet att vidta
åtgärder för förhandlingar med ”representanter för företagsledning som är
bemyndigade att fatta beslut i de frågor förhandlingarna gäller” (§ 9 i
riktlinjernas avsnitt om sysselsättning och arbetsmarknadsfrågor). Huvudsyftet
med nämnda § 9 är enligt dokumentet ”att säkerställa att förhandlingar
som förs enligt nationell praxis äger rum på ett meningsfullt sätt med
representanter för företagsledningen som är i den ställningen, att de har
direkt inflytande på beslut om investeringsfrågor och som kan förhandla i en
strävan att nå överenskommelse” (utkast till industridepartementets översättning).
I dokumentet sägs att olika möjligheter står öppna för detta
ändamål och ges tre exempel på möjliga lösningar.

Behandlingen i riksdagen hösten 1980 av likartat ärende

På förslag av näringsutskottet avslog riksdagen i december 1980 en motion
av vänsterpartiet kommunisterna i vilken föreslogs att riksdagen skulle
begära att regeringen skulle lägga fram förslag till lagstiftning som innebär
skärpning av villkoren för utlandsägda multinationella företags etableringar
och verksamhet i Sverige.

Näringsutskottet (NU 1980/81:10 s. 11) erinrade därvid om att utredningen
om utländska övertaganden av svenska företag år 1978 redovisade
resultatet av sitt arbete i betänkandet (SOU 1978:73) Kontroll av utländsk
företagsetablering i Sverige m. m. och att denna fråga f. n. bereds inom
regeringskansliet. Utskottet förutsatte att regeringen efter avslutad beredning
skulle lägga fram förslag i ärendet. Mot denna bakgrund fann utskottet
inte att riksdagen hade skäl att göra ett uttalande av den innebörd som
föreslogs i motionen.

NU 1980/81:31

3

1 en reservation (NU 1980/81:10 s. 12) uttalade de socialdemokratiska
ledamöterna i näringsutskottet att de ansåg att regeringen snarast borde
lägga fram förslag till lagstiftning för att skärpa kontrollen över utlandsägda
multinationella företags etableringar och verksamhet i Sverige. Förslagen
borde grundas på den s. k. kontrollinjen enligt betänkandet (SOU 1978:73)
Kontroll av utländsk företagsetablering i Sverige m. m.

Frågan om tidpunkt för en proposition på grundval av det tidigare nämnda
betänkandet SOU 1978:73 berördes i riksdagen den 15 december 1980 under
en interpellationsdebatt om centraliseringen inom svenskt näringsliv.
Industriminister Nils Åsling sade därvid (RD 1980/81:49 s. 138) att han var
förvissad om att en proposition skulle komma att läggas fram under
innevarande mandatperiod och att han trodde att det finns goda möjligheter
att presentera förslag under år 1981.

Utskottet

I motion 1980/81:1777 föreslås att riksdagen skall begära att regeringen
före utgången av år 1981 lägger fram förslag till lagstiftning om skärpt
kontroll av utlandsägda multinationella företags etablering och verksamhet i
Sverige. Motion 1980/81:1107 (vpk) går väsentligen ut på att samhället bör
kunna inskrida när sådana företag vill förvärva större arbetsställen i
Sverige.

På förslag av näringsutskottet avslog riksdagen i början av december 1980
en motion med i stort sett samma syfte som de nu aktuella (NU 1980/81:10).
Utskottet lämnade en redogörelse bl. a. för OECD:s riktlinjer för multinationella
företag och för behandlingen av frågor rörande sådana företag inom
vissa andra mellanstatliga organisationer och inom Sverige. Sitt ställningstagande
till den då aktuella motionen motiverade utskottet med att frågor
kring kontroll av utländsk företagsetablering i Sverige f. n. bereds inom
regeringskansliet, där det sedan år 1973 finns en särskild interdepartemental
arbetsgrupp för frågor rörande multinationella företag. De socialdemokratiska
ledamöterna i utskottet uttalade i en reservation att de ansåg att
regeringens förslag till lagstiftning för att skärpa kontrollen av utlandsägda
multinationella företags etableringar och verksamhet i Sverige borde
grundas på den s. k. kontrollinjen enligt betänkandet (SOU 1978:73)
Kontroll av utländsk företagsetablering i Sverige m. m.

Industriminister Nils Åsling har i mitten av december 1980 uttalat i
riksdagen att han tror att det finns goda möjligheter för regeringen att under

NU 1980/81:31

4

år 1981 presentera förslag i ämnet. Mot bakgrund härav avstyrker utskottet
de båda nu aktuella motionerna.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår

1. motion 1980/81:1107,

2. motion 1980/81:1777.

Stockholm den 17 februari 1981

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

Närvarande: Ingvar Svanberg (s), Johan Olsson (c), Erik Hovhammar (m),
Sven Andersson (fp), Nils Erik Wååg (s), Birgitta Hambraeus (c), Tage
Adolfsson (m), Lennart Pettersson (s), Rune Jonsson (s), Hadar Cars (fp),
Karl Björzén (m), Wivi-Anne Radesjö (s), Ingegärd Oskarsson (c), Sivert
Andersson (s) och Birgitta Johansson (s).

GOTAB 66510 Stockholm 1981