KrU 1980/81:32
Kulturutskottets betänkande
1980/81:32
med anledning av motioner om vissa videogramfrågor
Motionerna
Utskottet behandlar i detta betänkande följande tre motioner nämligen
1980/81:955 av Ulla Tillander (c) och Margareta Andrén (fp) vari yrkas att
riksdagen hos regeringen hemställer att överläggningar upptas med företrädare
för film- och videobranschen syftande till ett avtal mellan staten och
film- och video branschen beträffande dessas samhällsansvar,
1980/81:1081 av Eva Hjelmström m. fl. (vpk) vari-med hänvisning till vad
som anförts i motion 1980/81:1080 - yrkas att riksdagen hos regeringen
hemställer om förslag till stöd av icke-kommersiell videogramproduktion,
1980/81:1257 av Georg Andersson m. fl. (s) vari - med hänvisning till vad
som anförts i motion 1980/81:1251 - såvitt nu är i fråga yrkas
2. att riksdagen som sin mening beslutar ge regeringen till känna vad som i
motion 1251 anförts om förslag om begränsningar i våldsutbudet på
videogramområdet,
3. att riksdagen som sin mening beslutar ge regeringen till känna vad som i
motion 1251 anförts om att ställa delar av TV-produktionen till allmänhetens
förfogande på video.
Utskottet
Utgångspunkt för yrkandet i motion 955 är en stark oro för det våld som
utgör en del av dagens verklighet. Motionärerna ställer frågan om inte
samhället som helhet och den unga lättpåverkade generationen i synnerhet
utsätts för en långsiktig, genomgripande påverkan som obevekligt förändrar
och brutaliserar förhållandet människor emellan. Motionärerna betonar att
ett krav på samhällsansvar måste ställas även på massmedierna och nämner
därvid särskilt film- och videoindustrin. I motionen förs den tanken fram att
en överenskommelse om film- och videobranschernas samhällsansvar skulle
kunna träffas mellan företrädare för samhällets intresse och företrädare för
nämnda branscher. Syftet med överenskommelsen skulle vara att begränsa
utbudet av våldsprogram.
Utskottet får med anledning av denna motion erinra om att utskottet förra
året också behandlade frågan om en överenskommelse med videogrambranschen(KrU
1979/80:26, s. 30 f.). Utskottet tog inte ställning till om det skulle
vara möjligt eller önskvärt att åstadkomma en dylik överenskommelse men
framhöll i sammanhanget vikten av att videogramutredningen aktivt prövar
1 Riksdagen 1980181. 13 sami. Nr 32
KrU 1980/81:32
2
olika möjligheter att motverka en utveckling mot förråande inslag i
videogramproduktionen. Regeringen bör - uttalade utskottet vidare - i
lämplig form försäkra sig om att så sker. Vad utskottet anfört om
videogramutredningens arbete gav riksdagen som sin mening till känna för
regeringen.
I en reservation (s) till betänkandet uttalades att förslaget om en
överenskommelse var väl värt att pröva. Om vägen via en överenskommelse
inte visade sig framkomlig borde andra åtgärder prövas.
Regeringen har numera i proposition 1980/81:176 föreslagit riksdagen att i
lag förbjuda spridning till barn av filmer och videogram med vissa inslag av
våld.
Propositionen och de med anledning av denna väckta motionerna
behandlas av konstitutionsutskottet. I yttrande till detta utskott (KrU
1980/81:8 y) har kulturutskottet föreslagit en i förhållande till förslaget i
propositionen utvidgad lagstiftning. Vid yttrandet har fogats avvikande
meningar.
Utskottet vill inte underskatta betydelsen av åtgärder som syftar till att
stärka känslan av samhällsansvar inom film- och videogrambranscherna men
anser att det med tanke på den lagstiftning som föreslagits inte finns
anledning för riksdagen att göra den i motion 955 föreslagna framställningen
till regeringen. Utskottet avstyrker därför motionen.
Yrkande 2 i motion 1257 innebär att riksdagen av regeringen bör begära att
förslag om begränsningar i videovåldet läggs fram för riksdagen i sådan tid att
åtgärder kan sättas in senast vid nästa halvårsskifte. Med hänsyn till det
förslag till lagstiftning som numera föreligger har detta yrkande förlorat sin
aktualitet och bör av den anledningen avslås av riksdagen.
Motiveringen till yrkandena i motion 1257 finns i motion 1251. I denna
framhålls bl. a. att videomarknaden till stor del kännetecknas av enkla
underhållningsfilmer, äventyrsfilmer, pornografi och våldsframställningar.
Med hänsyn till den generellt sett bristfälliga kvaliteten i utbudet anser
motionärerna det angeläget att åtgärder vidtas för att kunna erbjuda
alternativ som uppfyller rimliga kvalitetskrav. Ett sådant alternativ skulle
kunna vara att delar av den TV-produktion som finns blev tillgängliga på
video.
Utskottet har inhämtat att Sveriges TV avser att kommande höst börja en
försöksverksamhet på videomarknaden. Det rör sig om två försök varav det
ena innebär att ett antal av 50 å 60 TV-program görs tillgängliga som
videokassetter som allmänheten kommer att kunna köpa eller hyra. Det
andra försöket innebär att tidigare sända TV-program visas för allmänheten
på två bibliotek, det ena i Kulturhuset i Stockholm och det andra i
Allaktivitetshuset i Luleå. Visningarna kommer att bli gratis. Utskottet anser
i likhet med motionärerna att det är angeläget att delar av den programbank
som finns hos Sveriges TV kan göras tillgängliga för allmänheten på video.
Med hänsyn till den verksamhet som planeras inom TV-bolaget anser
KrU 1980/81:32
3
utskottet det dock inte behövligt att riksdagen gör det i motion 1257 yrkande
3 avsedda uttalandet om att delar av TV-produktionen bör ställas till
allmänhetens förfogande på video. Detta yrkande avstyrks alltså.
Motiveringen till det i motion 1081 framförda yrkandet om förslag till stöd
till icke-kommersiell videogramproduktion finns i motion 1080. Det framhålls
i denna att det finns mycket som talar för att den inhemska andelen av
videogrammarknaden kommer att bli mycket liten om inte kraftiga
stödåtgärder sätts in för att utveckla en inhemsk produktion. Också
distributionen av denna produktion måste enligt motionen stödjas.
Med hänvisning både till det arbete som pågår inom videogramutredningen
och till vad utskottet anfört med anledning av motion 1257 yrkande 3
avstyrker utskottet motion 1081.
Utskottet hemställer
1. att riksdagen avslår motion 1980/81:955 om överläggningar
angående film- och videobranschens samhällsansvar,
2. att riksdagen avslår motion 1980/81:1081 om stöd till ickekommersiell
videogramproduktion,
3. att riksdagen avslår motion 1980/81:1257 yrkande 2 om förslag
om begränsningar i våldsutbudet på videogramområdet,
4. att riksdagen avslår motion 1980/81:1257 yrkande 3 om att ställa
delar av TV-produktionen till förfogande på video.
Stockholm den 12 maj 1981
På kulturutskottets vägnar
GEORG ANDERSSON
Närvarande vid ärendets slutbehandling: Georg Andersson (s), Karl-Eric
Norrby (c), Tore Nilsson (m), Åke Green (s). Tyra Johansson (s), Ingrid
Diesen (m), Lars Ahlmark (m). Catarina Rönnung (s), Kerstin Andersson i
Kumla (s), Bertil Hansson (fp), Stina Eliasson (c). Börje Stensson (fp),
Göran Persson (s). Lennart Bladh (s) och Åke Andreasson (c).
•'
[holm 1981