KrU 1980/81:30
Kulturutskottets betänkande
1980/81:30
med anledning av proposition 1980/81:174 om vissa anslag ur
kyrkofonden, m. m.
Propositionen
Propositionens första avsnitt rör frågor om anslag ur kyrkofonden.
Sålunda föreslås anslag till en tjänst som stiftsadjunkt för invandrarfrågor vid
ärkebiskopens kansli och till en tjänst som sekreterare hos svenska kyrkans
diakoninämnd för sjukhusprästverksamheten. Vidare föreslås anslag för
utbildning av sjukhuspräster, för ombyggnad av lokaler vid ärkebiskopens
kansli och till ett nordiskt folkkyrkosekretariat. Uppräkning föreslås bl. a. av
bidraget till svenska kyrkan i utlandet samt av anslagen till fortbildningskurser
för präster och kyrkomusiker.
I ett andra avsnitt föreslås provisoriska bestämmelser om boställsränta.
Utskottet
Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot förslagen i propositionen
men vill i detta sammanhang erinra om att utskottet förra året
behandlade ett regeringsförslag om den andliga vården vid sjukhusen (prop.
1979/80:152, KrU 1979/80:29). Detta förslag byggde på ett av särskilt
tillkallade sakkunniga avgivet betänkande (Ds Kn 1979:2) Andlig vård vid
sjukhus, kriminalvårdsanstalter m. m. Betänkandet innehöll förslag även
beträffande omsorgsvårdens institutioner. Vad som föreslogs i propositionen
var en delreform som enbart gällde sjukhusen och inte kriminalvårdens
anstalter och inte heller omsorgsvårdens institutioner. Med anledning av två
motionsyrkanden uttalade utskottet emellertid att utskottet förutsatte att
förslag i fråga om andlig vård vid de institutioner utöver sjukhusen som
utredningen behandlat, dvs. kriminalvårdens anstalter och omsorgsvårdens
institutioner, skulle läggas fram för riksdagen så snart som möjligt efter den
beredning inom vederbörande departement som ansågs behövlig.
Detta uttalande från kulturutskottets sida har i propositionen föranlett ett
uttalande av föredragande statsrådet att det enligt hans mening bör
ankomma på de församlingar där omsorgsvårdens institutioner är belägna att
svara för den andliga vården vid dessa. Enligt vad utskottet inhämtat under
hand har denna bedömning gjorts bl. a. mot bakgrund av den strävan som
numera gör sig gällande i arbetet för de psykiskt utvecklingsstörda nämligen
att i möjligaste mån integrera de vårdbehövande i samhället. Ett sätt att
uppnå denna integrering är att mer än hittills satsa på mindre institutioner
eller på andra boendeformer med tillgång till hjälp och vård. I linje med
1 Riksdagen 1980/81. 13 sami. Nr 30
KrU 1980/81:30
2
denna uppfattning om värdet av integrering har ansetts ligga att ansvaret för
den andliga vården vid nu ifrågavarande institutioner bör ankomma på resp.
församlingar.
Utskottet har ingen erinran häremot såvitt gäller vårdbehövande som
kunnat placeras i vanliga boendeformer med närmare anknytning till
hemregionen eller i mindre vårdenheter. Utskottet vill även nämna att
utredningen om andlig vård också hade observerat den pågående utvecklingen
mot ökad integrering i samhället och att den som sin uppfattning
redovisat att utvecklingsstörda som bor ute i samhället eller i de mindre
vårdhem som kommer att bestå kan omfattas av den vanliga församlingsvården.
Utskottet vill emellertid å andra sidan också framhålla att det fortfarande
finns sammanlagt mer än 20 vårdhem med mellan 100 och 300 platser.
Utskottet delar utredningens uppfattning att nuvarande stora omsorgsinstitutioner
så länge de består bör kunna utgöra enheter för organiserad andlig
vård.
Vad beträffar den andliga vården vid kriminalvårdens anstalter har chefen
för justitiedepartementet den 15 december 1980 i ett frågesvar i riksdagen
uttalat att han från kriminalvårdsstyrelsen inhämtat att de intagnas önskemål
när det gäller andlig vård hittills kunnat tillgodoses. Han har framhållit att
detta dock inte hindrar att en utbyggnad av den andliga vården i och för sig
skulle vara värdefull. En sådan utbyggnad är emellertid, heter det vidare i
frågesvaret, f. n. inte möjlig att genomföra på grund av det statsfinansiella
läget.
Utskottet förutsätter att regeringen följer frågan om utvecklingen av den
andliga vården på såväl omsorgsvårdens som kriminalvårdens områden och
vill i båda dessa avseenden hävda den uppfattning som utskottet redovisade i
sitt betänkande KrU 1979/80:29 och som refererats här ovan.
Utskottet hemställer
1. att riksdagen medger att ur kyrkofonden fr. o. m. den 1 juli
1981 t. v. får bestridas kostnaderna för en tjänst som stiftsadjunkt
för invandrarfrågor vid ärkebiskopens kansli,
2. att riksdagen medger att ur kyrkofonden fr. o. m. den 1 juli
1981 t. v. får utgå bidrag för avlöning av ytterligare en
tjänsteman hos svenska kyrkans diakoninämnd enligt de
grunder som förordats i proposition 1980/81:174,
3. att riksdagen medger att ur kyrkofonden får bestridas kostnader
för andlig vård vid sjukhus enligt vad som förordats i
proposition 1980/81:174,
4. att riksdagen medger att ur kyrkofonden för budgetåret 1981/82
får utgå anslag till ett nordiskt folkkyrkosekretariat med högst
50 000 kr.,
KrU 1980/81:30
3
5. att riksdagen medger att ur kyrkofonden till styrelsen för
svenska kyrkan i utlandet får utgå,
dels för tiden den 1 januari 1980-den 30 juni 1981 ytterligare
avlöningsbidrag med 127 500 kr.,
dels fr. o. m. den 1 juli 19811, v. 24 bidrag om vartdera 88 600
kr. för budgetår för avlöning av präster som är anställda i
styrelsens tjänst i utlandet,
dels fr. o. m. den 1 juli 19811, v. fem bidrag om vartdera 58 300
kr. för budgetår för avlöning av tjänstebiträden,
6. att riksdagen medger att ur kyrkofonden för budgetåret 1981/82
får utgå anslag med högst 475 000 kr. för biträdeshjälp åt
biskoparna,
7. att riksdagen medger att ur kyrkofonden för budgetåret 1981/82
får utgå anslag med högst 155 000 kr. för anlitande av biträde
vid handläggningen av kyrkliga ärenden inom kommundepartementet,
8. att riksdagen medger att ur kyrkofonden fr. o. m. den 1 juli
19811, v. får utgå anslag med högst 310 000 kr. för budgetår för
studiebidrag åt präster vid tjänstledighet i vissa fall och för
anordnande av fortbildningskurser för präster,
9. att riksdagen medger att ur kyrkofonden fr. o. m. den 1 juli
19811, v. får utgå anslag med högst 140 000 kr. för budgetår för
anordnande av fortbildningskurser för kyrkomusiker,
10. att riksdagen medger att ur kyrkofonden fr. o. m. den 1 juli
19811, v. får utgå anslag med 365 000 kr. för budgetår till extra
utgifter,
11. att riksdagen medger att ur kyrkofonden får utgå högst 400 000
kr. för ombyggnadsarbeten och inredning av nya lokaler vid
ärkebiskopens kansli,
12. att riksdagen antar inom kommundepartementet upprättat
förslag till lag med provisoriska bestämmelser om boställsränta.
Stockholm den 29 april 1981
På kulturutskottets vägnar
GEORG ANDERSSON
Närvarande vid ärendets slutbehandling: Georg Andersson (s), Karl-Eric
Norrby (c), Tore Nilsson (m), Åke Green (s), Kerstin Anér (fp), Tyra
Johansson (s), Lars-Ingvar Sörenson (s), Hans Alsén (s), Lars Ahlmark (m),
Catarina Rönnung (s), Anna Eliasson (c). Kerstin Andersson i Kumla (s),
Bertil Hansson (fp), Elisabeth Fleetwood (m) och Åke Andreasson (c).