KrU 1980/81:18

Kulturutskottets betänkande
1980/81:18

med anledning av motion om användningen av alkoholfritt nattvardsvin Utskottet

behandlar i detta betänkande motion 1979/80:369 om alkoholfritt
nattvardsvin.

Utskottet har berett konstitutionsutskottet tillfälle att yttra sig över
motionen. Med anledning härav har detta utskott avgivit yttrandet KU
1980/81:1 y (se Bilaga).

Motionen

I motion 1979/80:369 av Margareta Andrén (fp) och Olle Grahn (fp) yrkas
att riksdagen hos regeringen begär en lagändring i elfte kapitlet i 1686 års
kyrkolag så att kyrkoråd får möjlighet att besluta om användande av
alkoholfritt vin vid nattvardsfirande.

I motionen hänvisas förutom till elfte kapitlet i 1686 års kyrkolag till ett
utslag av regeringsrätten (1961:44). Motionärerna uttalar att detta utslag
innebär att det vid nattvardsfirande i svenska kyrkan inte får användas annat
vin än alkoholhaltiga Trots den gamla men alltjämt gällande lagbestämmelsen
används emellertid alkoholfritt nattvardsvin i vissa kyrkor och vid
sjukbesök. Biskopsmötet har också godkänt användningen av alkoholfritt
vin som nattvardsvin. Motionärerna framhåller både att många tidigare
alkoholmissbrukare kan få återfall om alkoholhaltigt vin används vid
nattvardsfirande och att många människor av principiella skäl inte deltar i
nattvardsfirande där alkoholhaltigt vin används. En lagändring bör därför
komma till stånd och utformas så att den ger kyrkoråden möjlighet att besluta
om alkoholfritt nattvardsvin.

Tidigare riksdagsbehandling

Vid 1976/77 års riksmöte behandlades en av Eva Åsbrink (s) väckt motion
om användningen av alkoholfri druvsaft som alternativt nattvardselement.
Den avstyrktes av kulturutskottet i betänkande 1976/77:6 med hänvisning till
att riksdagen under då pågående överläggningar mellan företrädare för
staten och svenska kyrkan angående förhållandet mellan stat och kyrka inte
borde ta något initiativ i en fråga av denna art. Riksdagen avslog
motionen.

Även vid 1978/79 års riksmöte behandlade utskottet en motion om
användningen av alkoholfri dryck vid nattvardsgång. Motionen var väckt av

1 Riksdagen 1980/81. 13 sami. Nr 18

KrU 1980/81:18

Gunnel Jonäng (c) och innehöll ett yrkande om att riksdagen borde uttala sig
för användning av alkoholfri druvsaft som alternativ vid nattvardsgång.
Motionen behandlades av utskottet i betänkande KrU 1978/79:1. Den
avstyrktes med hänvisning till att riksdagen under då pågående överväganden
i stat-kyrka-frågan inte borde ta något initiativ i en fråga av den art som
tagits upp i motionen. Riksdagen avslog motionen.

Biskopsmötet

Frågan om användande av alkoholfritt vin vid nattvardsfirande har
behandlats av biskopsmötet i januari 1978. Enligt meddelande nr 49 har
biskopsmötet beslutat rekommendera följande alternativ till nattvardsvin:

1. Alkoholhaltigt vin varvid bör uppmärksammas möjligheten till vin med
låg alkoholhalt.

2. Vin blandat med vatten.

3. Nattvardsvin, ej alkoholhaltig dryck, ”dryck som kommer från vinträd”.

Mötet har vidare rekommenderat att kyrkoherden fattar beslut om vilket
alternativ av vin som skall användas sedan han hört församlingens kyrkoråd
och övriga präster samt om nödvändigt efter överläggning med biskopen.

Konstitutionsutskottets yttrande

Konstitutionsutskottet har inte ansett sig böra i sak ta ställning till den i
motion 369 upptagna frågan. Utskottet har därför begränsat sitt yttrande till
att avse några frågeställningar av i huvudsak lagstiftningsteknisk eller eljest
formell karaktär. Konstitutionsutskottet har bl. a. uttalat att frågan om
beslutsbefogenheten beträffande nattvardsvinets beskaffenhet berör sakramentsförvaltningen
och därmed kan ha betydelse för gränsdragningen
mellan pastors och kyrkorådets ansvarsområden. Skall kyrkorådet tilläggas
befogenhet att besluta i den angivna frågan bör detta därför göras genom
lagbestämmelse som är beslutad i den ordning som gäller för kyrkolag.
Utskottet har också som sin uppfattning framhållit att den omständigheten
att överläggningar fortfarande pågår i stat-kyrka-problematiken inte bör
hindra att den i motionen upptagna frågan prövas och avgörs separat.

Utskottet

Som framgår av det föregående har riksdagen under senare år vid två
tillfällen behandlat frågan om användningen av alkoholfritt nattvardsvin men
därvid med hänvisning till det rådande läget i stat-kyrka-frågan avstyrkt
framförda motionsyrkanden. I den motion som utskottet nu behandlar yrkas
på en lagstiftning som dels fastställer att alkoholfritt vin får användas vid

KrU 1980/81:18

nattvardsfirande, dels tillägger kyrkoråden befogenhet att besluta i frågan.

Utskottet har förståelse för vad motionärerna anfört som skäl till att
alkoholfritt vin skall kunna få användas vid nattvardsfirande. I denna fråga
har biskopsmötet gjort det uttalande som redovisats i det föregående och som
innebär att även en icke alkoholhaltig ”dryck som kommer från vinträd”
rekommenderas som alternativ nattvardsdryck. Biskopsmötets uttalande
gjordes i januari 1978 men det förefaller sannolikt att det först efter hand får
avsedd effekt.

Som ett andra led i sin rekommendation har biskopsmötet uttalat att
vederbörande kyrkoherde bör fatta beslut om vilket alternativ av vin som
skall användas ”sedan han hört församlingens kyrkoråd och övriga präster”.
Beslutet anses alltså ligga inom kyrkoherdens ansvarsområde, men det bör
inte fattas utan samråd med kyrkorådet.

Den fråga som motionärerna aktualiserar bör i första hand betraktas som
en inomkyrklig angelägenhet. Utskottet utgår ifrån att biskopsmötets
rekommendation skall leda till att det problem som motionärerna tagit upp
bringas till en lösning. Utskottet räknar med att utvecklingen skall gå i den
riktningen och anser därför att det inte nu finns anledning att riksdagen tar
initiativ till en lagstiftning med den innebörd som angivits i motionen.
Utskottet avstyrker därför denna. I den mån utvecklingen blir en annan än
den utskottet angivit som sannolik kan en eventuellt förnyad bedömning av
frågan om lagstiftning komma att ge ett annat resultat.

Under åberopande av det anförda hemställer utskottet
att riksdagen avslår motion 1979/80:369.

Stockholm den 2 december 1980

På kulturutskottets vägnar
GEORG ANDERSSON

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Georg Andersson (s), Karl-Eric
Norrby (c), Åke Green (s), Ingrid Diesen (m), Lars-Ingvar Sörenson (s),
Hans Alsén (s), Lars Ahlmark (m), Catarina Rönnung (s), Anna Eliasson
(c), Kerstin Andersson i Kumla (s), Bertil Hansson (fp), Elisabeth
Fleetwood (m), Ing-Marie Hansson (s), Stina Eliasson (c) och Per Arne
Aglert (fp).

Särskilt yttrande

Hans Alsén (s) anför:

Mot bakgrund av att frågan om alkoholfritt nattvardsvin i första hand
bedöms vara en inomkyrklig angelägenhet har jag avstått från att biträda

KrU 1980/81:18

motionsyrkandet, som jag i princip sympatiserar med.

För övrigt anser jag, utifrån nykterhetspolitisk synpunkt och med
beaktande av individens möjlighet till fritt val, att svenska kyrkan alltid bör
tillhandahålla såväl alkoholhaltigt som alkoholfritt nattvardsvin.

KrU 1980/81:18

Konstitutionsutskottets yttrande
1980/81:1 y

över motion 1979/80:369 om användande av alkoholfritt nattvardsvin -

Till kulturutskottet

Kulturutskottet har den 9 oktober 1980 beslutat bereda konstitutionsutskottet
tillfälle att yttra sig över motionen 1979/80:369 av Margareta Andrén
(fp) och Olle Grahn (fp). I motionen hemställs att riksdagen hos regeringen
begär en lagändring i 11 kapitlet i 1686 års kyrkolag så att kyrkoråd får
möjlighet att besluta om användande av alkoholfritt vin vid nattvardsfirande.

Konstitutionsutskottet anser sig inte böra i sak ta ställning till den i motion
1979/80:369 upptagna frågan. Utskottet begränsar sitt yttrande till att avse
några frågeställningar av i huvudsak lagstiftningsteknisk eller eljest formell
karaktär.

Av ett utslag av regeringsrätten (regeringsrättens årsbok 1961 s. 130)
framgår att kyrkoråd inte äger befogenhet att besluta om användning av
alkoholfritt nattvardsvin.

Biskopsmötet har i januari 1978 beslutat en rekommendation i fråga om
nattvardsvin. Enligt rekommendationen kan alkoholfritt vin begagnas vid
nattvardsfirande. Rekommendationen utgår uppenbarligen från att det inte
föreligger något hinder häremot i gällande kyrkolag.

De grundläggande bestämmelserna om kyrkoråd finns i lagen (1961:436)
om församlingsstyrelse. Denna lag är kommunallag och inte kyrkolag. I
lagen förutsätts i 43 § andra stycket att kyrkorådet har uppgifter som anges i
särskilda författningar.

Frågan om beslutsbefogenheten beträffande nattvardsvinets beskaffenhet
berör sakramentsförvaltningen. Den kan därmed ha betydelse för gränsdragningen
mellan pastors och kyrkorådets ansvarsområden. Skall kyrkorådet
tilläggas befogenhet att besluta i den angivna frågan, bör detta därför göras
genom lagbestämmelse, som är beslutad i den ordning som gäller för
kyrkolag. Församlingsstyrelselagen bör enligt utskottets mening behålla sin
karaktär av ren kommunallag. Bestämmelser av kyrkolagskaraktär bör
därför inte intas i församlingsstyrelselagen. Sådana bestämmelser bör i stället
få sin plats i speciallagar, som antas i den ordning som är stadgad för
kyrkolag. Detta har tillämpats t. ex. när kyrkorådet fick befogenhet att
besluta om upplåtande av kyrkorum för annat än gudstjänstbruk. Bestämmelser
härom finns i den särskilda lag (1963:501) om upplåtande av
kyrkorum i vissa fall som antogs i den angivna ordningen.

Slutligen vill utskottet uttala att det förhållandet att överväganden

KrU 1980/81:18 Bilaga

fortfarande pågår i stat-kyrka-problematiken inte bör hindra att den i
motionen upptagna frågan prövas och avgörs separat.

Stockholm den 6 november 1980

På konstitutionsutskottets vägnar
BERTIL FISKESJÖ

Närvarande: Bertil Fiskesjö (c), Hilding Johansson (s). Anders Björck (m)*,
Olle Svensson (s), Per Unckel (m), Yngve Nyquist (s), Wivi-Anne
Cederqvist (s), Kurt Ove Johansson (s), Bengt Kindbom (c), Kerstin Nilsson
(s), Britta Hammarbacken (c)*, Sture Thun (s)*, Allan Ekström (m) och
Kerstin Sandborg (fp)*.

* Ej närvarande vid justeringen.