KU 1980/81:29
Konstitutionsutskottets betänkande
1980/81:29
med prövning av fråga om tillämpligheten av 2 kap. 12 § tredje stycket
RF i visst fall (KU 1980/81:28)
Gällande grundlagsbestämmelser
Sedan den 1 januari 1980 gäller enligt 2 kap. 12 § tredje stycket
regeringsformen (RF) att ett särskilt beslutsförfarande i vissa fall skall
tillämpas i riksdagen beträffande lagförslag som begränsar de fri- och
rättigheter som avses i 2 kap. 1 § 1-5 samt i 6 och 8 §§ och i 11 § andra stycket
RF. Även ett lagförslag som innebär ändring eller upphävande av en sådan
lag faller under samma regler. De ifrågavarande fri- och rättigheterna är de
s. k. opinionsfriheterna, dvs. yttrandefriheten, informationsfriheten, mötesfriheten,
demonstrationsfriheten och föreningsfriheten, och vidare skyddet
mot påtvingat kroppsligt ingrepp m. m., skyddet för förtrolig meddelelse,
rörelsefriheten och kravet att domstolsförhandling skall vara offentlig.
Det särskilda förfarandet skall även gälla sådana särskilda föreskrifter i lag
som innebär att utlänning här i landet särbehandlas i fråga om de fri- och
rättigheter som anges i 2 kap. 20 § andra stycket RF.
Enligt 2 kap. 12 § fjärde stycket RF gäller tredje stycket i samma paragraf
inte förslag till lag om fortsatt giltighet i högst två år av lag. Det gäller inte
heller förslag till lag som enbart angår 1) tystnadsplikt för offentliga
funktionärer, 2) husrannsakan eller liknande intrång eller 3) frihetsstraff som
påföljd för viss gärning. Det särskilda beslutsförfarandet skall enligt 13 kap.
7 § RF inte heller tillämpas om riket är i krig eller omedelbar krigsfara.
Det särskilda beslutsförfarandet innebär att lagförslaget skall på yrkande
av minst tio riksdagsledamöter vila i minst tolv månader från det att det första
utskottsyttrandet över förslaget anmäldes i kammaren. Förslaget kan dock
omedelbart förkastas av riksdagen. Det kan också omedelbart antas av
riksdagen, om minst fem sjättedelar av de röstande förenar sig om beslutet.
Efter viloperioden skall lagförslaget anmälas på nytt i riksdagen av det
beredande utskottet med ett nytt betänkande. Därvid är det möjligt att
föreslå sådana jämkningar av det vilande förslaget som ligger inom ärendets
ram. Vid prövningen efter viloperioden gäller vanliga beslutsregler. Lagförslaget
kan alltså då antas med enkel majoritet.
Enligt 2 kap. 12 § femte stycket RF prövar konstitutionsutskottet för
riksdagens vidkommande om tredje stycket i samma paragraf är tillämpligt i
fråga om visst lagförslag.
1 Riksdagen 1980181. 4 sami. Nr 29
KU 1980/81:29
2
Lagförslaget
Konstitutionsutskottet har i sitt betänkande KU 1980/81:28 med anledning
av proposition 1980/81:176 jämte motioner föreslagit riksdagen att anta ett av
utskottet framlagt förslag till lag om förbud mot spridning av filmer och
videogram med våldsinslag. Lagförslaget återges i sin helhet i bilaga.
Enligt 1 § i den föreslagna lagen får filmer och videogram med närgångna
eller långvariga skildringar av att någon utsätts för rått eller sadistiskt våld
inte i yrkesmässig verksamhet eller annars i förvärvssyfte spridas till
allmänheten, såvida spridandet med hänsyn till framställningens syfte och
sammanhang samt omständigheterna i övrigt är uppenbart oförsvarligt.
Yrkandet
Sedan tio ledamöter i skrivelse till talmannen den 3 juni 1981 begärt att
under viss förutsättning 1 § i det av utskottet i KU 1980/81:28 framlagda
lagförslaget jämlikt 2 kap. 12 § tredje stycket RF skall vila i minst tolv
månader, har kammaren den 9 juni 1981 beslutat hänvisa lagförslaget såvitt
avser 1 § till utskottet för prövning enligt 2 kap. 12 § femte stycket RF.
Utskottet
1 § i det av utskottet i betänkandet KU 1980/81:28 framlagda förslaget till
lag om förbud mot spridning av filmer och videogram med våldsinslag avser
en begränsning av den i 2 kap. 1 § 1. RF tillförsäkrade yttrandefriheten.
Ingen sådan undantagssituation föreligger som enligt RF hindrar tillämpning
av 2 kap. 12 § tredje stycket RF.
2 kap. 12 § tredje stycket RF är därmed tillämpligt i fråga om 1 § i
lagförslaget.
Resultatet av den sålunda utförda prövningen får utskottet för riksdagen
anmäla.
Utskottet hemställer att det ärende som detta betänkande angår avgörs
efter endast en bordläggning.
Stockholm den 9 juni 1981
På konstitutionsutskottets vägnar
BERTIL FISKESJÖ
Närvarande: Bertil Fiskesjö (c), Hilding Johansson (s), Anders Björck (m),
Torkel Lindahl (fp), Olle Svensson (s), Per Unckel (m), Yngve Nyquist (s),
Wivi-Anne Cederqvist (s), Kurt Ove Johansson (s), Bengt Kindbom (c),
Kerstin Nilsson (s), Sture Thun (s), Jan Prytz (m), Annika Öhrström (c) och
Eric Hägelmark (fp).
KU 1980/81:29
3
Bilaga
Utskottets lagförslag
Förslag till
Lag om förbud mot spridning av filmer och videogram med våldsinslag
Härigenom föreskrivs följande.
1 § Filmer och videogram med närgångna eller långvariga skildringar av att
någon utsätts för rått eller sadistiskt våld får inte i yrkesmässig verksamhet
eller annars i förvärvssyfte spridas till allmänheten genom saluhållning eller
annat tillhandahållande eller genom visning, såvida spridandet med hänsyn
till framställningens syfte och sammanhang samt omständigheterna i övrigt är
uppenbart oförsvarligt.
2 § Filmer och videogram med ingående skildringar av verklighetstrogen
karaktär som återger våld eller hot om våld mot människor eller djur får inte i
yrkesmässig verksamhet eller annars i förvärvssyfte lämnas ut till barn under
femton år eller spelas upp vid särskilt anordnad visning, när något sådant
barn är närvarande.
3 § Förbudet enligt 1 § avser inte filmer som statens biografbyrå har godkänt
för visning vid prövning enligt 3 § 1 mom. förordningen (1959:348) med
särskilda bestämmelser om biografföreställningar m. m. Förbudet gäller inte
heller videogram med samma innehåll.
Förbudet enligt 2 § avser inte filmer som statens biografbyrå har godkänt
för visning för någon åldersgrupp av barn under femton år vid prövning enligt
nyssnämnda förordning. Förbudet gäller inte heller videogram med samma
innehåll.
4 § Denna lag gäller inte
1. offentliga förevisningar av biograffilm som avses i förordningen
(1959:348) med särskilda bestämmelser om biografföreställningar m. m.,
2. sändningar av televisionsprogram som sker med stöd av 5 § första eller
tredje stycket radiolagen (1966:755) eller med stöd av lagen (1978:479) om
försöksverksamhet med närradio.
5 § Bryter någon uppsåtligen eller av oaktsamhet som inte är ringa mot 1
eller 2 §, skall han dömas till böter eller fängelse i högst sex månader.
6 § Exemplar av videogram eller film som har varit föremål för brott enligt
denna lag eller värdet därav samt utbytet av sådant brott skall förklaras
förverkade, om det inte är uppenbart obilligt.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1981.
GOTAB 69280 Stockholm 1981
• -• ■>SpC-*äf# ■•/■ hzis.-k'■; <Vä'.-fv' .*- -. v-,< v.. ••>;>i
; • ••■-'<.• :~i ‘ •"*'Y •••■ -,-.<: '■/'■>■:■. v .• •• ys.. • £•*••-.••;• „ /. •.-. •*... . /
- /L <• - v' ;/ a V .,,f •! r‘'
S% * i’ i ®s - * p s
'■"v SY*„Y YY;YYYvv Y;vY
VislÉiSfc. ftSSMä :3* Vi-; ■»
,. ;■;. T-v-J:^7.'1 v ,£>. n4
'. ."'Vu'J YYvv'vä';
‘V- ... ’
-V* ' a
■’ : '■ '. 'r.. '>>-*.?' ' '■ , Vv ■ ■ - ■ ■,
.