JuU 1980/81:15

Justitieutskottets betänkande
1980/81:15

om bötesstraffen (prop. 1980/81:38)

Propositionen

I proposition 1980/81:38 har regeringen (justitiedepartementet) föreslagit
riksdagen att anta i propositionen framlagda förslag till

1. lag om ändring i brottsbalken,

2. lag om ändring i lagen (1964:168) om förvandling av böter,

3. lag om ändring i lagen (1972:260) om internationellt samarbete rörande
verkställighet av brottmålsdom,

4. lag om ändring i lagen (1973:18) om disciplinstraff för krigsmän,

5. lag om ändring i värnpliktslagen (1941:967),

6. lag om ändring i lagen (1960:418) om straff för varusmuggling,

7. lag om ändring i lagen (1966:413) om vapenfri tjänst,

8. lag om ändring i trafikskadelagen (1975:1410).

Rörande propositionens huvudsakliga innehåll hänvisar utskottet till vad
som anförs i det följande under rubriken Utskottet.

De vid propositionen fogade lagförslagen är av följande lydelse.

1 Riksdagen 1980/81. 7 sami. Nr 15

JuU 1980/81:15

1 Förslag till

Lag om ändring i brottsbalken

Härigenom föreskrivs att 16 kap. 16 § och 25 kap. 1-3 och 5
brottsbalken skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

16 kap.
16 §'

Den som för oljud på allmän plats
eller eljest offentligen beter sig på
sätt som är ägnat att väcka förargelse
hos allmänheten, dömes för f ö r a r -gelseväckande beteende
till böter, högst femhundra kronor.

Den som för oljud på allmän plats
eller annars offentligen beter sig på
ett sätt som är ägnat att väcka förargelse
hos allmänheten, döms för
förargelseväckande beteende
till böter, högst ettusen kro -

25 kap.

1 §

Böter ådömas i dagsböter.

Är för böter utsatt visst högsta
belopp ej över femhundra kronor
eller skola böter bestämmas efter
särskild beräkningsgrund (normerade
böter), ådömas de dock omedelbart
i penningar.

Böter ådöms i dagsböter.

Är för böter utsatt ett visst högsta
belopp som inte överstiger ettusen
kronor eller skall böter bestämmas
efter särskild beräkningsgrund (normerade
böter), ådöms de dock omedelbart
i pengar.

Dagsböter ådömas till ett antal av
minst en och högst etthundratjugo.

Dagsbot fastställes i penningar till
belopp från och med två till och med
femhundra kronor, efter vad som
prövas skäligt med hänsyn till den
tilltalades inkomst, förmögenhet,
försörjningsskyldighet och ekonomiskaförhållanden
i övrigt. Är brottet
ringa, må dagsbotens belopp
därefter jämkas.

Dagsböter ådöms till ett antal av
minst en och högst etthundratjugo.

Varje dagsbot fastställs i pengar till
ett belopp från och med tio till och
med ettusen kronor, efter vad som
bedöms som skäligt med hänsyn till
den tilltalades inkomst, förmögenhet,
försörjningsskyldighet och ekonomiska
förhållanden i övrigt. Är
brottet ringa, får dagsbotens belopp
jämkas med hänsyn härtill.

1 Senaste lydelse 1976:510 (jfr 1976:905).

JuU 1980/81:15

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

3 §

Minsta bötespåföljd är tio kronor, Minsta bötespåföljd åt femtio kro -

om ej annat är stadgat.

nor, om ej annat är stadgat.

5 §

Böter såsom gemensamt straff för
flera brott ådömas i dagsböter, om
sådana äro stadgade för något av
brotten.

Såsom gemensamt straff må dagsböter
ådömas till ett antal av etthundraåttio
och böter omedelbart i
penningar till ett belopp av ettusen
kronor.

Är för något av brotten stadgat
visst lägsta bötesstraff, må det straffet
ej underskridas.

Böter såsom gemensamt straff för
flera brott ådöms i dagsböter, om
sådana är stadgade för något av
brotten.

Såsom gemensamt straff får dagsböter
ådömas till ett antal av etthundraåttio
och böter omedelbart i
pengar till ett belopp av tvåtusen
kronor.

Är för något av brotten stadgat ett
visst lägsta bötesstraff, får det straffet
ej underskridas.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. I fråga om böter,
för vilka det i en bestämmelse som har trätt i kraft före den 1 januari 1965 har
utsatts ett högsta belopp som överstiger femhundra kronor, har dock 25 kap.

1 § brottsbalken i dess äldre lydelse fortfarande tillämpning.

1* Riksdagen 1980/81. 7 sami. Nr 15

JuU 1980/81:15

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1964:168) om förvandling av böter

Härigenom föreskrivs att 9 och 15 §§ lagen (1964:168) om förvandling av
böter1 skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

9 §2

Böter må ej förvandlas med mind- Böter må ej förvandlas med mindre
de överstiga tio dagsböter eller re de överstiga tio dagsböter eller

etthundra kronor omedelbart i pen- tvåhundra kronor omedelbart i penningar.
När flera bötesstraff sam- ningar. När flera bötesstraff sammanträffa,
skall vad sålunda stadgas manträffa, skall vad sålunda stadgas

gälla de sammanlagda straffen. Ingå gälla de sammanlagda straffen. Ingå

bland dem både dagsböter och böter bland dem både dagsböter och böter

omedelbart i penningar, tillämpas omedelbart i penningar, tillämpas

15 § tredje stycket. 15 § tredje stycket.

Utan hinder av vad nu är sagt skall förvandling äga rum, såframt
omständigheterna föranleda antagande att den bötfällde av tredska eller
uppenbar vårdslöshet underlåtit betala böterna eller att förvandling erfordras
för hans tillrättaförande.

15 §

Vid böters förvandling till fängelse svara en till och med fem dagsböter mot
tio dagars fängelse, varje följande dagsbot till och med tjugo mot en dags
fängelse, varje följande påbörjat antal av två dagsböter till och med nittio
mot en dags fängelse samt varje därefter påbörjat antal av tre dagsböter mot
en dags fängelse, dock med iakttagande att förvandlingsstraffet ej må sättas
över nittio dagar.

Om böterna delvis erlagts, skall förvandlingen ske efter antalet obetalda
dagsböter. Därvid skall dagsbot som endast delvis erlagts anses som
obetald.

Vid förvandling av böter, som Vid förvandling av böter, som
ådömts omedelbart i penningar, ådömts omedelbart i penningar,

skall varje påbörjat belopp av tio skall varje påbörjat belopp av tjugo

kronor anses lika med en dagsbot. kronor anses lika med en dagsbot.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. De nya
bestämmelserna tillämpas även vid förvandling av böter som har ådömts eller
annars ålagts före ikraftträdandet.

1 Senaste lydelse av lagens rubrik 1979:191.

2 Senaste lydelse 1976:516.

JuU 1980/81:15 5

3 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1972:260) om internationellt samarbete
rörande verkställighet av brottmålsdom

Härigenom föreskrivs att 12 § lagen (1972:260) om internationellt
samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom skall ha nedan angivna
lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

12 §

Har frihetsberövande påföljd ådömts genom den utländska domen, får
rätten ej bestämma strängare påföljd än i denna dom. Detta gäller även om
den ådömda påföljden är lindrigare än den lindrigaste påföljd som enligt
svensk lag kan följa på brottet eller brotten.

Utgör den ådömda påföljden
böter, bestämmer rätten, med tilllämpning
av den växelkurs som gäller
vid tiden för beslutet, ett bötesbelopp
som i svenska kronor motsvarar
beloppet av de ådömda böterna. Är i
svensk lag för motsvarande brott
stadgat böter omedelbart i pengar,
får dock icke bestämmas högre
bötesbelopp än femhundra eller, om
påföljden avser flera brott, ettusen
kronor. Är i svensk lag ej stadgat
svårare straff än dagsböter, får ej
bestämmas högre bötesbelopp än
sextiotusen, eller, om påföljden
avser flera brott, nittiotusen kronor.

Utgör den ådömda påföljden
böter, bestämmer rätten, med tilllämpning
av den växelkurs som gäller
vid tiden för beslutet, ett bötesbelopp
som i svenska kronor motsvarar
beloppet av de ådömda böterna. Är i
svensk lag för motsvarande brott
stadgat böter omedelbart i pengar,
får dock icke bestämmas högre
bötesbelopp än ettusen eller, om
påföljden avser flera brott, tvåtusen
kronor. Är i svensk lag ej stadgat
svårare straff än dagsböter, får ej
bestämmas högre bötesbelopp än
etthundratjugotusen, eller, om påföljden
avser flera brott, etthundraåttiotusen
kronor.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

JuU 1980/81:15

4 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1973:18) om disciplinstraff för krigsmän

Härigenom föreskrivs att 2§ lagen (1973:18) om disciplinstraff för
krigsmän skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Disciplinstraff ålägges, utom för
brott mot bestämmelse vari sådant
straff är utsatt, i stället för böter, när
fråga är om brott av krigsman enligt
20-22 kap. brottsbalken eller om
annat av krigsman förövat brott av
sådan beskaffenhet att straff för
brottet kan åläggas i disciplinmål.
Böter får dock ådömas i stället för
disciplinstraff, om böter är en lämpligare
påföljd än disciplinstraff med
hänsyn till den brottsliges tjänstgöringsförhållanden
och brottets art. I
fråga om brott som avses i 21 kap.
16 § brottsbalken ädömes böterna
omedelbart i pengar, högst femhundra
kronor.

Föreslagen lydelse

§'

Disciplinstraff åläggs, utom för
brott mot bestämmelse vari sådant
straff är utsatt, i stället för böter, när
fråga är om brott av krigsman enligt
20-22 kap. brottsbalken eller om
annat av krigsman förövat brott av
sådan beskaffenhet att straff för
brottet kan åläggas i disciplinmål.
Böter får dock ådömas i stället för
disciplinstraff, om böter är en lämpligare
påföljd än disciplinstraff med
hänsyn till den brottsliges tjänstgöringsförhållanden
och brottets art. I
fråga om brott som avses i 21 kap.
16 § brottsbalken ådöms böterna
omedelbart i pengar, högst ettusen
kronor.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

1 Senaste lydelse 1976:517 (jfr 1976:912).

JuU 1980/81:15

5 Förslag till

Lag om ändring i värnpliktslagen (1941:967)

Härigenom föreskrivs att 36 och 37 §§ värnpliktslagen (1941:967)' skall ha
nedan angivna lydelse.

Föreslagen lydelse
36 §

Nuvarande lydelse

Värnpliktig, som utan laga förfall
uteblir från inskrivningsförrättning,
till vilken han kallats, eller som
underlåter att fullgöra skyldighet att
anmäla laga förfall enligt 18 §,
dömes till böter, högst femhundra
kronor.

37 §

Värnpliktig, som utan laga förfall
underlåter att fullgöra skyldighet
enligt 34 eller 35 §, dömes till böter,
högst femhundra kronor.

Lämnar han vid fullgörande av
sådan skyldighet uppsåtligen eller av
grov oaktsamhet oriktig uppgift,
dömes till böter eller fängelse i högst
sex månader.

Värnpliktig, som utan laga förfall
underlåter att fullgöra skyldighet
enligt 34 eller 35 §, döms till böter,
högst ettusen kronor.

Lämnar han vid fullgörande av
sådan skyldighet uppsåtligen eller av
grov oaktsamhet oriktig uppgift,
döms till böter eller fängelse i högst
sex månader.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

1 Lagen omtryckt 1969:378.

JuU 1980/81:15

6 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1960:418) om straff för varusmuggling

Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1960:418) om straff för varusmuggling
skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

2 §'

Är varusmuggling som avses i 1 §
första stycket med hänsyn till godsets
värde och övriga omständigheter
vid brottet att anse som ringa,
dömes till böter, högst femhundra
kronor.

Föreslagen lydelse

Är varusmuggling som avses i 1 §
första stycket med hänsyn till godsets
värde och övriga omständigheter
vid brottet att anse som ringa,
döms till böter, högst ettusen kronor.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

i Senaste lydelse 1973:672 (jfr 1973:1016).

JuU 1980/81:15

7 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1966:413) om vapenfri tjänst

Härigenom föreskrivs att 17 § lagen (1966:413) om vapenfri tjänst skall ha
nedan angivna lydelse.

Föreslagen lydelse
17 §

Nuvarande lydelse

Vapenfri tjänstepliktig, som utan
laga förfall underlåter att fullgöra
skyldighet enligt 9 §, dömes till böter
högst femhundra kronor.

Lämnar han vid fullgörande av
sådan skyldighet uppsåtligen eller av
grov oaktsamhet oriktig uppgift,
dömes till böter eller fängelse i högst
sex månader.

Vapenfri tjänstepliktig, som utan
laga förfall underlåter att fullgöra
skyldighet enligt 9 §, döms till böter
högst ettusen kronor.

Lämnar han vid fullgörande av
sådan skyldighet uppsåtligen eller av
grov oaktsamhet oriktig uppgift,
döms till böter eller fängelse i högst
sex månader.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

JuU 1980/81:15

8 Förslag till

Lag om ändring i trafikskadelagen (1975:1410)

Härigenom föreskrivs att 34 § trafikskadelagen (1975:1410) skall ha nedan
angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

34 §'

Förare av moped skall under färd här i landet medföra bevis om att
mopeden är trafikförsäkrad och på anmodan visa upp detta för trafikinspektör,
bilinspektör eller polisman.

Den som bryter mot första stycket
dömes till böter, högst femhundra
kronor. Han är dock fri från ansvar,
om han senast tredje vardagen efter
förseelsen styrker hos polismyndighet
att han hade bevis om trafikförsäkring
vid tiden för förseelsen samt
omständigheterna ger vid handen att
förseelsen har berott på tillfälligt
förbiseende.

Den som bryter mot första stycket
döms till böter, högst ettusen kronor.
Han är dock fri från ansvar, om han
senast tredje vardagen efter förseelsen
styrker hos polismyndighet att
han hade bevis om trafikförsäkring
vid tiden för förseelsen samt omständigheterna
ger vid handen att förseelsen
har berott på tillfälligt förbiseende.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

1 Senaste lydelse 1977:949.

JuU 1980/81:15

Utskottet

I brottsbalken finns de allmänna bestämmelserna om böter, däribland
regler som anger inom vilka beloppsmässiga ramar de olika bötesstraffen,
dagsböter och penningböter, får utdömas. Dessa regler har inte ändrats
sedan brottsbalken trädde i kraft den 1 januari 1965. Med hänsyn till de
förändringar i penningvärdet som har skett efter balkens ikraftträdande
föreslås i propositionen att minimi- och maximibeloppen för böter höjs.

I fråga om dagsböter innebär förslaget att minimibeloppet för en dagsbot
höjs från 2 till 10 kr. och maximibeloppet från 500 till 1 000 kr.

Vidare föreslås att det allmänna minimibeloppet för böter höjs från 10 till
50 kr.

Straffmaximum för penningböter, som f. n. är 500 kr., föreslås höjt till
1000 kr. För brottsbalkens vidkommande berör denna ändring endast
brottet förargelseväckande beteende i 16 kap. 16 §.

Den föreslagna höjningen av maximum för penningböter i brottsbalken
bör enligt vad som framhålls i propositionen leda till att också straffskalorna
för penningböter inom specialstraffrätten - vilka f. n. så gott som genomgående
har 500 kr. som högsta belopp - justeras till att omfatta högst 1 000
kronors böter. Med hänsyn till mängden sådana författningar föreslås i
förevarande sammanhang ändringar endast i straffbestämmelser rörande
sådana förseelser som har särskilt stor frekvens. Det gäller här bl. a.
straffbestämmelserna i lagen (1960:418) om straff för varusmuggling och
värnpliktslagen (1941:967). Frågan om att ändra övriga straffbestämmelser
med penningböter i straffskalan får enligt departementschefen tas upp i
samband med att ändringar av andra skäl görs i de aktuella författningarna.

I propositionen föreslås vidare att lagen om förvandling av böter ändras så
att förvandlingsbestämmelserna anpassas till de föreslagna reglerna om
minimi- och maximibeloppen för böter. Ett resultat av dessa ändringar kan
bli att förvandlingsstraffet i enstaka fall blir något kortare än nu.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer.
Skälet härtill är att ikraftträdandet måste föregås av ett förhållandevis
omfattande administrativt arbete, vars tidsåtgång inte f. n. kan med säkerhet
förutses.

Utskottet finner inte anledning till erinran mot de förslag som läggs fram i
propositionen. Utskottet tillstyrker därför bifall till propositionen.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen antar det i proposition 1980/81:38 framlagda
förslaget till lag om ändring i brottsbalken,

2. att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till
lag om ändring i lagen (1964:168) om förvandling av böter,

3. att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till
lag om ändring i lagen (1972:260) om internationellt samarbete
rörande verkställighet av brottmålsdom,

JuU 1980/81:15

4. att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till
lag om ändring i lagen (1973:18) om disciplinstraff för
krigsmän,

5. att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till
lag om ändring i värnpliktslagen (1941:967),

6. att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till
lag om ändring i lagen (1960:418) om straff för varusmuggling,

7. att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till
lag om ändring i lagen (1966:413) om vapenfri tjänst,

8. att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till
lag om ändring i trafikskadelagen (1975:1410).

Stockholm den 2 december 1980

På justitieutskottets vägnar

BERTIL LIDGÅRD

Närvarande: Bertil Lidgård (m), Lisa Mattson (s), Åke Polstam (c), Eric
Jönsson (s), Hans Petersson i Röstånga (fp), Arne Nygren (s), Björn Körlof
(m), Lilly Bergander (s), Hans Pettersson i Helsingborg (s) Göte Jonsson
(m), Helge Klöver (s), Ella Johnsson (c), Karl-Gustaf Mathsson (s), Bonnie
Bernström (fp) och Elis Andersson (c).

GOTAB 66022 Stockholm 1980