JoU 1980/81:26
Jordbruksutskottets betänkande
1980/81:26
om ekonomisk-politiska åtgärder, såvitt avser jordbruksdepartementets
verksamhetsområde (prop. 1980/81:118 bilaga 3)
Propositionen
I proposition 1980/81:118 bilaga 3 har regeringen (jordbruksdepartementet)
berett riksdagen tillfälle att ta del av vad i propositionen anförts om
livsmedelssubventionerna.
I propositionen förordas en ytterligare minskning av livsmedelssubventionerna
med 300 milj. kr. den 1 oktober 1981 och med 200 milj. kr. den 1
januari 1982, allt räknat per helår. Liksom tidigare skall konsumtionsmjölken
inte beröras av minskningen. Propositionen har i denna del hänvisats till
jordbruksutskottet för beredning.
I anslutning till minskningen av livsmedelssubventionerna innehåller
propositionen förslag om ett särskilt stöd till flerbarnsfamiljerna. Ett
flerbarnsstöd införs den 1 januari 1982 med 750 kr. per år för familjer med tre
barn och ytterligare 1 500 kr. per år vid varje därpå följande barn.
Propositionen behandlas i sistnämnda avseende av socialutskottet och i
övrigt av resp. finans-, skatte- och civilutskotten.
Motioner
I motion 1980/81:2038 av Lars Werner m. fl. (vpk) yrkas, såvitt nu är i
fråga (yrkande 4), att riksdagen avslår proposition 1-980/81:118 vad avser
minskning av livsmedelssubventionerna.
I motion 1980/81:2057 av Olof Palme m. fl. (s) yrkas att riksdagen, i
avvaktan på regeringens förslag angående nytt jordbruksavtal, avslår
regeringens förslag i proposition 1980/81:118, bilaga 3.
Utskottet
Per den 1 juli 1980 beräknades ca 4 100 milj. kr. tas i anspråk av
budgetmedel för helt år för att bestrida livsmedelssubventionerna. Därtill
kom 425 milj. kr. i form av låginkomstsatsning m. m.
I proposition 1980/81:20 om besparingar i statsverksamheten, m. m.
aviserades en minskning av livsmedelssubventionerna med 550 milj. kr. i två
etapper, nämligen med 250 milj. kr. den 1 januari 1981 och med ytterligare
300 milj. kr. den 1 januari 1982, allt räknat för helt år. I detta sammanhang
uttalades även att man vid minskningen av livsmedelssubventionerna borde
1 Riksdagen 1980181. 16 sami. Nr 26
JoU 1980/81:26
2
ta särskild hänsyn till barnfamiljerna. Konsumtionsmjölken skulle därför
inte beröras av minskningen.
Utskottet fann för sin del ingen anledning till erinran mot proposition
1980/81:20 i förevarande avseende (JoU 1980/81:10).
Minskningen av subventionerna med 250 milj. kr. per den 1 januari 1981
beslutades av regeringen den 11 december 1980.
Chefen för jordbruksdepartementet framhåller i den nu avlämnade
propositionen om ekonomisk-politiska åtgärder att en ytterligare minskning
av livsmedelssubventionerna bör ske som ett led i regeringens ansträngningar
att ytterligare reducera budgetunderskottet. Liksom tidigare bör konsumtionsmjölken
inte beröras. Minskningen av livsmedelssubventionerna bör
ske med 500 milj. kr. räknat för helt år och även denna gång genomföras i två
etapper, nämligen med 300 milj. kr. den 1 oktober 1981 och med 200 milj. kr.
den 1 januari 1982. Besparingen för budgetåret 1981/82 beräknas därmed bli
325 milj. kr. utöver vad som tidigare beräknats. Full effekt av besparingen
uppnås först för budgetåret 1982/83.
De av regeringen aviserade planerna för ytterligare minskning av
livsmedelssubventionerna kritiseras i såväl vänsterpartiet kommunisternas
partimotion 2038 som i den socialdemokratiska partimotionen 2055. I den
sistnämnda motionen, som är huvudmotion till den under förevarande
propositionsavsnitt väckta följdmotionen 2057, framhålls att regeringens
förslag om de genomförs kommer att leda till ytterligare prisstegringar på en
rad baslivsmedel. Prisstegringarna på dessa har bara under årets två första
månader uppgått till drygt 10 %. Under 1980 ökade de med närmare 16 %. I
motionen påpekas att ytterligare kraftiga prisstegringar på livsmedel
kommer att äga rum den 1 juli i år och den 1 januari 1982. Enligt
motionärernas mening är det därför inte möjligt att nu ta ställning till
huruvida de föreslagna sänkningarna av livsmedelssubventionerna kan
accepteras. Dessa förslag måste bedömas när en fullständig överblick över
matprisutvecklingen kan göras. Eftersom regeringen snart måste lägga en
proposition om det nya jordbruksavtalet, anser motionärerna det rimligt att
en samlad bedömning får göras i ett något senare skede. I motion 2057
hemställs under hänvisning till det anförda att riksdagen i avvaktan på
regeringens förslag angående nytt jordbruksavtal avslår regeringens förslag i
proposition 1980/81:118, bilaga 3.
Även i motion 2038 hänvisas till att regeringen inom kort väntas framlägga
förslag till riksdagen om godkännande av ett prisavtal för jordbrukets
produkter, som innebär ytterligare starka prisfördyringar för konsumenterna.
Motionärerna understryker att en ytterligare minskning av livsmedelssubventionerna
med 500 milj. kr. kommer att ännu mera höja livsmedelspriserna
och försämra läget särskilt för låginkomsttagare, pensionärer och
barnfamiljer. Förslaget måste därför enligt vpk:s mening avvisas.
Med anledning av de framställda avslagsyrkandena vill utskottet framhålla
att regeringen som framgår av det föregående på denna punkt har lämnat
JoU 1980/81:26
3
riksdagen en redogörelse för sina planerade åtgärder på området. Förslagen
har sålunda ej underställts riksdagen för godkännande. Som anförs i
propositionen bör det såsom hittills ankomma på regeringen att besluta i
hithörande frågor.
Utskottet finner från de synpunkter utskottet har att företräda anledning
fästa uppmärksamheten på att produktionsutvecklingen inom vårt jordbruk
under senare år naturligtvis gradvis anpassats till ett avsättningsutrymme där
livsmedelssubventionerna spelar en ej obetydlig roll. Utskottet utgår från att
man från regeringens och berörda myndigheters sida med uppmärksamhet
följer utvecklingen och noggrant beaktar följderna för såväl producenter som
konsumenter av vidtagna och förordade minskningar av livsmedelssubventioneringen.
I övrigt anser sig utskottet inte böra rikta någon erinran mot att regeringen
som ett led i sina ansträngningar att reducera budgetunderskottet på sätt
anges i propositionen även vidtar förordade minskningar av livsmedelssubventionerna.
Vad utskottet här anfört innebär bl. a. att utskottet avstyrker motionerna
2038 yrkande 4 och 2057.
Utskottet hemställer
att riksdagen beträffande livsmedelssubventionerna med avslag på
motion 1980/81:2038 yrkande 4 och motion 1980/81:2057
lämnar utan erinran vad i propositionen anförts.
Stockholm den 23 april 1981
På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON
Närvarande: Einar Larsson (c), Svante Lundkvist (s), Arne Andersson i
Ljung (m), Börje Stensson (fp), Grethe Lundblad (s)*, Hans Wachtmeister
(m), Sven Lindberg (s), Filip Johansson (c). Åke Wictorsson (s), Sven Eric
Lorentzon (m)*, Gunnar Olsson (s)*. Håkan Strömberg (s). Esse Petersson
(fp). Lennart Brunander (c) och Jan Fransson (s).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
Reservation
Svante Lundkvist, Grethe Lundblad, Sven Lindberg, Åke Wictorsson,
Gunnar Olsson, Håkan Strömberg och Jan Fransson (alla s) anser att
dels den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”Utskottet fann”
och slutar med ”avseende (JoU 1980/81:10)" bort ha följande lydelse:
JoU 1980/81:26
4
Utskottets majoritet fann för sin del inte anledning till erinran mot i
proposition 1980/81:20 gjorda uttalanden under förevarande punkt (JoU
1980/81:10). Det framhölls i sammanhanget att det såsom hittills borde
ankomma på regeringen att besluta i frågor rörande livsmedelssubventionering
och prisstopp. I en reservation till utskottets betänkande anförde dock
utskottets socialdemokratiska ledamöter allvarliga erinringar mot regeringens
planer och vände sig bl. a. bestämt mot förslaget att minska livsmedelssubventionerna
med 250 milj. kr. den 1 januari 1981.Reservanterna fäste
uppmärksamheten på att det framför allt var barnfamiljer, pensionärer och
låginkomsttagare som drabbas hårt när matpriserna stiger. Till frågan om
livsmedelssubventionernas storlek efter den 1 januari 1982 fann reservanterna
i avvaktan på resultatet på kommande prisöverläggningar inte skäl att
ta ställning.
dels utskottets yttrande fr. o. m. det stycke på s. 3 som börjar med
”Utskottet finner” och t. o. m. utskottets hemställan bort ha följande
lydelse:
Utskottet vill emellertid framhålla att de nu av statsfinansiella skäl
motiverade ytterligare minskningarna av livsmedelssubventionerna kommer
att leda till stora prisstegringar på en rad baslivsmedel. Som redovisats i
motion 2055 har prisstegringarna på dessa livsmedel under senare tid varit
betydande. Kommande beslut om fortsatt prisreglering beträffande jordbrukets
produkter kan med säkerhet väntas leda till ytterligare kraftiga
prisstegringar. Först när resultatet av pågående överväganden föreligger och
proposition i ämnet avlämnats blir det möjligt att med någorlunda säkerhet
uppskatta hur stora prisökningarna kommer att bli för livsmedel och hur
dessa kan komma att fördela sig mellan olika produkter.
Utskottet delar motionärernas åsikt att det inte är möjligt att nu ta ställning
till huruvida de föreslagna sänkningarna av livsmedelssubventionerna kan
accepteras. Dessa förslag måste bedömas när en fullständig överblick över
matprisutvecklingen kan göras. Utskottet anser därför i likhet med
motionärerna det vara i hög grad rimligt att en samlad bedömning får göras i
ett något senare skede. Dessförinnan bör något beslut om ytterligare
reduktion av livsmedelssubventionerna inte fattas.
Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
att riksdagen beträffande livsmedelssubventionerna med anledning
av motion 1980/81:2038 yrkande 4 och motion 1980/
81:2057 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört.
GOTAB 66941 Stockholm 1981