CU 1980/81:30
Civilutskottets betänkande
1980/81:30
om räntebidrag för hyreshus (prop. 1980/81:118 bil. 4)
Propositionen
Regeringen föreslår genom proposition 1980181:118 (bilaga 4) att riksdagen
godkänner vad bostadsministern förordat till regeringsprotokollet i fråga
om extra upptrappningar av de garanterade räntorna för hyreshus år
1982.
Förslaget innebär att den garanterade räntan, utöver den gällande
upptrappningen med 0,25 procentenheter per år, under år 1982 får en extra
upptrappning med 1,0-0,4 procentenheter för hyreshus som färdigställts
åren 1958-1972. Efter år 1982 skall den årliga upptrappningen återgå till att
vara 0,25 procentenheter. Detta anges medföra att det genomsnittliga
räntebidraget per lägenhet sänks med ytterligare 20-35 kr/månad. Sammantaget
innebär förslaget vidare att statens utgifter för räntebidrag under
budgetåret 1982/83 minskar med ca 200 milj. kr. Hänsyn har därvid tagits till
de sänkningar av den lägsta garanterade räntan för hyreshus från 3,4 till
3,0 % som beslöts tidigare under detta riksmöte (prop. 1980/81:63, CU
1980/81:7).
Motionerna
I detta sammanhang behandlas motionerna 1980/81:
2038 av Lars Werner m. fl. (vpk) vari, såvitt nu är i fråga, föreslås
(6). att riksdagen avslår proposition 1980/81:118 vad avser extra upptrappningar
av de garanterade räntorna för hyreshus år 1982,
2059 av Per Bergman m. fl. (s) vari hemställs att riksdagen som sin mening
ger regeringen till känna
1. att den minskning av räntebidragsvolymen som uppkommer vid bifall
till regeringens förslag om upptrappning av garanterade räntor för hyreshus
år 1982, ca 200 milj. kr., skall användas för att öka räntebidragen för nyare
årgångar,
2. att regeringen snarast bör förelägga riksdagen förslag till därav
föranledda ändringar av de garanterade räntesatserna.
t Riksdagen 1980181. 19 sami. Nr 30
CU 1980/81:30
2
Utskottet
Den avvisande hållning till höjningar av de garanterade räntesatserna som
intas i motion 2038 (vpk) yrkande 6 motiveras med en hänvisning till tidigare
avståndstaganden till alla förslag som kan öka hyrorna.
Enligt utskottets mening kan de av regeringen föreslagna höjningarna av
de garanterade räntesatserna godtas. De faller inom ramen för den önskade
utjämningen mellan kapitalkostnaderna för skilda årgångar av hyreshus.
Utskottet avstyrker därför motionsyrkandet. Det bör dock noteras att en
utjämning utöver vad som avspeglas i de garanterade räntenivåerna redan
förekommer inom de allmännyttiga bostadsföretagen.
I motion 2059 (s) görs ingen direkt invändning mot en höjning av de
garanterade räntesatserna för de äldre årgångarna - förutsatt emellertid att
nettobesparingen på anslaget används för att sänka den garanterade räntan
för de nyare årgångarna hyreshus som har de högsta kapitalkostnaderna.
Motionärerna berör emellertid inte den utgångspunkt för regeringsförslaget
som de statsfinansiella hänsynen utgör. Bl. a. dessa hänsyn har lett utskottet
till bedömningen att regeringsförslaget bör godtas.
Bostadsministern påpekar att en mer omfattande omfördelning av
räntebidragen från äldre till nyare hus med räntebidrag skulle leda till en
förmögenhetsomfördelning till förmån för ägare av i huvudsak hus som
byggts före 1958. Hon anför bl. a. att frågorna om utjämning av kapitalkostnaderna
mellan hus av olika ålder kräver ytterligare överväganden. Sådana
överväganden har också aviserats i regeringens ekonomiska handlingsprogram.
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på
motionerna 1980/81:2038 yrkande 6 och 2059 godkänner vad
som anförts till regeringsprotokollet i fråga om extra upptrappningar
av den garanterade räntan för hyreshus år 1982.
Stockholm den 9 april 1981
På civilutskottets vägnar
KJELL A. MATTSSON
Närvarande: Kjell A. Mattsson (c), Per Bergman (s), Rolf Dahlberg (m),
Oskar Lindkvist (s), Lars Henrikson (s), Knut Billing (m), Thure Jadestig
(s), Sven Eric Åkerfeldt (c), Maj-Lis Landberg (s), Bertil Danielsson (m),
Birgitta Dahl (s), Kerstin Andersson i Hjärtum (c), Magnus Persson (s),
Bertil Dahlén (fp) och Kerstin Ekman (fp).
CU 1980/81:30
3
Reservation
Per Bergman, Oskar Lindkvist, Lars Henrikson, Thure Jadestig, Maj-Lis
Landberg, Birgitta Dahl och Magnus Persson, alla (s), anser att
dels den del av utskottets betänkande på s. 2 som börjar ”Enligt
utskottets” och slutar ”bör godtas” bort lyda:
Utskottet ansluter sig till den i motion 2038 (vpk) intagna ståndpunkten
såvitt den innebär att hyreshuskollektivet inte bör belastas med någon extra
upptrappning av den garanterade räntan. Utskottet är dock berett att godta
propositionsförslaget under den i motion 2059 (s) angivna förutsättningen att
den samlade besparingen på anslaget budgetåret 1982/83, ca 200 milj. kr.,
används för att sänka de garanterade räntenivåerna för de nyare årgångarna
hyreshus - husen med de högsta kapitalkostnaderna. Regeringen bör i
enlighet med detta motionsförslag förelägga riksdagen ett konkret förslag
med denna innebörd. Detta skulle också ligga i linje med vad bostadsministern
tidigare aviserat (prop. 1980/81:63) och bidra till att ge förutsättningar
för rimliga boendekostnader också i den nyare och tillkommande produktionen.
Kapitalkostnadsförutsättningarna i byggandet har markant försämrats
sedan 1976 års val genom den passiva inställning som regeringen därefter
visat. Det bör dock betonas att det som härmed förordas inte på något sätt
minskar behovet av en övergripande översyn av de bostads- och skattepolitiska
frågorna på sätt som hävdats senast i reservation till betänkande CU
1980/81:29.
dels utskottet bort hemställa
att riksdagen med bifall till motion 1980/81:2059 samt med
anledning av regeringens förslag och motion 1980/81:2038
yrkande 6 som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört.
GOTAB 66904 Stockholm 1981