SkU 1979/80:48

Skatteutskottets betänkande
1979/80:48

med anledning av propositionen 1979/80:106 om Stockholms internationella
fredsforskningsinstituts (SIPRI) organisation och verksamhetsformer,
m. m., såvitt propositionen hänvisats till skatteutskottet -

Propositionen

Regeringen (utrikesdepartementet) föreslår i propositionen 1979/80:106
bl. a. att riksdagen antar vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i
kommunalskattelagen (1928:370).

I propositionen föreslås bl. a. skattefrihet för vissa kostnadsersättningar
till SIPRI:s utländska forskare.

Bestämmelsen om skattefrihet avses träda i kraft den 1 januari 1981 och
tillämpas första gången vid 1982 års taxering.

Propositionen i övrigt behandlar utrikesutskottet i sitt betänkande
1979/80:21.

Författningsförslaget har följande lydelse.

1 Riksdagen 1979180. 6 sami. Nr 48

SkU 1979/80:48

Förslag till

Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)

Härigenom föreskrivs att 32 § 3 mom. och punkt 7 av anvisningarna till 32 §
kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

32 §

3 mom.1 Såsom intäkt upptages icke vad som av staten anvisats till
bestridande av särskilda, med vissa tjänster eller uppdrag förenade
kostnader, såsom:

utlandstillägg och därmed likställda förmåner för utom riket stationerad
personal vid utrikesförvaltningen eller i svensk biståndsverksamhet;
förvaltningskostnadsbidrag och anslag till andra expenser;
å stat uppförd häst- och båtlega;

till beställningshavare vid armén utgående hästgottgörelse för egna
tjänstehästar;

resekostnads- och traktamentsersättning;
kostnadsersättning för vård av person i enskilt familjehem;
ägande i följd härav skattskyldig icke göra avdrag för underskott, som kan
uppkomma därigenom, att sålunda anvisat anslag icke förslår till täckande av
därmed avsedda utgifter.

Bestämmelserna i första stycket
tillämpas även på motsvarande kostnadsersättning
som anvisats av kommun
eller skogsvårdsstyrelse eller
som bekostas av Nordiska ministerrådet
i samband med arbete inom
ramen för det nordiska tjänstemannautbytet.
Riksskatteverket får också,
när skäl föreligger, förklara att
reglerna i första stycket skall tillämpas
på motsvarande ersättning, som
anvisats av annan offentlig institution.
Sådant beslut får, när omständigheterna
föranleder det, återkallas
av riksskatteverket. Mot beslut, som
riksskatteverket meddelat enligt
detta stycke, får talan inte föras.

Bestämmelserna i första stycket
tillämpas även på motsvarande kostnadsersättning
som anvisats av kommun
eller skogsvårdsstyrelse eller
som bekostas av Nordiska ministerrådet
i samband med arbete inom
ramen för det nordiska tjänstemannautbytet.
Bestämmelserna tillämpas
vidare - i den omfattning som
anges i punkt 7 fjärde stycket av
anvisningarna - på kostnadsersättningar
som anvisats av styrelsen för
Stockholms internationella fredsforskningsinstitut
(SIPRI) till sådan
pä bestämd tid kontraktsanställd
forskare vid SIPRI som är utländsk
medborgare och som vid tidpunkten
för anställningen hos SIPRI inte är
bosatt i Sverige. Riksskatteverket får
också, när skäl föreligger, förklara

1 Senaste lydelse 1979:998.

SkU 1979/80:48

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

att reglerna i första stycket skall
tillämpas på motsvarande ersättning,
som anvisats av annan offentlig
institution. Sådant beslut får, när
omständigheterna föranleder det,
återkallas av riksskatteverket. Mot
beslut, som riksskatteverket meddelat
enligt detta stycke, får talan inte
föras.

Förmånen av fri sjukvård eller fri tandvård, så ock av fri grupplivförsäkring
upptages icke såsom intäkt, oavsett om förmånen åtnjutits på grund av statlig
eller på grund av kommunal eller enskild tjänst. Har sådan förmån åtnjutits
på grund av enskild tjänst och utgått efter väsentligt förmånligare grunder än
som gälla för befattningshavare i statens tjänst, skall dock förmånen
upptagas såsom intäkt till den del den utgått efter förmånligare grunder än de
för nämnda befattningshavare gällande. Förmån av fri gruppsjukförsäkring
enligt grunder som fastställts i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens
huvudorganisationer upptages ej såsom intäkt.

Såsom intäkt upptages ej heller förmån av mindre värde, som utgått i annat
än penningar, därest förmånen kan antagas icke vara avsedd att utgöra direkt
vederlag för utfört arbete.

Anvisningar
till 32 §

7.2 Till ersättning, som anvisats av staten till bestridande av viss med
tjänsten förenad kostnad och som följaktligen ej är underkastad skatteplikt,
räknas även den till tjänsteman vid förflyttning från en tjänstgöringsort till en
annan utgående ersättning för flyttningskostnad samt för den ökade utgift,
som för honom må hava uppstått därigenom, att han måst vidkännas kostnad
för bostad å såväl den gamla som den nya tjänstgöringsorten.

Detsamma gäller i fråga om bidrag till representationskostnader, som är
vissa statens tjänstemän anslaget.

Såsom med utlandstillägg likställda förmåner anses för utom riket
stationerad personal vid utrikesförvaltningen fri bostad med uppvärmning
och belysning, bostadskostnadsersättning eller däremot svarande förmån,
bidrag för resa till Sverige för semester, barntillägg, utbildningsbidrag,
barnresebidrag, ersättning för hållande av bil och förflyttningsbidrag samt
för personal, som av staten anställts för biståndsverksamhet, förmåner som
motsvara de nu nämnda.

2 Senaste lydelse 1966:729.

SkU 1979/80:48

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

De kostnadsersättningar till forskare
hos SIPRI sorn avses i 32 § 3
mom. andra stycket andra punkten är
tillägg för ökade levnadskostnader,
förmån av fri bostad eller bostadskostnadsersättning
samt ersättning
för skolavgifter för barn och ersättning
för flyttningskostnader.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1981 och tillämpas första gången vid
1982 års taxering.

Utskottet

I propositionen föreslås bl. a. att vissa kostnadsersättningar och förmåner
till kontraktsanställda hos Stockholms internationella fredsforskningsinstitut
(SIPRI) fr. o. m. 1982 års taxering skall vara undantagna från beskattning.

Utrikesutskottet har vid sammanträde den 15 april 1980 (UU 1979/80:21)
tillstyrkt bifall till propositionen såvitt avser SIPRI :s organisation och
verksamhetsformer. Med hänsyn härtill och till vad i propositionen upplysts
om arten av och syftet med SIPRI:s verksamhet samt till att de aktuella
ersättningarna är avsedda att i huvudsak täcka merkostnader i samband med
tjänstgöring i Sverige tillstyrker skatteutskottet propositionen i vad den rör
beskattningsfrågor.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till propositionen 1979/80:106 i vad den
hänvisats till skatteutskottet antar det i propositionen framlagda
förslaget till lag om ändring i kommunalskattelagen
(1928:370).

Stockholm den 17 april 1980

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Närvarande: Erik Wärnberg (s). Stig Josefson (c). Rune Ångström (fp),*
Rune Carlstein (s), förste vice talmannen Ingegerd Troedsson (m),* Olle
Westberg i Hofors (s), Hagar Normark (s),* Bo Lundgren (m), Ingemar
Hallenius (c), Bo Forslund (s), Wilhelm Gustafsson (fp). Anita Johansson
(s), Bo Södersten (s),* Bengt Wittbom (m) och Kerstin Andersson i Hjärtum

(c).

GOTAB 64930 Stockholm 1980