SkU 1979/80U5

Skatteutskottets betänkande
1979/80:15

med anledning av propositionen 1979/80:30 om höjning av skatten
på energi, m. m., jämte motioner

Propositionen

Regeringen (budgetdepartementet) föreslår i propositionen 1979/80:30
att riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till

1. lag om ändring i lagen (1957: 262) om allmän energiskatt,

2. lag om ändring i lagen (1979: 533) om ändring i lagen (1961: 372) om
bensinskatt,

3. lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973:601),

4. lag om ändring i lagen (1976:338) om vägtrafikskatt på vissa fordon,
som icke är registrerade i riket,

5. lag om ändring i lagen (1973:1216) om särskild beredskapsavgift för
oljeprodukter.

I propositionen föreslås att den allmänna energiskatten höjs med 1 öre
per kilowattimme för elektrisk kraft och med 40 kr. per m3 för olja.
Bensinskatten höjs enligt förslaget med 25 öre per liter. En motsvarande
höjning föreslås av kilometerskatten på såväl svenska som utländska fordon
och av fordonsskatten för vissa fordon.

Vidare föreslås att den särskilda beredskapsavgiften för oljeprodukter
höjs med 5 öre per liter bensin och med 5 kr. per m3 motorbrännolja,
eldningsolja och bunkerolja.

Höjningarna föreslås träda i kraft den 21 december 1979. Höjningen av
fordonsskatten och kilometerskatten skall dock av praktiska skäl träda i
kraft först den 1 februari 1980.

Åtgärder för att inte de som bor i glesbygden skall få en i förhållande till
andra försämrad situation genom de höjda energiskatterna kommer att
föreslås i annat sammanhang under hösten 1979.

Författningsförslagen har följande lydelse

1 Riksdagen 1979180. 6 sami. Nr 15

Skt 1979/80:15

1 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt

Härigenom föreskrivs att 5 och 14 §§ samt bilagan till lagen (1957: 262)
om allmän energiskatt1 skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Energiskatt utgård bensin, utom
i fall som avses i andra stycket,
med 34 öre för liter och å gasol med
26 öre för liter. I fråga om buss,
vars tjänstevikt överstiger tretusen
kilogram, skall skatten å gasol dock
utgöra allenast 21 öre för liter.

För bensin, som användes för
framställning av stadsgas, skall
skatten utgöra 1,6 öre för liter. I
fråga om energiskatt å sådan bensin
skall i övrigt gälla vad i denna lag
stadgas om andra bränslen än bensin
och gasol.

Skatten utgår för elektrisk kraft
med i öre per kilowattimme. För
elektrisk kraft, som förbrukas i industriell
verksamhet, utgör skatten
dock 2 öre per kilowattimme för
den del av förbrukningen under ett
år som överstiger 40000 kilowatttimmar.

Föreslagen lydelse

Energiskatt utgår på bensin,
utom i fall som avses i andra
stycket, med 34 öre per liter och på
gasol med 39 öre per liter. I fråga
om buss, vars tjänstevikt överstiger
tretusen kilogram, skall skatten på
gasol dock utgå med 34 öre per liter.

För bensin, som används för
framställning av stadsgas, skall
skatten utgå med 1,6 öre per liter. I
fråga om energiskatt på sådan bensin
skall i övrigt gälla vad i denna
lag stadgas om andra bränslen än
bensin och gasol.

§2

Skatten utgår för elektrisk kraft
med 4 öre per kilowattimme. För
elektrisk kraft, som förbrukas i industriell
verksamhet, utgår skatten
dock med 3 öre per kilowattimme
för den del av förbrukningen under
ett år som överstiger 40000
kilowattimmar.

1 Lagen omtryckt 1975:272. Senaste lydelse av lagens rubrik 1975:272.

* Senaste lydelse 1977:57.

SkU 1979/80:15

Bilaga till lagen (1957: 262) om allmän energiskatt

Nuvarande lydelse

Förteckning över vissa bränslen för vilka allmän energiskatt skall erläggas

Tulltaxe- Bränsle Skattesats

nummer

ur 27.01 Stenkol 12 kr. för ton

ur 27.01 Stenkolsstybb samt stenkolsbriketter

och liknande fasta bränslen, framställda
av stenkol 6 kr. för ton

ur 27.02 Brunkolsbriketter 6 kr. för ton

ur 27.04 Koks och koksbriketter 14 kr. för ton

ur 27.04 Koksstybb 6 kr. för ton

ur 27.10 Fotogen med tillsats som möjliggör

drift av snabbgående dieselmotor 40 kr. för m3

ur 27.10 Motorbrännoljor, eldningsoljor och

bunkeroljor 40 kr. för m3

Anm. Skatten på oljor beräknas efter
varans fakturerade volym. Kan skatten
icke beräknas på sådant sätt eller
sker fakturering annorledes än enligt
vedertagna grunder, äger beskattningsmyndigheten
fastställa grunder för beräkning
av volymen.

Föreslagen lydelse

Förteckning över vissa bränslen för vilka allmän energiskatt skall erläggas

Tulltaxe- Bränsle Skattesats

nummer

ur 27.01 Stenkol 12 kr. för ton

ur 27.01 Stenkolsstybb samt stenkolsbriketter

och liknande fasta bränslen, framställda
av stenkol 6 kr. för ton

ur 27.02 Brunkolsbriketter 6 kr. för ton

ur 27.04 Koks och koksbriketter 14 kr. för ton

ur 27.04 Koksstybb 6 kr. för ton

ur 27.10 Fotogen med tillsats som möjliggör

drift av snabbgående dieselmotor 80 kr. för m3

ur 27.10 Motorbrännoljor, eldningsoljor och

bunkeroljor 80 kr. för m3

Denna lag träder i kraft den 21 december 1979.

SkU 1979/80:15

1. Den nya skattesatsen för elektrisk kraft tillämpas för energiförbrukning
efter den första mätaravläsningen efter ikraftträdandet, om mätaravläsning
görs under tiden den 21 december 1979—den 29 februari 1980. Som
mätaravläsning godtas även avläsning som enligt tillämpade rutiner görs av
förbrukaren.

2. Görs inte mätaravläsning enligt 1 eller sker sådan avläsning endast i
begränsad omfattning, tillämpas den nya skattesatsen på energiförbrukning
från och med den 21 december 1979, varvid skatten beräknas efter
skälig grund. Vad nu har sagts tillämpas även i det fall mätaravläsning görs
senare under tiden den 21 december 1979-den 29 februari 1980 än som
följer av normalt tillämpade rutiner.

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1979:533) om ändring i lagen (1961:372) om
bensinskatt

Härigenom föreskrivs att lagen (1979:533) om ändring i lagen (1961: 372)
om bensinskatt skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Skatten utgår med sextioåtta öre
per liter för vara som avses i I §
första stycket a) och med sjutton
öre per liter för metanol, etanol,
propylalkohol och isopropylalkohol.
Blandas alkohol som nu har
sagts i bensin eller annan vara utgår
skatt med sjutton öre per liter
för den inblandade alkoholen och
med sextioåtta öre per liter för
blandningen i övrigt.

Föreslagen lydelse

Skatten utgår med nittiotre öre
per liter. För metanol, etanol, propylalkohol
och isopropylalkohol utgår
dock skatten med trettio öre per
liter. Ingär alkohol som nu har
sagts i blandning som avses i I §
första stycket a) eller b) utgår skatten
för den inblandade alkoholen
med trettio öre per liter och med
nittiotre öre per liter för blandningen
i övrigt.

Skatten beräknas efter varans fakturerade volym. I denna skall dock
icke inräknas smörolja som tillsatts bensin för motordrift. Kan skatten icke
beräknas på sådant sätt eller sker faktureringen annorledes än enligt vedertagna
grunder, äger beskattningsmyndigheten fastställa grunder för beräkning
av volymen.

Denna lag träder i kraft den 21 december 1979.

SkU 1979/80:15 5

3 Förslag till

Lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973:601)

Härigenom föreskrivs att bilagorna 1 och 2 till vägtrafikskattelagen
(1973:601)1 skall ha nedan angivna lydelse.

Bilaga 1 till vägtrafikskattelagen (1973:601)

Nuvarande lydelse
Fordonsskatt

Fordonsslag Skattevikt, Skatt, kronor

kilogram

grund- tilläggsbelopp

belopp för varje helt

hundratal
kilogram
över den
lägsta vikten
i klassen

A Motorcyklar

1 Tvåhjulig motorcykel	0- 75	75	0
utan sid vagn	76-	100	0
2 Annan motorcykel	0-	150	0
B Personbilar	0- 900	280	0
	901-	355	75
C Bussar
1 Buss som är inrättad	0- 1600	280	0
för drift endast med	1601- 3000	309	29
bensin eller gasol	3001-	715	0
2 Annan buss	0- 1600	280	0
	1601- 3000	309	29
	3001- 7000	715	11
	7001-10000	1155	28
	10001-30000	1995	49
	30001-	11795	0
D Lastbilar
1 Lastbil som är inrättad	0- 1600	280	0
för drift endast med	1601- 3000	309	29
bensin eller gasol	3001-	715	0
2 Annan lastbil 2.1 med anordning för påhängsvagn med två hjulaxlar	0- 1600	280	0
	1601- 3000	309	29
	3001- 7000	715	16
	7001-10000	1355	47
	10001-15000	2765	84
	15001 -20000	6965	113
	20001-	12615	0

1 Lagen omtryckt 1979: 280.

It Riksdagen 1979/80. 6 sami. Nr 15

SkU 1979/80:15

Fordonsslag Skattevikt, Skatt, kronor

kilogram

grund- tilläggsbelopp

belopp för vaije helt

hundratal
kilogram
över den
lägsta vikten
i klassen

med tre eller flera	0- 1600	280	0
hjulaxlar	1601- 3 000	309	29
	3001- 8000	715	13
	8001-12000	1365	35
	12001-18000	2765	70
	18 001-27000	6965	86
	27001-	14705	0
2.2 utan anordning för påhängsvagn
med två hjulaxlar	0- 1600	280	0
	1601- 3000	309	29
	3001- 6000	715	5
	6001-10000	865	19
	10001-14000	1625	57
	14001-17000	3905	104
	17001 —	7025	136
med tre eller flera	0- 1600	280	0
hjulaxlar	1601- 3000	309	29
	3001- 6000	714	3
	6001-11000	804	9
	11001-15000	1254	45
	15001-18000	3054	80
	18001-27000	5454	103
	27001-	14724	0
E Traktorer och motorredskap
1 Trafiktraktor och regi-	0- 1300	300	0
strerat motorredskap	1301- 3000	345	45
som inrättats för drift	3001- 7000	1 140	75
med annat drivmedel	7001-	4200	135
än brännolja
2 Trafiktraktor och regi-	0- 1300	388	0
strerat motorredskap	1301- 3000	450	61
som inrättats för	3001- 7000	1487	99
drift med brännolja	7001-	5447	175
3 Traktor klass II	0- 2 500	120	0
	2 501 —	180	0
F Släpvagnar 1 Släpvagnar med skatte-vikt högst 3 000 kilogram
påhängsvagn	0- 1000	180	0
	1001- 3 000	205	25
annan släpvagn	0- 1000	120	0
	1001- 3000	137	17
2 Släpvagnar med skatte-vikt över 3000 kilogram, som drages uteslutande av bensin- eller gasoldrivet motorfordon1

' Drages släpvagn även av kilometerskattepliktigt fordon utgår skatt enligt 3, Drages
släpvagn även av trafiktraktor eller registrerat motorredskap utgår skatt enligt 4.

SkU 1979/80:15

Fordonsslag

Skatte vikt,
kilogram

Skatt, kronor

grund belopp -

tilläggsbelopp
för varje helt
hundratal
kilogram
över den
lägsta vikten
i klassen

2.1 påhängsvagnar
med en hjulaxel

med två eller flera
hjulaxlar

2.2 andra släpvagnar
med en hjulaxel

med två hjulaxlar

med tre eller flera
hjulaxlar

3001-

3001-13000
13 001 —

3001-

3001-13000

13001-

3001-13000
13001 —

693

690
1 680

469

467
1 160

465

960

3 Kilometerskattepliktiga
släpvagnar

3.1 påhängsvagnar

med en hjulaxel	3001- 6000	315	25
	6001- 8000	1065	37
	8 001-	1805	57
med två eller flera	3001- 8000	309	19
hjulaxlar	8001-10000	1259	30
	10001-14000	1859	50
	14001-19000	3 859	65
	19001 —	7109	0
andra släpvagnar
med en hjulaxel	3001- 5000	215	20
5001- 8000	615	22
	8001-	1275	41
med två hjulaxlar	3001- 8000	207	13
8001-11000	857	21
	11 001-14000	1487	33
	14001-17000	2477	41
	17001 —	3707	56
med tre eller flera	3 001-11000	204	9
hjulaxlar	11001-17000	924	17
	17001-25000	1944	30
	25 001-32000	4344	48
	32001-	7704	0

4 Släpvagnar med skattevikt
över 3 000 kilogram,
som drages av trafiktraktor
eller registrerat
motorredskap2

4.1 påhängsvagnar
med en hjulaxel

med två eller flera
hjulaxlar

3001- 6000	890	48
6001- 8000	2330	75
8001-	3830	98
3001- 8000	880	39
8001-11000	2830	91
11001-20000	5560	117
20001-	16 090	11

2 Drages släpvagn även av kilometerskattepliktigt fordon utgår skatt enligt 3.

Kartong: S. 18, rad 13 Datum och årtal är rättade i bägge spalterna

Kartong på kartong: S. 18, rad 13 Datum är rättade i bägge spalterna

SkU 1979/80:15

Fordonsslag	Skattevikt, kilogram	Skatt, kronor
grund- belopp	tilläggsbelopp för vaije helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen
4.2 andra släpvagnar
med en hjulaxel	3001- 8000	600	37
	8001-	2450	73
med två hjulaxlar	3001- 8000	590	25
	8001-11000	1840	54
	11001-17000	3460	109
	17001 —	10000	119
med tre eller flera	3001- 8000	585	21
hjulaxlar	8001-11000	1635	28
	11001-14000	2475	44
	14001-20000	3795	69
	20001-25000	7935	88
	25 001-30000	12335	116
	30001-35000	18135	74
	35001-	21835	8

Föreslagen lydelse Fordonsskatt
Fordonsslag	Skattevikt, kilogram	Skatt, kronor grund- tilläggsbelopp belopp för varje helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen
A Motorcyklar
1 Tvåhjulig motorcykel	0- 75	75	0
utan sidvagn	76-	100	0
2 Annan motorcykel	0-	150	0
B Personbilar	0- 900	280	0
	901-	355	75
C Bussar
1 Buss som är inrättad	0- 1600	280	0
för drift endast med	1601- 3000	309	29
bensin eller gasol	3001-	715	0
2 Annan buss	0- 1600	280	0
	1601- 3000	309	29
	3001- 7000	715	11
	7001-10000	1155	28
	10001-30000	1995	49
	30001-	11795	0

SkU 1979/80:15

Fordonsslag

Skattevikt,

kilogram

Skatt, kronor

grund belopp -

tilläggsbelopp
för vatje helt
hundratal
kilogram
över den
lägsta vikten
i klassen

D Lastbilar

1 Lastbil som är inrättad	0- 1600	280	0
för drift endast med	1601- 3000	309	29
bensin eller gasol	3001-	715	0
2 Annan lastbil 2.1 med anordning för påhängsvagn
med två hjulaxlar	0- 1600	280	0
	1601- 3000	309	29
	3001- 7000	715	16
	7001-10000	1355	47
	10001-15000	2765	84
	15001 —	6965	113
med tre eller flera	0- 1600	280	0
hjulaxlar	1601- 3000	309	29
	3001- 8000	715	13
	8001-12000	1365	35
	12001-18000	2765	70
	18001-27000	6965	86
	27001-	14705	0
2.2 utan anordning för påhängsvagn
med två hjulaxlar	0- 1600	280	0
	1601- 3000	309	29
	3001- 6000	715	5
	6001-10000	865	19
	10001-14000	1625	57
	14001-17000	3905	104
	17001 —	7025	136
med tre eller flera	0- 1600	280	0
hjulaxlar	1601- 3000	309	29
	3001- 6000	714	3
	6001-11000	804	9
	11001-15000	1254	45
	15001-18000	3054	80
	18001-27000	5454	103
	27001-	14 724	0
E Traktorer och motorredskap
1 Trafiktraktor och regi-	0- 1300	300	0
strerat motorredskap	1301- 3000	345	45
som inrättats för drift	3001- 7000	1 140	75
med annat drivmedel	7001-	4200	135
än brännolja
2 Trafiktraktor och regi-	0- 1300	425	0
strerat motorredskap	1301- 3000	494	68
som inrättats för	3001- 7000	1650	110
drift med brännolja	7001-	6 050	195
3 Traktor klass 11	0- 2 500	120	0
	2 501 —	180	0

SkU 1979/80:15

Fordonsslag

Skattevikt,

kilogram

Skatt, kronor

grund belopp -

tilläggsbelopp
för vaije helt
hundratal
kilogram
över den
lägsta vikten
i klassen

F Släpvagnar 1 Släpvagnar med skatte-vikt högst 3 000 kilogram
påhängsvagn	0- 1000	180	0
	1001- 3000	205	25
annan släpvagn	0- 1000	120	0
	1001- 3 000	137	17
2 Släpvagnar med skatte-vikt över 3 000 kilogram, som drages uteslutande av bensin- eller gasoldrivet motorfordon1 2.1 påhängsvagnar
med en hjulaxel	3001-	693	13
med två eller flera	3001-13000	690	10
hjulaxlar	13001 —	1680	0
2.2 andra släpvagnar
med en hjulaxel	3001-	469	9
med två hjulaxlar	3001-13000	467	7
	13001 —	1 160	0
med tre eller flera	3001-13000	465	5
hjulaxlar	13001 —	960	0
3 Kilometerskatte-pliktiga släpvagnar 3.1 påhängsvagnar
med en hjulaxel	3001- 6000	315	25
	6001- 8000	1065	37
	8001-	1805	57
med två eller flera	3001- 8000	309	19
hjulaxlar	8001-10000	1259	30
	10001-14000	1859	50
	14001-19000	3 859	65
	19001 —	7109	0
3.2 andra släpvagnar
med en hjulaxel	3001- 5000	215	20
	5001- 8000	615	22
	8001-	1275	41
med två hjulaxlar	3001- 8000	207	13
	8001-11000	857	21
	11001-14000	1487	33
	14001-17000	2477	41
	17001-	3 707	56
med tre eller flera	3001-11000	204	9
hjulaxlar	11001-17000	924	17
	17001-25000	1944	30
	25001-32000	4 344	48
	32001-	7704	0

1 Dragés släpvagn även av kilometerskattepliktigt fordon utgår skatt enligt 3. Drages
släpvagn även av trafiktraktor eller registrerat motorredskap utgår skatt enligt 4.

SkU 1979/80:15

Fordonsslag	Skattevikt, kilogram	Skatt, kronor
	grund- belopp	tilläggsbelopp för vaije helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen
4 Släpvagnar med skatte-vikt över 3 000 kilogram, som drages av trafik-traktor eller registrerat motorredskap2 4.1 påhängsvagnar
med en hjulaxel	3001- 6000	955	54
	6001-	2575	110
med två eller	3001- 8000	945	45
flera	8001-11000	3195	110
hjulaxlar	11001-20000	6495	140
	20001-	19095	5
4.2 andra släpvagnar
med en hjulaxel	3001- 8000	645	44
	8001-	2845	93
med två hjulaxlar	3001- 8000	630	27
	8001-11000	1980	65
	11001-17000	3930	151
	17001 —	12990	158
med tre eller	3001- 8000	625	23
flera	8001-11000	1775	26
hjulaxlar	11001-14000	2555	49
	14001-20000	4025	80
	20001-25000	8825	100
	25001-30000	13825	136
	30001-35000	20625	82
	35001-	24725	5

2 Drages släpvagn även av kilometerskattepliktigt fordon utgår skatt enligt 3.

SkU 1979/80:15 12

Bilaga 2 till vägtrafikskattelagen (1973:601)

Nuvarande lydelse
Kilometerskatt

Fordonsslag	Skattevikt, kilogram	Skatt, öre för 10 kilometer
	grund- belopp	tilläggsbelopp för vaije helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen
1 Personbil	0- 900	62	0
	901-	67,50	5,50
2 Buss	0- 1600	80	0
	1601-	80,50	0,50
3 Lastbil	0- 1600	80	0
	1601- 9000	80,75	0,70
4 Släpvagnar med skatte-vikt över 3 000 kilogram, som dragés av kilometer-skattepliktigt fordon	9001-	132,55	0,80
med en hjulaxel	3001-	44	0,35
med två hjulaxlar	3001-11000	43	0,23
	11 001 —	67	0,58
med tre eller flera	3001-11000	41	0,23
hjulaxlar	11001-	60	0,46

Är kilometerskattepliktig bil inrättad för drift med annat drivmedel än
brännolja utgår skatt med 80 procent av angivna belopp.

SkU 1979/80:15

Föreslagen lydelse
Kilometerskatt

Fordonsslag	Skattevikt, kilogram	Skatt, öre för 10 kilometer
	grund- belopp	tilläggsbelopp för vaije helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen
1 Personbil	0- 900	81	0
	901-	88	7
2 Buss	0- 1600	100	0
	1 601 —	100,40	0,40
3 Lastbil	0- 1600	100	0
4 Släpvagnar med skatte-vikt över 3 000 kilogram, som drages av kilometer-skattepliktigt fordon	1 601 —	100,90	0,90
med en hjulaxel	3001-	53	0,45
med två hjulaxlar	3001-11000	52	0,38
	11 001 —	82,40	0,72
med tre eller flera	3001-11000	50	0,30
hjulaxlar	11001-	74	0,57

Är kilometerskattepliktig bil inrättad för drift med annat drivmedel än
brännolja utgår skatt med 80 procent av angivna belopp.

Denna lag träder i kraft den 1 februari 1980.

SkU 1979/80:15 14

4 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1976:338) om vägtrafikskatt på vissa fordon,
som icke är registrerade i riket

Härigenom föreskrivs att bilaga 2 till lagen (1976:338) om vägtrafikskatt
på vissa fordon, som icke är registrerade i riket skall ha nedan angivna
lydelse.

Bilaga 2 till lagen (1976:338) om vägtrafikskatt på vissa fordon, som icke är
registrerade i riket1

Nuvarande lydelse
Kilometerskatt

Fordonsslag	Totalvikt, kilogram	Skatt, kronor för 10 kilometer
1. Brännoljedriven lastbil	0-10000	1,10
	10001-15000	1,60
	15001-20000	2,00
	20001-	2,40
2. Brännoljedriven buss	0-10000	0,90
	10001-15000	1,35
	15001-20000	1,60
	20001-	1,85
3. Släpvagn kopplad till eller avsedd	10001-15000	0,30
att kopplas till brännoljedriven	15001-20000	0,45
lastbil eller brännoljedriven buss	20001-	0,75

Föreslagen lydelse Kilometerskatt
Fordonsslag	Totalvikt,	Skatt, kronor för
	kilogram	10 kilometer
I. Brännoljedriven lastbil	0-10000	1,40
	10001-15000	2,00
	15001-20000	2,45
	20001-	2,90
2. Brännoljedriven buss	0-10000	1,10
	10001-15000	1,45
	15001-20000	1,65
	20001-	1,85
3. Släpvagn kopplad till eller avsedd	10001-15000	0,40
att kopplas till brännoljedriven	15001-20000	0,65
lastbil eller brännoljedriven buss	20001-	1,00

Denna lag träder i kraft den 1 februari 1980.

De äldre bestämmelserna tillämpas dock fortfarande vid beskattning av
fordon som har införts till landet före ikraftträdandet.

1 Senaste lydelse 1979: 281.

SkU 1979/80:15

5 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1973:1216) om särskild beredskapsavgift för
oljeprodukter

Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1973: 1216) om särskild beredskapsavgift
för oljeprodukter1 skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Särskild beredskapsavgift utgår
för bensin med sju öre för liter och
för motorbrännolja, eldningsolja
och bunkerolja med tjugotvå kronor
för kubikmeter.

Särskild beredskapsavgift utgår
för bensin med tolv öre för liter och
för motorbrännolja, eldningsolja
och bunkerolja med tjugosju kronor
för kubikmeter.

Denna lag träder i kraft den 21 december 1979.

Motionerna

Med anledning av propositionen har väckts motionerna

1979/80: 106 av Olof Palme m. fl. (s) vari hemställs att riksdagen

1. avslår propositionens förslag om lag om ändring i lagen (1957:262)
om allmän energiskatt,

2. avslår regeringens förslag om lag om ändring i lagen (1979: 533) om
ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt, dock med undantag för den
förtydligande ändringen i paragraf 2,

3. avslår regeringens förslag om lag om ändring i vägtrafikskattelagen
(1973:601),

4. avslår regeringens förslag om lag om ändring i lagen (1976: 338) om
vägtrafikskatt på vissa fordon, som icke är registrerade i riket,

5. som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts
om behovet av åtgärder som tryggar oljeförsörjningen under den kommande
vintern samt av åtgärder som i övrigt kan vara påkallade i ett läge
då olje- och bensinförsörjningen hotas;

1979/80: 107 av Lars Werner m. fl. (vpk) vari hemställs

1. att riksdagen beslutar avslå propositionen 1979/80: 30 om höjning av
skatten på energi, m.m., punkterna 1-4,

2. att riksdagen hos regeringen begär utredning om sambandet mellan
prisvariationer på energi och förbrukningen av energi samt av taxepolitiken
beträffande el,

1 Senaste lydelse av lagens rubrik 1975:275.

2 Senaste lydelse 1978:409.

SkU 1979/80:15

3. att riksdagen uttalar att ett sparande av energi endast kan bli verksamt
med en styrning och planering från samhällets sida i enlighet med vad
som anföres i motionen,

4. att riksdagen hos regeringen begär förslag om överförande i samhällelig
ägo av hela energisektorn.

Utskottet

De i propositionen föreslagna höjningarna av skatterna på elkraft, bensin
och olja samt av kilometerskatten och fordonskatten motiveras främst med
energipolitiska skäl. Åtgärderna förutsätts stimulera konsumenterna till
ökad hushållning med energi. Vid oförändrad konsumtion skulle därigenom
statsverkets intäkter öka med närmare 3 miljarder kr. för helt år. För
varje procentenhet som energikonsumtionen på grund härav sjunker minskar
intäkterna med 100 milj. kr. samtidigt som bytesbalansen förbättras
med 375 milj. kr.

I motionerna 1979/80: 106 av Olof Palme m.fl. (s) och 107 av Lars
Wemer m. fl. (vpk) yrkas avslag på skattehöjningarna. Motionärerna klandrar
regeringen för att den inte öppet redovisar att skattehöjningarna avser
finansiera bl. a. de marginalskattesänkningar som föreslås i propositionen
1979/80:58 om fortsatt reformering av inkomstskatten. Vidare anser motionärerna
att man genom andra åtgärder bättre skulle kunna hushålla med
oljetillgångarna och trygga oljeförsöijningen. I båda motionerna tillstyrks
dock den i propositionen föreslagna höjningen av den särskilda
beredskapsavgiften för oljeprodukter.

Utskottet vill med anledning av motionerna framhålla att en skattehöjning
av den storleksordning det nu gäller även kan ses som ett led i
finanspolitiken. Den i s-motionen åberopade omständigheten att oljeprishöjningarna
drabbar konsumenterna hårdare än de nu föreslagna skattehöjningarna
synes inte utskottet vara något bärande skäl för staten att
avstå från de skatteinkomster eller de förbättringar av bytesbalansen som
förslagen kan leda till. En samverkan mellan höjda skatter och priser på
oljesidan bör kunna medföra ökad sparsamhet, minskad import och ett
bättre utnyttjande av alternativa energikällor.

Mot förslagen om skattehöjningar åberopas i s-motionen också att dessa
åtgärder särskilt skulle drabba bl. a. glesbygdsboende. Motionärerna anser
att de åtgärder som aviseras i propositionen för att undvika att de som bor i
glesbygd genom skattehöjningarna får en i förhållande till andra försämrad
situation skulle skapa betydande administrativa problem. Med hänsyn till
att något förslag ännu inte lagts fram rörande formerna för sådan kompensation
anser utskottet det inte meningsfullt att nu ta upp en diskussion om
de tänkbara effekterna härav. Inte heller anser utskottet det nödvändigt att
i detta sammanhang närmare gå in på de energipolitiska åtgärder i övrigt
som förordas i motionerna.

SkU 1979/80:15

Utskottet tillstyrker alltså de föreslagna skattehöjningarna och avstyrker
följaktligen bifall till motionerna 106 och 107.

I anslutning till bensinskattehöjningen behandlas i propositionen också
frågan om höjning av nu utgående kompensationer för skatten på bensin.
Budgetministem föreslår här en mot skattehöjningen svarande uppräkning
av den till kvantiteten begränsade bensinskattekompensation som utgår till
vissa handikappade ägare av motorfordon men förordar i övrigt inga ändringar
på detta område. I avvaktan på resultatet av den pågående översynen
av de handikappades bilförmåner tillstyrker utskottet den föreslagna
höjningen av kompensationen. Beträffande övriga kompensationsberättigade
vill utskottet erinra om att utskottet tidigare uttalat att slopandet av
specialdestineringen av bensinskatten till vägväsendet borde leda till förnyade
överväganden i fråga om kompensationsförfarandet. De olikheter på
detta område som nu uppkommer till följd av förslagen i propositionen bör
enligt utskottets mening aktualisera en översyn av hela detta problemkomplex,
avseende alltså även de kollektiva bensinskatterestitutionerna.

Skatte- och avgiftshöjningarna föreslås träda i kraft den 21 december i
fråga om elkraft, bensin och olja medan de mot den höjda drivmedelsbeskattningen
svarande höjningarna av kilometerskatten och fordonsskatten
av praktiska skäl skall gälla fr. o.m. februari 1980. I fråga om den förstnämnda
tidpunkten har invändningar rests från de organisationer som
företräder distributörerna på el- och oljesidan.

Svenska elverksföreningen har hemställt att skatteändringen för elkraft
med hänsyn bl. a. till redan beslutade taxeändringar för sådan kraft antingen
tidigareläggs till början av december eller att den skall gälla fr. o. m.
årsskiftet. Problemet med det föreslagna ikraftträdandet uppkommer genom
att distributörerna inom en kort period skulle bli tvungna att göra
dubbla proportioneringar av förbrukningen. Beträffande oljeprodukterna
har Svenska Petroleum-institutet, Svenska transportarbetareförbundet
och Petroleumhandelns riksförbund begärt att höjningen skall tidigareläggas
till den 15 december för att undvika den belastning av distributionsapparaten
i samband med helgdagarna som eljest skulle uppkomma.

Utskottet, som anser det angeläget att praktiska olägenheter av skattehöjningar
såvitt möjligt undviks, förordar att elskattehöjningen skall gälla
fr. o. m. den 1 januari 1980 och att de höjda bensin- och oljeskatterna tas ut
fr. o. m. den 18 december.

Utskottet tillstyrker således de i propositionen föreslagna skatte- och
avgiftshöjningarna med denna ändring av ikraftträdandet.

Utskottet hemställer

a. beträffande höjd beskattning av elkraft, oljeprodukter m. m.
att riksdagen med avslag på motionerna 1979/80: 106 yrkandena
1-4 i vad yrkandena avser skattehöjningar och 1979/80: 107 yrkandet
1 antar de vid propositionen 1979/80: 30 fogade förslagen
till

SkU 1979/80:15

1. lag om ändring i lagen (1957: 262) om allmän energiskatt med
den ändringen att ikraftträdandebestämmelserna erhåller följande
såsom utskottets förslag betecknade lydelse:

Regeringens förslag

Denna lag träder i kraft den 21
december 1979.

1. Den nya skattesatsen för elektrisk
kraft tillämpas för energiförbrukning
efter den första mätaravläsningen
efter ikraftträdandet, om
mätaravläsning görs under tiden
den 21 december 1979 — den 29 februari
1980. Som mätaravläsning
godtas även avläsning som enligt
tillämpade rutiner görs av förbrukaren.

2. Görs inte mätaravläsning enligt
1 eller sker sådan avläsning endast
i begränsad omfattning, tillämpas
den nya skattesatsen på energiförbrukning
från och med den 21
december 1979, varvid skatten beräknas
efter skälig grund. Vad nu
har sagts tillämpas även i det fall
mätaravläsning görs senare under
tiden den 21 december 1979 — den
29 februari 1980 än som följer av
normalt tillämpade rutiner.

Utskottets förslag

Denna lag träder i kraft den 18
december 1979.

1. Den nya skattesatsen för elektrisk
kraft tillämpas för energiförbrukning
efter den första mätaravläsningen
efter ikraftträdandet, om
mätaravläsning görs under tiden
den 1 januari 1980 — den 29 februari
1980. Som mätaravläsning godtas
även avläsning som enligt tilllämpade
rutiner görs av förbrukaren.

2. Görs inte mätaravläsning enligt
I eller sker sådan avläsning endast
i begränsad omfattning, tillämpas
den nya skattesatsen på energiförbrukning
från och med den 1 januari
1980, varvid skatten beräknas
efter skälig grund. Vad nu har sagts
tillämpas även i det fall mätaravläsning
görs senare under tiden den
1 januari 1980 — den 29 februari
1980 än som följer av normalt tilllämpade
rutiner.

2. lag om ändring i lagen (1979:533) om ändring i lagen
(1961: 372) om bensinskatt med den ändringen att ikraftträdandebestämmelsen
erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade
lydelse:

Regeringens förslag Utskottets förslag

Denna lag träder i kraft den 21 Denna lag träder i kraft den 18
december 1979. december 1979.

3. lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973: 601),

4. lag om ändring i lagen (1976: 338) om vägtrafikskatt på vissa
fordon, som icke är registrerade i riket,

b. beträffande höjd beredskapsavgift för oljeprodukter
att riksdagen antar det vid propositionen fogade förslaget till lag om
ändring i lagen (1973: 1216) om särskild beredskapsavgift för oljeprodukter
med den ändringen att ikraftträdandebestämmelserna
erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse:

SkU 1979/80:15

Regeringens förslag

Utskottets förslag

Denna lag träder i kraft den 21
december 1979.

Denna lag träder i kraft den 18
december 1979.

c. beträffande övriga frågor
att riksdagen avslår

1. motionen 1979/80: 106 yrkandet 5,

2. motionen 1979/80: 107 yrkandena 2-4.

Stockholm den 29 november 1979

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Närvarande: Erik Wärnberg (s), Knut Wachtmeister (m), Stig Josefson (c),
Valter Kristenson (s), Rune Carlstein (s), förste vice talmannen Ingegerd
Troedsson (m), Olle Westberg i Hofors (s), Tage Sundkvist (c), Ingemar
Hallenius (c), Bo Forslund (s), Wilhelm Gustafsson (fp), Anita Johansson
(s), Bo Södersten (s). Bengt Wittbom (m) och Olle Grahn (fp).

Reservation

av Erik Wärnberg, Valter Kristenson, Rune Carlstein, Olle Westberg i
Hofors, Bo Forslund, Anita Johansson och Bo Södersten (samtliga s), som
anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16 boljar med ”Utskottet
vill” och som på s. 17 slutar med ”av ikraftträdandet” bort ha följande
lydelse:

Utskottet vill först med anledning av att de föreslagna skattehöjningarna
motiveras av behovet att hushålla med energi anföra följande. De prishöjningar
som skattehöjningarna medför är i ett längre perspektiv inte särskilt
stora. De kommer att innebära en fördyring av oljan med 4 procent, av
bensinen med 13 procent och av elkraften med knappt 5 procent. Detta bör
ses mot bakgrund av att exempelvis bensinpriset stigit med ca 130 procent
sedan vi första gången fick en oljekris 1973/74 och eldningsoljan stigit med
drygt 400 procent under samma period. De prishöjningar som drabbat de
svenska förbrukarna enbart under det senaste året rör sig om helt andra
och mycket större tal än vad skatte- och avgiftshöjningarna kommer att
leda till.

Det är mycket angeläget att statsmakterna på alla sätt verkar för en ökad
hushållning med energi och en minskning av vårt allt för stora oljeberoende.
Redan de inträffade prishöjningarna tillsammans med dem som
man dessvärre måste räkna med framöver leder emellertid till att energipriserna
stiger mycket kraftigare än andra priser.

Redan dessa prisstegringar kommer att skapa ett mycket kraftigt motiv
för sparande och hushållning med oljeprodukter.

SkU 1979/80:15

Det egentliga motivet för regeringens förslag om höjda energiskatter kan
således inte vara att spara energi. Anledningen till regeringsförslaget är att
man härigenom vill bidra till finansieringen av skatteomläggningen för
1980. Detta framgår med önskvärd tydlighet av det gemensamma uttalande
som centerpartiet och folkpartiet offentliggjorde den 3 september 1979. I
detta uttalande redogör man för den kompromiss om en skattesänkning för
1980 som träffats mellan dessa partier och som nyligen, i något modifierad
form, förelagts riksdagen i en proposition från den nu sittande regeringen.
Om finansieringen skriver man i detta uttalande följande: ”De båda partierna
anser att det i nuvarande samhällsekonomiska och statsfinansiella
läge är nödvändigt att finansiera nämnda skattereformer och sociala reformer.
” Man avvisar därefter det socialdemokratiska förslaget om en
produktionsskatt men konstaterar att man i stället är beredd att höja
energiskatterna som ett led i finansieringen av skatteomläggningen. Avslutningsvis
konstaterar man att en sådan åtgärd också skulle främja energisparandet
och minska oljeberoendet.

I den utsträckning som energiförbrukningen påverkas av höjda priser får
redan inträffade och kommande prishöjningar betydande besparingseffekter.
Det förefaller ej troligt att ett genomförande av regeringens förslag
skulle få några ytterligare besparingseffekter. Däremot skulle de drabba
bl. a. glesbygdsboende med betydande kostnadshöjningar. I propositionen
förutskickas visserligen att regeringen senare kommer att förelägga riksdagen
förslag till åtgärder som skall åstadkomma att de som bor i glesbygd
inte skall få en i förhållande till andra försämrad situation genom de höjda
energiskatterna. Betydande administrativa problem torde dock föreligga
när det gäller att genomföra en sådan åtgärd om den exklusivt skall inriktas
på boende i glesbygd. Bättre är i så fall att över huvud taget inte genomfora
det nu föreliggande förslaget.

Den föreslagna höjningen av skatten på eldningsolja skulle ytterligare
öka boendekostnaderna i ett läge då samhällets åtgärder måste koncentreras
på att begränsa dessa höjningar. Utskottet ansluter sig därför till
motionärernas krav att avslå regeringens förslag att höja den allmänna
energiskatten på elkraft och olja och att höja bensinskatten. Utskottet har
däremot inget att erinra mot den föreslagna höjningen av beredskapsavgiften
för oljeprodukter.

Utskottet vill i anslutning till vad som förordas i motionen 106 även
aktualisera frågan om oljeförsörjningen under den kommande vintern. Det
instabila läget i Mellanöstern kan snabbt leda till störningar i
oljeförsörjningen. Detta inträffar i så fall i ett läge när våra beredskapslager
är nere på en alarmerande låg nivå. Den tidigare folkpartiregeringen underlät
att i tid vidta åtgärder som skulle kunnat trygga oljeförsörjningen.
Enligt utskottets mening bör riksdagen uttala att regeringen skyndsamt bör
vidta åtgärder som tryggar oljeförsöijningen under den kommande vintern
samt vidta de åtgärder i övrigt som kan vara påkallade i ett läge då olje- och
bensinförsörjningen hotas.

SkU 1979/80:15

dels att utskottet under punkterna a och c bort hemställa

a. beträffande höjd beskattning av elkraft, oljeprodukter m. m.
att riksdagen med bifall till motionen 1979/80:106 yrkandena 1 —
4 och motionen 1979/80: 107 yrkandet 1 avslår de vid propositionen
fogade förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1957: 262) om allmän energiskatt,

2. lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973: 601),

3. lag om ändring i lagen (1976: 338) om vägtrafikskatt på vissa
fordon, som icke är registrerade i riket

och antar det vid propositionen fogade förslaget till lag om ändring
i lagen (1979: 533) om ändring i lagen (1961: 372) om bensinskatt
med den ändringen att 2 § och ikraftträdandebestämmelsen
erhåller följande som reservanternas förslag betecknade lydelse:

Utskottets förslag Reservanternas förslag

2 §

Skatten utgår med nittiotre öre Skatten utgår med sextioåtta öre

per liter. För metanol, etanol, pro- per liter. För metanol, etanol, pro pylalkohol

och isopropylalkohol ut- pylalkohol och isopropylalkohol utgår
dock skatten med trettio öre per går dock skatten med sjutton öre

liter. Ingår alkohol som nu har sagts per liter. Ingår alkohol som nu har

i blandning som avses i 1 § första sagts i blandning som avses i 1 §

stycket a) eller b) utgår skatten för första stycket a) eller b) utgår skat den

inblandade alkoholen med tret- ten för den inblandade alkoholen

tio öre per liter och med nittiotre med sjutton öre per liter och med

öre per liter för blandningen i öv- sextioåtta öre per liter för bland rigt.

ningen i övrigt.

Skatten beräknas av volymen.

Denna lag träder i kraft den 18 Denna lag träder i kraft den I jadecember
1979. nuari 1980.

c. beträffande övriga frågor
att riksdagen

1. med bifall till motionen 1979/80: 106 yrkandet 5 som sin mening
ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om
behovet av åtgärder som tryggar oljeförsöijningen under den
kommande vintern samt av åtgärder som i övrigt kan vara påkal ^lade

i ett läge då olje- och bensinförsöijningen hotas,

2. avslår motionen 1979/80: 107 yrkandena 2-4.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1979