Socialförsäkringsutskottets betänkande
1979/80:17
med anledning av propositionen 1979/80:99 om borttagande av prövningen
mot makes ekonomi i fråga om viss studiehjälp, jämte motion
Propositionen
1 propositionen föreslås att man inte längre skall ta hänsyn till makens
ekonomi när man prövar ansökningar om studiehjälp i form av återbetalningspliktiga
studiemedel till 18—19-åringar i gymnasial utbildning som har
brutit den ekonomiska gemenskapen med föräldrarna.
Det i propositionen intagna författningsförslaget är följande.
Förslag till
Lag om ändring i studiestödslagen (1973:349)
Härigenom föreskrivs att 3 kap. 12 § studiestödslagen (1973: 349)1 skall
ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
3 kap.
12 §2
Återbetalningspliktiga studiemedel kan beviljas studerande som är i behov
av studiehjälp utöver dem som han fått med stöd av övriga bestämmelser
om studiehjälp.
Vid bedömandet av behovet av
återbetalningspliktiga studiemedel
skall för studerande som är gift beaktas
hans och hans makes ekonomiska
förhållanden.
Vid bedömandet av behovet av Vid bedömandet av behovet av
återbetalningspliktiga studiemedel återbetalningspliktiga studiemedel
skall för studerande som är ogift skall beaktas
beaktas
1. den studerandes och hans föräldrars ekonomiska förhållanden, om
den studerande fyller högst 17 år under det kalenderår, då läsåret börjar,
2. den studerandes och hans föräldrars ekonomiska förhållanden, om
den studerande fyller lägst 18 år under det kalenderår, då läsåret börjar,
och inte har brutit sambandet med föräldraekonomin,
1 Lagen omtryckt 1975:359.
2 Senaste lydelse 1979:443.
1 Riksdagen 1979180. II sami. Nr 17
SfU 1979/80:17
2
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
3. den studerandes ekonomiska förhållanden, om den studerande fyller
lägst 18 år under det kalenderår, då läsåret börjar, och har brutit sambandet
med föräldraekonomin.
För studerande som avses i andra
stycket I och 2 och sorn är gift
beaktas hans makes ekonomiska
förhållanden i stället för hans föräldrars.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1980.
Motion
Motion väckt med anledning av propositionen
I motionen 1979/80: 1918 av Sven Aspling m. fl. (s) hemställs att riksdagen
avslår propositionen 1979/80: 99.
Utskottet
Bakgrund
Studerande i åldrarna 18—19 år i gymnasial utbildning som har brutit den
ekonomiska gemenskapen med föräldrarna kan i vissa fall uppbära återbetalningspliktiga
studiemedel. Ekonomiprövningen sker enligt de regler som
gäller inom studiemedelssystemet.
I årets budgetproposition föreslog chefen för utbildningsdepartementet
att prövningen mot makes ekonomi skulle slopas inom studiemedelssystemet
vid tilldelning av studiemedel (prop. 1979/80: 100, bil. 12, s. 661). Olof
Palme m. fl. kritiserade i motionen 1174 förslaget i propositionen. Motionärerna
menade bl. a. att åtgärden endast var till fördel för den mycket
begränsade studerandegrupp där maken har en inkomst om ca 100000 kr.
eller mer. Enligt motionärerna borde hänsyn också tas till att förslaget
lades fram i en budget som innebar försämringar för mer utsatta grupper.
Vid behandlingen av frågan anförde utskottet (SfU 1979/80: 12):
Med det föreliggande förslaget fullföljer departementschefen ett tidigare
åtagande att successivt slopa makeprövningen vid tilldelning av studiemedel.
Utskottet, som tidigare (bl. a. SfU 1978/79: 16) har biträtt förslag om
en fortsatt avveckling av denna prövning, tillstyrker propositionens förslag
om ett upphävande av dessa från jämställdhetssynpunkt kritiserade bestämmelser
och avstyrker bifall till yrkandet 14 i motionen 1174.
SfU 1979/80:17
3
Riksdagen beslöt i enlighet med utskottets ställningstagande (rskr 1979/
80: 199).
Propositionen och motionen
I föreliggande proposition 1979/80:99 föreslås att äktamakeprövningen
slopas också vid prövningen av rätten till återbetalningspliktiga studiemedel
inom studiehjälpssystemet för 18-19-åringar i gymnasial utbildning
som har brutit den ekonomiska gemenskapen med föräldrarna. Reglerna
om äktamakeprövning i övrigt inom studiehjälpssystemet bibehålls oförändrade.
Motionärerna i motionen 1918, Sven Aspling mfl., hänvisar till att de i
motionen 1174 motsatt sig slopandet av äktamakeprövningen vid tilldelning
av studiemedel. 1 motionen 1918 vidhåller motionärerna denna ståndpunkt
också när det gäller den nu framlagda propositionen. De yrkar därför
avslag på propositionen.
Som framgår ovan har riksdagen beslutat att prövningen mot makes
ekonomi inom studiemedelssystemet vid tilldelning av studiemedel skall
slopas. Som en följd härav tillstyrker utskottet förslaget i propositionen
1979/80: 99 om ett slopande av makeprövningen vid rätten till återbetalningspliktiga
studiemedel inom studiehjälpssystemet för 18-19-åringar i
gymnasial utbildning som har brutit den ekonomiska gemenskapen med
föräldrarna. Utskottets ställningstagande innebär samtidigt att utskottet
avstyrker bifall till motionen 1918.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till propositionen 1979/80:99 och med avslag
på motionen 1979/80: 1918 antar det i propositionen framlagda
förslaget till lag om ändring i studiestödslagen (1973: 349).
Stockholm den 22 april 1980
På socialförsäkringsutskottets vägnar
SVEN ASPLING
Närvarande: Sven Aspling (s). Nils Carlshamre (m), Helge Karlsson (s).
Margareta Andrén (fp). Doris Håvik (s). Allan Åkerlind (m). Gösta Andersson
(c), Ralf Lindström (s), Gullan Lindblad (m). Elis Andersson (c).
Arne Lindberg* (c). Arne Andersson i Falun (c), Nils-Olof Gustafsson*
(s). Ingegerd Elin (s) och Ulla Johansson (s).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
SfU 1979/80:17
4
Särskilt yttrande
Sven Aspling, Helge Karlsson, Doris Håvik, Ralf Lindström, Nils-Olof
Gustafsson, Ingegerd Elm och Ulla Johansson (alla s) anför:
Förslaget i propositionen 1979/80:99 om slopande av äktamakeprövningen
när det gäller viss studiehjälp är en uppföljning av förslaget i
budgetpropositionen om slopande av äktamakeprövningen vid tilldelning
av studiemedel inom studiemedelssystemet. Vi motsatte oss förslaget i
budgetpropositionen i motionen 1174. Som en följd härav har vi också i
motionen 1918 vänt oss mot det föreliggande förslaget i propositionen
1979/80:99. Vi ansåg i motionen 1174 att förslaget bara skulle vara till
fördel för den mycket begränsade grupp studerande där studiemedlen inte
reducerades förrän vid en inkomst hos make om ca 100000 kr. eller mer.
Även om jämställdhetsskäl kunde anföras till förmån för förslaget menade
vi att man måste ta hänsyn till att förslaget lades fram i en budget som
innebar flera försämringar för grupper med väsentligt sämre villkor än den
grupp det här var fråga om. Riksdagen godkände emellertid förslaget i
budgetpropositionen. Med hänsyn härtill anser vi oss inte böra reservera
oss till förmån för motionen 1918. Vi vill emellertid med detta yttrande
markera att vi vidhåller vår principiella ståndpunkt att ett slopande av
makeprövningen när det gäller tilldelning av studiemedel inom studiestödssystemet
är olämpligt av fördelningspolitiska skäl i nuvarande ekonomiska
läge.
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1980