LU 1979/80: 25
Lagutskottets betänkande
1979/80: 25
med anledning av propositionen 1979/80:100 såvitt gäller anslag till
Fideikommissnämnden jämte motion
ANDRA HUVUDTITELN
Övriga myndigheter
Fideikommissnämnden
I propositionen 1979/80: 100 bilaga 5 (justitiedepartementet) under punkten
G 2 (s. 131 och 132) har regeringen föreslagit riksdagen att till Fideikommissnämnden
för budgetåret 1980/81 anvisa ett förslagsanslag av
365000 kr.
I ärendet behandlar utskottet vidare en under allmänna motionstiden
1980 väckt motion. 1979/80:614 av Helge Hagberg (s) och Håkan Strömberg
(s), vari yrkas att riksdagen beslutar anhålla att regeringen medger
rätt för hyresgäster i lägenheter och torp. vilka tidigare tillhört Bystad
fideikommiss med Brevens Bruk, Örebro kommun, att få behålla hyresrätten
till sina respektive hyresobjekt, i huvudsak på de villkor som gällde
under fideikommissets tid.
Utskottet
Enligt lagen (1963:583) om avveckling av fideikommiss skall fideikommiss
som upprättats för obegränsad tid till förmån för medlemmar av en
eller flera släkter avvecklas. Huvudregeln är att fideikommiss skall upphöra
när den avlider som vid lagens ikraftträdande den 1 januari 1964 var
innehavare av fideikommisset. Härvid skall den avlidnes efterträdare, om
sådan finns, få hälften av egendomen och återstoden fördelas enligt arvsrättsliga
regler.
I lagen ges vissa bestämmelser om rätt för staten eller kommun att inlösa
större jord- och skogsegendomar. Lagen innehåller också bestämmelser
som gör det möjligt för innehavare av ett fideikommiss att ombilda fideikommisset
till aktiebolag. Tillstånd härtill lämnas av regeringen. Aktier
och annat vederlag som kan utgå vid aktiebolagsbildningen skall därefter
förvaltas såsom fideikommisskapital. 1 bolagsordningen skall intas en bestämmelse
att bolagsordningen skall vara fastställd av regeringen och att
den ej får ändras utan regeringens medgivande.
Avvecklingen av fideikommiss skall ske under medverkan av fideikom -
I Riksdagen 1979180. 8 sami. Nr 25
LU 1979/80: 25
2
missnämnden. Nämnden handlägger också vissa ärenden enligt permutationslagen
(1972: 205).
I budgetpropositionen föreslås att anslaget till nämnden för budgetåret
1980/81 bestäms till 365 000 kr. Förslaget föranleder ingen erinran från
utskottets sida.
I motionen 614 hänvisas till att Bystad fideikommiss med Brevens Bruk
omvandlats till aktiebolag. Vidare anförs att tillstånd lämnats till försäljning
av vissa torp och lägenheter som tillhört fideikommisset. Därmed har
enligt motionärerna villkoren ändrats för dem som tidigare hyrt dessa torp
och lägenheter. I vissa fall har hyresgästerna erbjudits att förvärva torpen
för mycket höga köpeskillingar. Det är då att märka, framhåller motionärerna.
att många av hyresgästerna själva genom underhålls- och förbättringsarbeten
har bidragit till torpens höjda standard. Enligt motionärerna
skulle det vara angeläget att få prövat om inte de nuvarande hyresgästerna
kunde få förtursrätt att förvärva de förhyrda torpen till reducerat pris eller,
om detta inte är möjligt, i stället få under sin återstående livstid behålla
hyresrätten på villkor, som har anknytning till de nuvarande hyresvillkoren.
Motionärerna finner det högst otillfredsställande att hyresgäster,
som haft en skyddad rätt under den tid som fideikommisset ägde egendomen,
skall genom aktiebolagsbildningen komma i en rättslös situation. Det
är, menar motionärerna, riksdagens uppgift att skapa bestämmelser som
skyddar människor i situationer som den nu angivna. Mot bakgrund av det
anförda yrkar motionärerna att riksdagen beslutar anhålla att regeringen
medger rätt för nu nämnda hyresgäster att få behålla sin hyresrätt i huvudsak
på de villkor som gällde under fideikommissets tid.
Beträffande de i motionen berörda sakförhållandena har utskottet inhämtat
följande. Genom beslut den 20 december 1979 har regeringen
lämnat innehavaren av Bystad fideikommiss tillstånd att tillskjuta fideikommissets
fasta egendom som betalning för nyemitterade aktier i Brevens
Bruks Aktiebolag, under förutsättning att han äger eller tecknar
samtliga aktier i bolaget samt att bl. a. dessa aktier tillförs fideikommisskapitalet.
Regeringen har vidare fastställt ett förslag till bolagsordning för
nämnda aktiebolag. Enligt bolagsordningen får bolaget tillhörig fast egendom
ej överlåtas eller intecknas för gäld utan tillstånd av länsstyrelsen i
Örebro. Den 31 januari 1980 har länsstyrelsen lämnat bolaget tillstånd att
till AB Credentia försälja cirka 60 fritidstorp samt några äldre, omoderna
flerfamiljshus. Den överlåtna arealen är cirka 14 hektar.
Utskottet erinrar om att bostadshyresgäst vid överlåtelse av fastighet
har ett sakrättsligt skydd. Detta innebär att hyresavtalet i regel är gällande
mot den nye fastighetsägaren. Om denne säger upp avtalet har hyresgästen
vidare enligt hyreslagens bestämmelser ett direkt besittningsskydd. Detta
skydd för bostadshyresgäst gäller dock inte generellt. Undantag har gjorts
för vissa fall, där intresset för hyresgästen att ha ett sådant skydd ansetts
minimalt. Sålunda gäller besittningsskyddet inte i fråga om fritidshus och
LU 1979/80:25
3
fritidslägenheter när hyresförhållandet upphör innan det varat längre än
nio månader i följd. För längre hyresupplåtelser råder däremot ingen
skillnad i besittningsskydd mellan fritidsbostäder och permanentbostäder.
Att hyresgäst har besittningsskydd innebär att han vid hyresavtalets
uppsägning har rätt till förlängning av hyresavtalet. Förlängningsrätten är
dock inte absolut utan får vika, om vissa i lagen uppräknade omständigheter
föreligger i det särskilda fallet. Ett skäl att vägra förlängning är att
hyresavtalet avser lägenhet i en- eller tvåfamiljshus och fastighetsägaren
har sådant intresse att förfoga över lägenheten att hyresgästen skäligen bör
avflytta. Uppstår tvist om förlängning av hyresavtal har hyresgästen rätt
att få frågan prövad av hyresnämnd.
Som framgår av det ovan anförda har den Bystad fideikommiss tillhöriga
fasta egendomen överlåtits på Brevens Bruk AB. Någon laglig möjlighet
för regeringen att reglera hyresförhållandet mellan bolaget och dess hyresgäster
finns inte. Riksdagen kan därför inte, som motionärerna yrkar,
begära att regeringen skall medge hyresgästerna rätt till nya hyreskontrakt.
Frågan om hyresgästernas rätt till förnyade hyresavtal får prövas i den
ordning som utskottet ovan redogjort för. Någon omständighet som skulle
påkalla en ändring av hyreslagens besittningsskyddsregler föreligger enligt
utskottets mening inte. På anförda skäl avstyrker utskottet bifall till motionen
614.
Utskottet hemställer
1. att riksdagen till Fideikommissnämnden för budgetåret 1980/81
anvisar ett förslagsanslag av 365 000 kr..
2. att riksdagen avslår motionen 1979/80:614.
Stockholm den 11 mars 1980
På lagutskottets vägnar
LENNART ANDERSSON
Närvarande: Lennart Andersson (s), Bernt Ekinge (fp), Inger Lindquist
(m)*. Ivan Svanström (c)*, Stig Olsson (s), Elvy Nilsson (s). Joakim Ollén
(m), Arne Andersson i Gamleby (s). Martin Olsson (c). Ingemar Konradsson
(s), Olle Aulin (m)*. Owe Andréasson (s). Marianne Karlsson (c).
Bengt Silfverstrand (s) och Margot Håkansson (fp).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1980