LU 1979/80:14
Lagutskottets betänkande
1979/80:14
med förslag till lag om ändring i lagen (1979:142) om ändring i
bokföringslagen (1976:125)
I betänkandet tar utskottet med utnyttjande av sin initiativrätt upp en fråga
om ändring av en under våren 1979 antagen ny lydelse av 1 § bokföringslagen.
Den nya lydelsen har ännu ej trätt i kraft.
Gällande rätt
Enligt 1 § bokföringslagen är i princip alla näringsidkare bokföringsskyldiga.
Undantag görs emellertid för enskild person som driver jordbruk eller
skogsbruk. Redovisningsskyldigheten inom jordbruks- och skogsnäringen är
i stället reglerad i den särskilda jordbruksbokföringslagen (1951:793).
I 1 § fjärde stycket bokföringslagen har tagits in en bestämmelse som
medger vissa mindre näringsidkares befrielse från skyldigheten att upprätta
årsbokslut. Avgränsningen har gjorts så att bestämmelserna om årsbokslut ej
är tillämpliga på enskild näringsidkare, som driver sin verksamhet utan
biträde av flera än två årsanställda personer och i vars rörelse den årliga
bruttoomsättningssumman understiger 200 000 kr.
Av riksdagen antagna lagändringar, som ännu ej trätt i kraft
I prop. 1978/79:44 lades fram förslag till ny jordbruksbokföringslag och
vissa följdändringar i bokföringslagen. Lagförslagen antogs av riksdagen den
15 mars 1979 (SkU 1978/79:34). Den nya jordbruksbokföringslagen
(1979:141) har gjorts tillämplig på enskild person eller dödsbo som äger eller
brukar jordbruksfastighet. Även i jordbruksbokföringslagen har tagits in en
regel som undantar vissa mindre näringsidkare från skyldigheten att upprätta
årsbokslut. Regeln har dock inte fått samma utformning som den nuvarande
avgränsningsregeln i bokföringslagen. Gränsvärdet har sålunda inte anknutits
till antalet årsanställda i verksamheten utan endast till bruttoomsättningen
på jordbruksfastigheten. Inte heller uttrycks bruttoomsättningssumman
i ett fast penningvärde utan knyts i stället an till ett visst antal basbelopp
enligt lagen om allmän försäkring. Regeln har fått följande lydelse: Bestämmelserna
i 9-15 §§ behöver ej tillämpas av näringsidkare i vars verksamhet
den årliga bruttoomsättningssumman normalt understiger ett gränsbelopp
som motsvarar 20 gånger det enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring
bestämda basbeloppet för den sista månaden av räkenskapsåret.
I lagstiftningsärendet fann man att en motsvarande regel borde införas
även i bokföringslagen. Den nuvarande avgränsningsregeln i 1 § fjärde
1 Riksdagen 1979180. 8 sami. Nr 14
LU 1979/80:14
2
stycket bokföringslagen ersattes därför av en bestämmelse som har samma
lydelse som den i jordbruksbokföringslagen med undantag för att paragrafhänvisningarna
är olika (SFS 1979:142).
Lagändringarna träder i kraft den 1 januari 1980.
Utskottet
Den nuvarande regeln i 1 § bokföringslagen om undantag från skyldigheten
att upprätta årsbokslut gäller endast enskild näringsidkare. Någon
motsvarande avgränsning har inte gjorts i undantagsregeln i den nya
jordbruksbokföringslagen. Detta har heller inte varit nödvändigt eftersom
jordbruksbokföringslagen i princip endast är tillämplig på enskild jordbrukare.
När i samband med antagandet av jordbruksbokföringslagen den nu
gällande undantagsregeln i 1 § bokföringslagen ersattes med en undantagsregel
av samma innehåll som den i jordbruksbokföringslagen kom därför
ordet ”enskild” inte med i lagtexten. Den nya undantagsbestämmelsen
omfattar följaktligen samtliga slag av mindre näringsidkare. Även aktiebolag
och andra juridiska personer med en årlig bruttoomsättningssumma understigande
20 basbelopp blir alltså befriade från skyldighet att upprätta
årsbokslut. En sådan utvidgning av undantagsregelns tillämpningsområde
har dock uppenbarligen inte varit avsedd och är enligt utskottets mening inte
heller lämplig.
På grund av det anförda föreslår utskottet att riksdagen ändrar den nya
ännu ej lagakraftvunna undantagsbestämmelsen så att den blir tillämplig
endast på enskild näringsidkare.
Utskottet hemställer
att riksdagen antar följande av utskottet utarbetade förslag till lag
om ändring i lagen (1979:142) om ändring i bokföringslagen
(1976:125)
LU 1979/80:14
3
Förslag till
Lag om ändring i lagen (1979:142) om ändring i bokföringslagen
(1976:125)
Härigenom föreskrivs att 1 § bokföringslagen (1976:125) i den lydelse lagen
erhållit genom lagen (1979:142) om ändring i nyssnämnda lag samt övergångsbestämmelserna
till ändringslagen skall ha nedan angivna lydelse.
Lydelse enligt SFS 1979:142 Föreslagen lydelse
1 §'
Näringsidkare är bokföringsskyldig enligt denna lag. Detsamma gäller
aktiebolag, handelsbolag och ekonomisk förening, även om bolaget eller
föreningen ej utövar näringsverksamhet.
Den som är skyldig att för inkomst av jordbruksfastighet föra räkenskaper
enligt jordbruksbokföringslagen (1979:141) är ej bokföringsskyldig för
inkomsten enligt denna lag. Hyr enskild person, dödsbo, stiftelse eller ideell
förening ut byggnad eller del av byggnad föreligger bokföringsplikt på grund
därav endast om verksamheten är att anse som hotell- eller pensionatrörelse
eller omfattar mer än två lägenheter som regelmässigt uthyres och ej utgör del
av egen bostad.
Staten, kommun, landstingskommun, kommunalförbund, församling och
kyrklig samfällighet är ej bokföringsskyldiga enligt denna lag.
Bestämmelserna i 11 och 13-21 §§ Bestämmelserna i 11 och 13-21 §§
behöver ej tillämpas av näringsidka- behöver ej tillämpas av enskild
re i vars verksamhet den årliga brut- näringsidkare i vars verksamhet den
toomsättningssumman normalt un- årliga bruttoomsättningssumman
derstiger ett gränsbelopp som mot- normalt understiger ett gränsbelopp
svarar 20 gånger det enligt lagen som motsvarar 20 gånger det enligt
(1962:381) om allmän försäkring lagen (1962:381) om allmän försäk
bestämda
basbeloppet för den sista ring bestämda basbeloppet för den
månaden av räkenskapsåret. sista månaden av räkenskapsåret.
Denna lag2 träder i kraft den 1 januari 1980.
Bestämmelserna i 11 och 13-21 §§ Bestämmelserna i 11 och 13-21 §§
behöver ej tillämpas år 1979 av behöver ej tillämpas år 1979 av en
näringsidkare
i vars verksamhet skild näringsidkare i vars verksamhet
kalenderåret är räkenskapsår och kalenderåret är räkenskapsår och
bruttoomsättningssumman för rä- bruttoomsättningssumman för räkenskapsåret
1979 understiger ett kenskapsåret 1979 understiger ett
gränsbelopp som motsvarar 20 gränsbelopp som motsvarar 20
1 Senaste lydelse 1979:142.
2 1979:142.
LU 1979/80:14
4
Nuvarande lydelse
gånger det enligt lagen (1962:381)om
allmän försäkring bestämda basbeloppet
för den sista månaden av
räkenskapsåret.
Stockholm den 29 november 1979
På lagutskottets vägnar
LENNART ANDERSSON
Närvarande: Lennart Andersson (s), Bernt Ekinge (fp), Inger Lindquist (m),
Ivan Svanström (c), Elvy Nilsson (s), Arne Andersson i Gamleby (s). Martin
Olsson (c), Ingemar Konradsson (s), Olle Aulin (m), Owe Andréasson (s),
Marianne Karlsson (c), Bengt Silfverstrand (s), Margot Håkansson (fp),
Margareta Gard (m) och Ingrid Segerström (s).
Föreslagen lydelse
gånger det enligt lagen (1962:381) om
allmän försäkring bestämda basbeloppet
för den sista månaden av
räkenskapsåret.
GOTAB 64037 Slockholm 1979