KU 1979/80:5
Konstitutionsutskottets betänkande
1979/80:5
med anledning av motion om en kartläggning av samhällets
informationsflöden
Motionen
I motionen 1978/79:575 av Lars Werner m. fl. (vpk) yrkas ”1. att riksdagen
hos regeringen hemställer om att tillsätta en utredning med syfte att göra en
bred kartläggning av hur de faktiska informationsflödena i samhället
förändrats i samband med teknologiska forändringar och samhällsutvecklingen
i övrigt samt konsekvenserna för demokratin, 2. att riksdagen
hemställer om att denna utredning bör arbeta skyndsamt”. Enligt motionärerna
får inte reell yttrandefrihet och fri opinionsbildning urholkas av en
fortsatt och okontrollerad ”revolutionering” av kommunikationsideologin.
Vad som behövs för en politisk bedömning av denna fråga är inte så mycket
omfattande datainsamlingar och tekniska specialistutredningar som diskuterande,
breda analyser som på basis huvudsakligen av existerande material
och statistik geren uppfattning om hittillsvarande utveckling och alternativa
framtider.
Pågående utredningar
Motionen berör frågor som behandlas av olika pågående utredningar.
Yttrandefrihetsutredningen (Ju 1977:10) har som huvuduppgift att skapa
ett regelsystem som på samma sätt som 1949 års TF ställer upp hinder mot
ingrepp som är ägnade att försämra förutsättningarna för ett fritt meningsutbyte.
Utredningen utgav sommaren 1979 debattbetänkandet Grundlagsskyddad
yttrandefrihet (SOU 1979:49). Betänkandet är avsett att tjäna som ett
underlag och en utgångspunkt för en bred diskussion om yttrandefrihetens
rättsliga villkor.
Massmediekoncentrationsutredningen (Ju 1974:13) prövar frågan om
särskilda regler för kontroll av företagskoncentrationen inom massmediebranschen.
Bakgrunden till kommitténs uppdrag är bl. a. den snabba tekniska
utvecklingen inom vissa sektorer av massmediebranschen. Arbetet beräknas
slutföras under år 1979.
På videogramområdet finns dels utredningen (Ju 1974:19) om reklam i
videogram (RIV), dels videogramutredningen (U 1977:05), som behandlar
frågan om samhällets insatser på detta område. RIV-utredningens arbete
beräknas bli slutfört under år 1979, videogramutredningens beräknas pågå
under hela detta år.
1 Riksdagen 1979/80. 4 sami. Nr 5
KU 1979/80:5
2
Informationsteknologiutredningens (U 1978:12) uppgift är att klarlägga
utvecklingsmöjligheter och användningsområden för nya informationsbärare,
främst text-TV och teledata-TV, och att diskutera deras roller och
uppgifter i ett större sammanhang. Utredningen skall också ta ställning till
om och i så fall på vilka villkor dessa medier bör utnyttjas. I en nyligen
publicerad rapport, Nya vyer. Datorer och nya massmedier - hot eller löfte
(SOU 1979:69), har utredningen kartlagt möjliga användningar av de nya
informationsbärarna m. m. Utredningen pågår under hela år 1979.
Inom datalagstiftningskommittén (Ju 1976:05) studeras bl. a. datoriseringens
sätt att påverka offentlighetsprincipen. Kommittén räknar med att
under år 1980 avlämna ett delbetänkande med förslag som syftar till att
förhindra att ADB-tekniken urholkar offentlighetsprincipen.
Utskottet
I motionen begärs en kartläggning av hur samhällets informationsflöden
påverkats av de teknologiska förändringarna och samhällsutvecklingen i
övrigt. Motionären ställer också frågan om konsekvenserna för yttrandefriheten
och den fria opinionsbildningen av denna utveckling. Enligt utskottet
är de frågor som tas upp i motionen av stor betydelse. Som framgått ovan är en
lång rad utredningar sysselsatta med olika delfrågor inom detta område. Av
särskild betydelse för motionens frågeställningar torde vara arbetet inom
yttrandefrihets- och informationsteknologiutredningarna. Mot denna bakgrund
anser utskottet det inte motiverat att begära tillsättande av ytterligare
en utredning. Resultatet av nu pågående utredningar bör först avvaktas.
Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
att riksdagen avslår motionen 1978/79:575.
Stockholm den 25 oktober 1979
På konstitutionsutskottets vägnar
BERTIL FISKESJÖ
Närvarande: Bertil Fiskesjö (c), Hilding Johansson (s), Olle Svensson (s), Per
Unckel (m), Yngve Nyquist (s), Sven-Erik Nordin (c), Wivi-Anne Cederqvist
(s)*, Gunnar Biörck i Värmdö (m), Kurt Ove Johansson (s), Bengt Kindbom
(c), Daniel Tarschys (fp)*, Kerstin Nilsson (s), Sture Thun (s), Jan Prytz (m)
och Esse Petersson (fp).
* Ej närvarande vid justeringen.
GOTAB 62778 Stockholm 1979