KU 1979/80:47

Konstitutionsutskottets betänkande
1979/80:47

med anledning av proposition 1979/80:120 om ändring i lagen
(1976:633) om kungörande av lagar och andra författningar jämte
motion

Propositionen

I propositionen 1979/80:120 föreslås en ändring i lagen (1976:633) om
kungörande av lagar och andra författningar. Enligt lagen skall författningar
som beslutats av regeringen normalt kungöras i Svensk författningssamling
(SFS) eller - om särskilda skäl föreligger- i någon annan författningssamling.
Enligt propositionens lagförslag skall regeringsförfattningar i undantagsfall -om synnerliga skäl föreligger - få kungöras i annan angiven publikation.

Beträffande lagförslaget och den närmare motiveringen hänvisas till
propositionen.

Motionen

I motionen 1979/80:1956 av Lars Werner m. fl. (vpk) hemställs att
riksdagen avslår propositionen. I motiveringen anförs att den i propositionen
föreslagna vidgningen av möjligheterna att underlåta publicering i SFS kan
befaras leda till att systemet med författningssamlingar luckras upp. Med
hänsyn härtill bör förslaget enligt motionen inte bifallas.

Utskottet

I propositionen anförs att det någon gång förekommer att en regeringsförfattning
har sådan särskild karaktär och tillika sådant stort omfång att den
av praktiska skäl inte lämpligen bör intas i SFS eller annan författningssamling.
Som exempel nämns läroplanen för grundskolan eller gymnasieskolan.
Syftet med den föreslagna lagändringen är enligt propositionen att möjliggöra
att en författning av detta slag får kungöras i publikation, där den har sin
naturliga plats i stället för i författningssamling.

Enligt utskottets mening är det väsentligt att regeringens förordningar
normalt tas in i SFS. I propositionen uttalas att en vidgad möjlighet att
kungöra regeringsförfattningar i annan publikation än författningssamling
endast skall komma till användning i undantagsfall. Utskottet vill understryka
vikten av att en sådan möjlighet tillämpas synnerligen restriktivt.
Utskottet förutsätter vidare att regeringen som förutskickas i propositionen
vid bifall till denna kommer att besluta en föreskrift, enligt vilken en notis
alltid skall föras in i SFS, när en regeringsförfattning kungörs i annan

1 Riksdagen 1979180. 4 samt. Nr 47

KU 1979/80:47

2

publikation än författningssamling. I notisen skall bl. a. anges hur kungörandet
har skett.

Med hänsyn till nu angivna förhållanden finner utskottet att den i
propositionen föreslagna ändringen i lagen (1976:633) om kungörande av
lagar och andra författningar kan genomföras utan risk för att systemet med
författningssamlingar luckras upp. Utskottet tillstyrker därför propositionens
förslag och avstyrker motionen. I sammanhanget vill utskottet tillägga
att det avser att vid sin granskning enligt 12 kap. 1 § regeringsformen av
statsrådens tjänsteutövning och regeringsärendenas handläggning följa
regeringens tillämpning av bestämmelserna om författningars kungörande.

På grund av det anförda hemställer utskottet

att riksdagen med avslag på motionen 1979/80:1956 bifaller
propositionen 1979/80:120.

Stockholm den 15 april 1980

På konstitutionsutskottets vägnar
BERTIL FISKESJÖ

Närvarande: Bertil Fiskesjö (c), Hilding Johansson (s), Anders Björck (m),
Torkel Lindahl (fp), Olle Svensson (s), Per Unckel (m), Yngve Nyquist (s),
Sven-Erik Nordin (c). Gunnar Biörck i Värmdö (m), Kurt Ove Johansson
(s), Bengt Kindbom (c)*. Daniel Tarschys (fp), Kerstin Nilsson (s), Sture
Thun (s) och Åke Wictorsson (s)*.

*Ej närvarande vid justeringen.

GOTAB 64921 Stockholm 198(1