KU 1979/80:23
Konstitutionsutskottets betänkande
1979/80:23
med anledning av motion om ökad offentlighet kring beslutsfattares
ekonomi
Motionen
I motionen 1978/79:1092 av Per Gahrton och Bonnie Bernström (båda fp)
hemställs att ”riksdagen låter utreda frågan om regler om offentlighet i
beslutsfattares ekonomi och vilka som bör omfattas av sådana regler”. Enligt
motionärerna måste väljarna kunna lita på att de valda fattar beslut enbart
med hänsyn till allmänintresse, inte i syfte att gynna något privatintresse.
Därför bör man ta upp frågan om etiska regler för ökad insyn i politiska
beslutsfattares ekonomi. Motionärerna refererar utförligt de etiska regler
som antagits under senare år av den amerikanska kongressen. Enligt dessa
regler rekommenderas alla kongressledamöter och de högre tjänstemännen i
den federala förvaltningen att låta allmänheten ha insyn i deras privata
ekonomi. De etiska reglerna innehåller också rekommendationer om
begränsningar av inkomsten utöver kongresslönen och begränsningar av
gåvor, gratisresor till utlandet samt gratis frankering. I en årlig ekonomisk
rapport skall detaljerade uppgifter lämnas om extrainkomster, värdet av
mottagna gåvor, aktieinnehav, skulder, försäkringar, fastighetsinköp och
fastighetsförsäljningar.
Gällande regler
En rad uppgifter som rör en persons ekonomiska förhållanden är enligt
gällande lagstiftning offentliga. Här kan bl. a. nämnas följande.
Inkomstlängder är offentliga. Detta innebär i princip att alla beslut i
inkomstskatteärenden är offentliga. Enda undantaget, som är uttryckligt
angivet i 17 § Sekr L, utgör förhandsbesked.
Genom ändring i samma paragraf i Sekr L hösten 1977 är numera också
förmögenhetslängder offentliga (prop. 1977/78:38, KU 19). Förmögenhet
införs i längden endast i de fall då skatt skall utgå.
Aven uppgifter som rör fastighetsinnehav såsom fastighets taxeringsvärde,
inteckningar som belastar fastighet m. m. är tillgängliga genom i första hand
fastighetsboken och fastighetsregistret.
Registrering av aktieinnehav i aktieboken kan fr. o. m. år 1971 ske enligt
nya regler för aktiebolag enligt lagen (1970:596) om förenklad aktiehantering.
Enligt dessa regler blir uppgifter om innehav av aktier som registreras i
Värdepapperscentralen offentliga om antalet aktier i ett bolag överstiger
500.
1 Riksdagen 1979180. 4 sami. Nr 23
KU 1979/80:23
2
Vidare kan nämnas att efter regeringsskiftet 1976 kom ledamöterna i den
nya regeringen överens om att offentliggöra sina innehav av aktier i
börsnoterade företag. Även statsråden i regeringen Ullsten redovisade
offentligt sina innehav avaktier. Denna redovisning omfattade även innehav
hos make eller omyndigt barn.
Utskottet
I motionen framhålls att det är viktigt för väljarna att få ökad insyn i de
politiska beslutsfattarnas privatekonomi. Därför kräver motionärerna regler
som ökar offentligheten kring dessa förhållanden.
Utskottet vill erinra om de möjligheter till insyn i en persons privata
ekonomiska förhållanden som svensk lagstiftning ger. Bl. a. är inkomst- och
förmögenhetsuppgifter offentliga. Några särbestämmelser för politiska
beslutsfattare i detta hänseende är enligt utskottet inte motiverade.
Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
att riksdagen avslår motionen 1978/79:1092.
Stockholm den 27 november 1979
På konstitutionsutskottets vägnar
BERTIL FISKESJÖ
Närvarande: Bertil Fiskesjö (c), Hilding Johansson (s), Anders Björck (m),
Torkel Lindahl (fp), Olle Svensson (s)*, Per Unckel (rh)*, Gunnar Biörck i
Värmdö (m), Kurt Ove Johansson (s). Bengt Kindbom (c). Daniel Tarschys
(fp)*, Kerstin Nilsson (s), Britta Hammarbacken (c), Sture Thun (s), Bo
Södersten (s)* och Hans Gustafsson (s)*.
* Ej närvarande vid justeringen.
GOTAB 64049 Stockholm 1979