KU 1979/80:2

Konstitutionsutskottets betänkande
1979/80:2

med anledning av justitieombudsmännens redovisning av sin verksamhet
till 1979/80 års riksdag jämte motion

Det ankommer på konstitutionsutskottet att granska justitieombudsmännens
verksamhet. Till utskottet har för detta ändamål hänvisats ombudsmännens
ämbetsberättelse för tiden den ljuli 1978-den 30juni 1979(Redog.
1979/80:1). Med anledning av justitieombudsmännens redogörelse för sin
verksamhet har väckts motionen 1979/80:89. Till utskottet har inkommit ett
antal skrivelser angående ombudsmännens verksamhet.

Den nu avgivna ämbetsberättelsen inleds på sedvanligt sätt med en
skrivelse till riksdagen, vari bl. a. lämnas vissa statistiska uppgifter angående
verksamheten. Antalet inkomna klagoärenden undertiden den 1 juli 1978 -den 30 juni 1979 uppgick till drygt 3 000, vilket är något högre än under
närmast tidigare redovisningsperiod. Sammanlagt avgjordes närmare 3 150
ärenden under den tid ämbetsberättelsen avser. Balanserade ärenden per den
30 juni 1979 uppgick till omkring 700. Åtal har anställts i ett fall och åtgärd för
disciplinär bestraffning har vidtagits i två fall. Den möjlighet JO-instruktionen
ger att överlämna klagomål till annan myndighet för prövning och
avgörande har utnyttjats i 42 ärenden.

Ämbetsberättelsen innehåller redogörelser för ärenden av större allmänt
intresse. Dessutom redovisas vilka remissyttranden m. m. som ombudsmännen
avgett. Ett avsnitt av ämbetsberättelsen innehåller en redogörelse för
inspektionsverksamheten.

Motionsyrkandet m. m.

I motionen 1979/80:89 av Lars Werner m. fl. (vpk) hemställs att riksdagen
lägger justitieombudsmännens ämbetsberättelse till handlingarna med gillande
av de uttalanden som gjorts i avsnitten lil och IV i motionen.

1 motionen behandlas bl. a. några konkreta fall där vederbörande justitieombudsmans
handläggning enligt motionärerna visar vissa brister. Beträffande
det närmare innehållet i motionen hänvisas till den tryckta texten.

Även förra året förelåg en vpk-motion med anledning av justitieombudsmännens
redovisning av sin verksamhet, vari anfördes anmärkningar mot
JO:s handläggning av vissa konkreta ärenden. Utskottet hänvisade därvid
bl. a. till vissa uttalanden i den utredning om JO-ämbetet som ligger till grund
för ämbetets nuvarande organisation m. m. (KU 1975/76:22) om konstitutionsutskottets
granskning av ombudsmännens verksamhet och frågan om
besvär över ombudsmännens beslut. I sistnämnda hänseende anförde
utredningen bl. a. att det var angeläget att klargöra att man inte kan besvära

1 Riksdagen 1979/80. 4 sami. Nr 2

KU 1979/80:2

2

sig över ombudsmännens beslut och att hänvändelse till KU inte kan av
utskottet behandlas som besvärsärende. Utredningen betonade att ombudsmännens
uttalanden inte är några bindande föreskrifter eller disciplinära
sanktioner utan åsiktsyttringar, som skall tjäna myndigheterna till vägledning
på grund av tyngden i den sakliga argumentationen (se SOU 1975:23 s.
138). Utskottet konstaterade att utredningens uttalanden på denna punkt
lämnades utan erinran av riksdagen i samband med 1975 års JO-reform. Med
hänvisning till dessa uttalanden avstyrkte utskottet bifall till motionen
1978/79:25 (vpk) såvitt gällde frågan om JO:s handläggning av de i motionen
särskilt angivna ärendena. I enlighet med utskottets hemställan avslog
riksdagen motionen.

Utskottet

Med hänvisning till sina uttalanden förra året avstyrker utskottet motionen.
Den av utskottet företagna granskningen av justitieombudsmännens
verksamhet har ej gett anledning till något särskilt uttalande från utskottets
sida.

Utskottet hemställer

att riksdagen med avslag på motionen 1979/80:89 lägger justitieombudsmännens
ämbetsberättelse - redogörelse 1979/80:1 -till handlingarna med gillande av vad utskottet anfort.

Stockholm den 23 oktober 1979

På konstitutionsutskottets vägnar
BERTIL FISKESJÖ

Närvarande: Bertil Fiskesjö (c), Hilding Johansson (s), Anders Björck (m)*,
Torkel Lindahl (fp) Olle Svensson (s), Per Unckel (m), Yngve Nyquist (s),
Sven-Erik Nordin (c), Wivi-Anne Cederqvist (s), Gunnar Biörck i Värmdö
(m), Kurt Ove Johansson (s), Daniel Tarschys (fp). Kerstin Nilsson (s), Bengt
Kindbom (c) och Sture Thun (s).

* Ej närvarande vid justeringen.

GOTAB 62811 Slockholm 1979