KU 1979/80:18

Konstitutionsutskottets betänkande
1979/80:18

med anledning av motion om rätt för kyrkofullmäktige att besluta
om partistöd

Motionen

I motionen 1977/78:904 av Margareta Andrén (fp) hemställs att riksdagen
hos regeringen begär förslag om att kyrklig kommun bör kunna besluta om
partistöd.

Motionären förordar att ett ökat stöd bör utgå till partierna för att öka
informationen om de frågor som behandlas av kyrkofullmäktige och för att
stimulera intresset för kyrkofullmäktigvalen. Enligt motionären bör därför
kyrkofullmäktige tillerkännas rätt att besluta om partistöd enligt de grunder
som gäller för kommunfullmäktige.

Gällande regler

Enligt 12 § lagen (1972:704) om kyrkofullmäktigval får församling besluta
att parti som är eller genom valet blir representerat i kyrkofullmäktige skall
erhålla bidrag av församlingen till partiets kostnader för valsedlar. Beslutet
skall innehålla att ersättning utgår till varje sådant parti efter enhetliga
grunder.

Någon annan form av partistöd i de kyrkliga kommunerna existerar f. n.
inte.

Tidigare riksdagsbehandling

Vid 1976/77 års riksmöte behandlades en motion (1976/77:431 av herr
Fiskesjö m. fl. - c) med i princip samma yrkande som den nu aktuella
motionen har. Konstitutionsutskottet (KU 1976/77:33) avstyrkte motionen
med följande motivering:

Utskottet delar motionärernas uppfattning att intresset för de kyrkliga
frågorna och för valen till kyrkofullmäktige i allmänhet är begränsat.
Åtgärder som skulle syfta till att engagera fler medborgare i de kyrkliga
angelägenheterna .skulle därför i och för sig kunna övervägas. Enligt
utskottets mening bör emellertid resultaten av nu pågående överläggningar
om svenska kyrkans framtida ställning avvaktas, innan en fråga av det slag
som tas upp i motionen blir föremål för prövning.

Utskottet vill också fästa uppmärksamheten på att införandet av ett
kyrkokommunalt partistöd skulle medföra vissa problem på grund av de
starkt varierande förhållandena mellan olika församlingar när det gäller t. ex.
ekonomiska resurser och partipolitisk struktur.

1 Riksdagen 1979/80. 4 sami. Nr 18

KU 1979/80:18

I ett särskilt yttrande anförde fyra ledamöter (c) följande:

Det är enligt vår mening angeläget att få till stånd en förbättrad information
om de frågor som de beslutande organen i de kyrkliga församlingarna har att
handlägga. Det är också angeläget att stimulera till ett ökat valdeltagande vid
valen till kyrkofullmäktige. Det finns ett nära samband mellan dessa frågor.
Ökad information skulle med säkerhet leda till ett högre valdeltagande.

Det är - som framhålls i motion 1976/77:431 - allmänt omvittnat att de
resurser som finns för en sådan information regelmässigt är mycket små. För
att bidraga till en förbättring härvidlag borde därför frågan om att ge
kyrkofullmäktige rätt att bevilja partistöd enligt i huvudsak samma grunder
som nu gäller för kommunfullmäktige övervägas. Den omständigheten att
partigrupperingarna vid kyrkofullmäktigevalen ofta är andra än vid kommunfullmäktigvalen
är ett särskilt skäl härför.

Riksdagen följde utskottet.

Utskottet

1 motionen föreslås att kyrkofullmäktige skall tillerkännas rätt att besluta
om partistöd enligt de grunder som gäller för kommunfullmäktige.

Utskottet vill erinra om att de kyrkliga kommunerna är långt mindre
enhetliga än de borgerliga kommunerna. I ett stort antal församlingar finns
över huvud taget inte kyrkofullmäktige. Församlingarna varierar också starkt
när det gäller partiförhållanden. Ett partistöd som är kopierat efter vad som
gäller i de borgerliga kommunerna är därför knappast den lämpligaste vägen
för att generellt främja en förbättrad information om de kyrkokommunala
frågorna.

I de pågående utredningarna i anslutning till stat-kyrka-problematiken
berörs bl. a. frågor om de kyrkliga valen. Utredningarna arbetar med
inriktningen att frågor om svenska kyrkans framtida ställning och arbetsformer
skall behandlas av riksdag och kyrkomöte 1981. Enligt utskottets mening
bör resultaten av det pågående utredningsarbetet avvaktas innan riksdagen
tar något initiativ i den i motionen aktualiserade frågan.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1977/78:904.

Stockholm den 15 november 1979

På konstitutionsutskottets vägnar
BERTIL FISKESJÖ

KU 1979/80:18

Närvarande: Bertil Fiskesjö (c). Hilding Johansson (s), Olle Svensson (s). Per
Unckel (m), Yngve Nyquist (s), Sven-Erik Nordin (c), Wivi-Anne Cederqvist*
(s), Kurt Ove Johansson (s), Bengt Kindbom* (c), Daniel Tarschys(fp),
Kerstin Nilsson (s), Sture Thun (s), Jan Prytz (m), Esse Petersson* (fp) och
Allan Ekström (m).

* Ej närvarande vid justeringen.

Reservation

av Bertil Fiskesjö (c), Sven-Erik Nordin (c), Bengt Kindbom (c), Daniel
Tarschys (fp) och Esse Petersson (fp), vilka ansett att utskottets yttrande och
hemställan bort ha följande lydelse:

Det är enligt utskottets mening angeläget att få till stånd en förbättrad
information om de frågor som de beslutande organen i de kyrkliga
församlingarna har att handlägga. Det är också angeläget att stimulera till ett
ökat valdeltagande vid valen till kyrkofullmäktige. Det finns ett nära
samband mellan dessa frågor. Ökad information skulle med säkerhet leda till
ett högre valdeltagande.

Det är allmänt omvittnat att de resurser som finns för en sådan information
regelmässigt är mycket små. För att bidra till en förbättring härvidlag borde
därför frågan om att ge kyrkofullmäktige rätt att bevilja partistöd enligt i
huvudsak samma grunder som nu gäller för kommunfullmäktige övervägas.
Den omständigheten att partigrupperingarna vid kyrkofullmäktigvalen ofta
är andra än vid kommunfullmäktigvalen är ett särskilt skäl härför.
Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till motionen 1977/78:904 hos regeringen
begär förslag om att kyrklig kommun skall kunna besluta om
partistöd.

GOTAB 62953 Stockholm 1979