CU 1979/80:24

Civilutskottets betänkande
1979/80:24

med anledning av propositionen 1979/80:100 i vad avser anslag till
allmänna samlingslokaler m. m. jämte motioner

Propositionen

Regeringen har i propositionen 1979180:100 bilaga 16 (bostadsdepartementet)
under litt. B 10- B 12 (s. 112-120) föreslagit riksdagen att

1. godkänna vad i regeringsprotokollet förordats i fråga om förhandsgranskning.

2. godkänna den i regeringsprotokollet förordade höjningen av maximibeloppet
för inventariebidrag,

3. medge att beslut om anordnings- och inventariebidrag samt lån för
allmänna samlingslokaler under budgetåret 1980/81 meddelas inom en ram
av 30 000 000 kr., varav högst 20 000 000 kr. får tas i anspråk för bidrag.

4. medge att den under 3 angivna ramen får överskridas om det behövs av
sysselsättningsskäl,

5. medge att beslut om upprustningsbidrag och särskilda eftergifter av
äldre lån meddelas inom en ram av 12 000 000 kr. under budgetåret
1980/81,

6. medge att den under 5 angivna ramen får överskridas om det behövs av
sysselsättningsskäl,

7. under trettonde huvudtiteln för budgetåret 1980/81 anvisa

a. till Anordningsbidrag m. m. till allmänna samlingslokaler ett reservationsanslag
av 28 000 000 kr.,

b. till Lån till allmänna samlingslokaler ett reservationsanslag av
13 000000 kr..

c. till Upprustningsbidrag m. m. till allmänna samlingslokaler ett reservationsanslag
av 9 000 000 kr.

Motionerna

Utskottet har i detta sammanhang behandlat motionerna 1979180:

329 av Ing-Marie Hansson m. fl. (s) vari hemställs att riksdagen hos
regeringen anhåller om att kommittén för statligt samlingslokalstöd även
prövar en ändring av stödet till närlokaler, så att även något större
samlingslokalanläggningar, som betjänar en stadsdel, kan etableras med stöd
enligt bostadsfinansieringsförordningen.

1497 av Per Bergman m. fl. (s) vari hemställs

1. att riksdagen medger att beslut om anordnings- och inventariebidrag
samt lån för allmänna samlingslokaler under budgetåret 1980/81 meddelas

1 Riksdagen 1979180. 19 sami. Nr 24

CU 1979/80:24

inomen ram av41 milj. kr. (4- 11 milj. kr.), varav högst 27 milj. kr. (+ 7 milj.
kr.) får tas i anspråk för bidrag.

2. att riksdagen medger att beslut om upprustningsbidrag och särskilda
eftergifter av äldre lån under budgetåret 1980/81 meddelas inom en ram av 16
milj. kr. (+ 4 milj. kr.).

Utskottet

I motion 1979/80:329 (s) föreslås riksdagen begära att samlingslokalkommittén
prövar en ändring av stödet till närlokaler så att även något större
samlingslokalanläggningar som betjänar en stadsdel kan etableras med stöd
enligt bostadsfinansieringsförordningen. I låneunderlag/pantvärde för
bostadslån kan nu ingå vissa mindre samlings-, hobby- och klubblokaler
avsedda för ett bostadsområde och motsvarande ytbehovet vid det befolkningsunderlag
som är normalt för låg- och mellanstadieskolor. Som
riktmärke har en lokalyta om 500 m2 angetts. Enligt bostadsstyrelsens
föreskrifter kan större lokalytor belånas om kommunen i fråga har en
genomgående högre lokalstorlek eller planer på att genomföra en sådan.
Vidare kan ingå kyrkolokaler i den mån de kan användas som fritidslokaler.
Riktmärket har här satts till 200 m2.

Enligt utskottets mening torde gränsdragningen mellan de olika formerna
av stöd till samlingslokaler komma att ingå som en naturlig del i
samlingslokalkommitténs arbete. Motionärernas syfte får därför anses
tillgodosett även utan ett föreslaget riksdagens beslut.

Regeringen föreslår riksdagen att godkänna dels att kravet på förhandsgranskning
kan efterges beträffande mindre om- och tillbyggnader, dels att
maximibeloppet för inventariebidrag höjs från 300 000 kr. till 400 000 kr.
Utskottet tillstyrker förslagen.

Regeringen föreslår vidare att ramen för beslut om anordnings- och
inventariebidrag samt lån för allmänna samlingslokaler under nästa budgetår
bestäms till oförändrat 30 milj. kr., varav högst 20 milj. kr. får tas i anspråk
för bidrag. För beslut om upprustningsbidrag m. m. föreslås ramen vara 12
milj. kr., en höjning med 2 milj. kr. jämfört med innevarande budgetår.
Ökningen har motiverats med behov av medel för handikappanpassning.
Båda ramarna föreslås kunna överskridas om det behövs av sysselsättningsskäl.
I motion 1979/80:1497 (s) föreslås ramarna höjas med sammanlagt 15
milj, kr..varav 11 milj. kr. skulle falla på nybyggnadssidan och 4 milj. kr. på
upprustningssidan.

Samlingslokalkommittén tillkallades främst mot bakgrund av den stora
efterfrågan på samlingslokalstöd under senare tid. en efterfrågan som delvis
grundades på att stora lokaler projekterades. Med hänsyn därtill och till det
samhällsekonomiska läget har utskottet inte ansett sig berett att tillstyrka
ramar utöver regeringens förslag.

CU 1979/80:24

Anslagsberäkningen har inte gett anledning till erinran. Enligt utskottets
mening påverkas denna bedömning inte av tidigare (CU 1979/80:9) anvisat
anslag på tilläggsbudget.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen avslår motionen 1979/80:329,

2. att riksdagen godkänner vad i regeringsprotokollet förordats
om förhandsgranskning,

3. att riksdagen godkänner den i regeringsprotokollet förordade
höjningen av maximibeloppet för inventariebidrag,

4. att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motion 1979/80:1497 medger att under budgetåret 1980/81

a. beslut om anordnings- och inventariebidrag samt lån för
allmänna samlingslokaler meddelas inom en ram av 30 000 000
kr., varav högst 20 000 000 kr. får tas i anspråk för bidrag,

b. beslut om upprustningsbidrag och särskilda eftergifter av
äldre lån meddelas inom en ram av 12 000 000 kr.,

5. att riksdagen medger att de under 4 angivna ramarna får
överskridas om det behövs av sysselsättningsskäl,

6. att riksdagen under trettonde huvudtiteln för budgetåret
1980/81 anvisar

a. till Anordningsbidrag m. m. till allmänna samlingslokaler ett
reservationsanslag av 28 000 000 kr.,

b. till Lån till allmänna samlingslokaler ett reservationsanslag
av 13 000 000 kr.,

c. till Upprustningsbidrag m. m. till allmänna samlingslokaler
ett reservationsanslag av 9 000 000 kr.

Stockholm den 27 mars 1980

På civilutskottets vägnar
KJELL A. MATTSSON

Närvarande: Kjell A. Mattsson (c). Rolf Dahlberg (m). Oskar Lindkvist (s),
Karin Ahrland (fp), Lars Henrikson (s). Thure Jadestig (s). Elvy Olsson (c),
Maj-Lis Landberg (s), Bertil Danielsson (m), Birgitta Dahl (s), Sven Eric
Åkerfeldt (c), Magnus Persson (s). Bertil Dahlén (fp), Per Olof Håkansson
(s) och Erik Olsson (m).

CU 1979/80:24

Reservation

Oskar Lindkvist, Lars Henrikson, Thure Jadestig, Maj-Lis Landberg,
Birgitta Dahl, Magnus Persson och Per Olof Håkansson, alla (s), anser
att

dels den del av utskottets betänkande på s. 2 som börjar ”Samlingslokalkommittén
tillkallades” och slutar ”regeringens förslag” bort lyda:

Samlingslokalkommittén tillkallades främst mot bakgrund av den stora
efterfrågan på samlingslokalstöd under senare tid, och särskilt med hänsyn
till en väntad efterfrågan av stora belopp för vissa större lokaler. Denna
särskilda aspekt på det framtida medelsbehovet kan enligt utskottets mening
inte hindra bedömningar av ramar utifrån allmänna och hittills tillämpade
utgångspunkter. Behovet av att höja ramarna får anses obestritt. Förslaget i
motion 1979/80:1497 (s) om en vidgning av ramarna med sammanlagt 15
milj. kr. kan anses försvarbart även med hänsyn till det samhällsekonomiska
läget. Utskottet ansluter sig till den tidigare samlingslokalutredningens
uppfattning (SOU 1971:92 s. 81) att det första inslaget i en ekonomisk
prioritering i denna del måste ligga i den grundläggande värderingen av
samlingslokalernas samhällsnödvändighet och sålunda vara en politisk
viljeakt. Utskottets värdering i denna del är att dessa lokaler fyller en mycket
väsentlig funktion i samhällslivet. Utskottet tillstyrker därför motionen.

dels utskottet under 4 bort hemställa

4. att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med
bifall till motion 1979/80:1497 medger att under budgetåret
1980/81

a. beslut om anordnings- och inventariebidrag samt lån för
allmänna samlingslokaler meddelas inom en ram av 41 000 000
kr., varav högst 27 000 000 kr. får tas i anspråk för bidrag,

b. beslut om upprustningsbidrag och särskilda eftergifter av
äldre lån meddelas inom en ram av 16 000 000 kr.,

GOTAB 64826 Slockholm 198(1