Prop, 1978/79:172 Regeringens proposition

1978/79:172

om ändring i lagen (1955:416) om sparbanker;

beslutad den 22 mars 1979.

Regeringen föreslår rik.sdagen att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprolokoll.

På regeringens vägnar

OLA ULLSTEN

INGEMAR MUNDEBO

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås - som etl led i omläggningen av redovisningssystemet för bankinspektionen - att kostnaderna för ersättning till bl. a. sådan revisor som utses av bankinspektionen för uppdrag i sparbank skall erläggas direkt av banken och inte som f n. av bankinspektionen med medel som erhålls genom särskilda bidrag från sparbankerna.

1 Riksdagen 197S 79. I sami Nr 172

84 §'

Nuvarande lydelse

Till bestridande av kostnaden för tillsynsmyndighetens organisation och verksamhet ävensom av kostnaden för ersättning åt revisor, ombud eller likvidationsrevisor, somförordnas enligt 8f § eller 82 § 1 mom., skall varje sparbank åriigen erlägga bidrag efier visst, för sparbankerna lika förhållande till sammanlagda beloppet av de utav sparbanken vid Ulgången av nästföregående kalenderår förvaltade medlen,- dock må bidraget till bestridande av kostnaden för tillsynsmyndighetens organisation och verksamhei icke överstiga sju lusendels procent och bidragel lill bestridande av kostnaden för ersättning åt revisor, ombud eller likvidationsrevisor icke överstiga fyra tusendels procent av nämnda belopp,

Föreslagen lydelse

Till bestridande av kostnaden för tillsynsmyndighetens organisation och verksamhei skall varje sparbank årligen erlägga bidrag efter visst, för sparbankerna lika förhållande till sammanlagda beloppet av de utav sparbanken vid utgången av näslföregående kalenderår förvaltade medlen, dock högst med sju lusendels procenl av nämnda belopp.

Prop. 1978/79:172 3

Uldrag
EKONOMIDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1979-03-22

Närvarande: slalsminisiern Ullslen, ordförande, och statsråden Sven Romanus, Mundebo, Wikström, Wirtén, Rodhe, Wahlberg, Hansson, Enlund, Lindahl, Winther, De Geer, Cars, Gabriel Romanus

Föredragande: statsrådet Mundebo

Proposition om ändring i lagen (1955:416) om sparbanker

Enligt 81 § tredje slyckel lagen (1955:416) om sparbanker skall bankinspektionen för varje sparbank utse en revisor. Om en sparbank går i likvidation, kan bankinspektionen enligl 82 § I mom. samma lag förordna dels elt ombud som skall närvara vid likvidatorernas sammanträden, dels en likvidaiionsre-visor. Bestämraelser raed molsvarande innehåll finns även för övriga kreditinstitut som står under inspektionens tillsyn. Kostnaderna för sådana revisorer och ombud betalas direkl av de institut, där uppdragen utförs, med undanlag för sparbankerna. För deras del gällerenligt 84 § sparbankslagen att varje sparbank är skyldig att åriigen erlägga ett bidrag som är avsett all läcka kostnaderna för de av bankinspektionen utsedda revisorerna och ombuden. Bidragen förs lill en särskild inkomsttitel på driftsbudgetens inkomstsida. Ersättningarna utbetalas av bankinspektionen som för ändamålet disponerar ett särskilt utgiftsanslag. Revision av sparbankernas förvaltning.

Del nu berörda finansieringssystemet innebär atl sparbankerna, lill skillnad frän övriga bankinstitut, barett kollektivt ansvar för ersättningarna lill de angivna uppdragstagarna. Motivet för detta har varil alt förhindra atl de mindre sparbankerna skulle belastas med oproportionerligt höga kosinader förden i lag ålagda revisionen. Genom att kosinadsbid rågen är differentierade i förhållande till sparbankernas storlek har finansieringssystemet inneburit att de störsia sparbankerna kommit att subventionera de mindre i fråga om kostnaderna för revisor m. m.

I samband med att förslag till ett nytt redovisningssystem för bankinspektionen år 1977 utarbetades inom ekonomidepartementet tog inspektionen upp frågan ora att avveckla det särskilda anslaget till revision av sparbankernas förvaltning. Bankinspektionen föreslog i skrivelse den 21 juni 1977 au den nuvarande ordningen för utbetalning av ersättningar till sparbanksrevi-

Prop. 1978/79:172 4

sorer m. fl. skulle upphöra och alt övergång skulle ske till samma syslem som för övriga kreditinstitut, dvs. atl sparbankerna var för sig betalar ersättningarna i enlighel med bankinspektionens beslul. 1 en bifogad promemoria framhölls bl. a. att den nuvarande ordningen innebär etl avsevärt adminisiraiivi merarbete som har ökal i och med all arbetsgivaravgifter skall eriäggas för vissa men inle alla revisorer. Jämföri med alt sparbankerna själva betalar ut arvoden och reseersättningar till både de av inspektionen utsedda revisorerna och lill de av huvudmännen valda, framstår den nuvarande ordningen som påtagligt orationell. För de allra minsta sparbankerna bör emellertid en undanlagsregel t. v. finnas. Belräffande några sparbanker skulle revisionskostnaden nämligen kunna ta i anspråk hela eller i vart fall en stor del av rörelseöverskotiel. Inspektionen bör därför få möjlighet alt i sådana fall täcka revisionskosinaden hell eller delvis med hjälp av medel från sparbankernas allmänna tillsynsbidrag. Som etl riktmärke för tillämpningen av undanlagsregeln bör gälla all sparbankens omslutning inte överstiger 5 milj. kr. och alt dess överskott inte är större än 10 000 kr. Sammanlagt rör det sig om ca fem sparbanker och en revisionskoslnad om 12 00()-l 5 000 kr. om årel. Efiersom dessa sparbanker i regel inte representerar någon rationell företagsstruktur, bör undanlagsregeln gälla övergångsvis och endast under särskilda förhållanden lillämpas mer än fem år.

Svenska sparbanksföreningen har tillstyrkt bankinspektionens förslag.

För egen del vill jag anföra följande.

Som ell led i omläggningen av det statliga budgetsystemet har riksdagen beslutat alt fr. o. m. budgetåret 1979/80 införa etl nyu redovisningssystem förbankinspektionen (prop. 1976/77:130, FiU 1977/78:1, rskr 1977/78:19 och prop. 1977/78:100 bil. 10. NU 1977/78:57, rskr 1977/78:329). I samband med all förslag lill del nya redovisningssystemet lades fram i budgetpropositionen år 1978 aviserades även ell förslag om avveckling av del speciella anslagel för revision av sparbankernas förvaltning (prop. 1977/78:100 bil. 10 sid. 43-46). 1 åreis budgetproposition (1978/79:100 bil. 10 sid. 51) har jag ulgåll från att i fortsättningen sparbankerna själva - i likhel med vad som gäller för andra bankinstitut - direkt skall ersätla de av bankinspektionen utsedda revisorerna och ombuden. I enlighel härmed har jag föreslagil alt bankinspektionens särskilda anslag för bestridande av kostnader för sparbankernas revision avvecklas fr. o. m. budgetåret 1979/80, och all sparbankerna i fortsätiningen själva får svara för sådana kostnader.

Med hänvisning lill det sagda föreslår jag alt 84 § sparbankslagen ändras på del säll som bankinspektionen har föreslagil. I likhel med bankinspektionen och sparbanksföreningen anser jag alt del av hänsyn lill de minsta sparbankerna bör finnas möjlighet för inspektionen all underen övergångslid helt eller delvis bidra till att läcka deras kosinader för revisorer som inspektionen förordnar enligt 81 S sparbankslagen. Bidrag bör komma i fråga endasi för sparbanker med myckel begränsad omslutning enligl de riktlinjer

Prop. 1978/79:172 5

som inspektionen har angett. Vidare bör övergångsbestämmelsen i enlighet med inspektionens förslag gälla endasi under fem år.

Med hänvisning lill vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen

atl aniaga inom ekonomidepariemeniet upprättat förslag lill lag om ändring i lagen (1955:416) om sparbanker.

Regeringen ansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar au genom proposition föreslå riksdagen alt aniaga det förslag som föredraganden har lagl fram.