UbU 1978/79: 43

Utbildningsutskottets betänkande
1978/79: 43

med anledning av propositionen 1978/79: 82 om anslag för budgetåret
1979/80 till byggnadsarbeten m. m. inom utbildningsdepartementets
verksamhetsområde jämte motioner

Propositionen

Sedan regeringen i propositionen 1978/79: 100 bilaga 12 under punkterna
II: 13 (s. 704), II: 14 (s. 704) och D 49 (s. 599) beräknat medel för
nedannämnda ändamål har regeringen i propositionen 1978/79: 82 (utbildningsdepartementet)
efter föredragning av statsrådet Wikström föreslagit
riksdagen att

1. godkänna de riktlinjer för handläggning av Sveriges Radios byggnadsärenden
som förordats i propositionen,

2. till Radio- och televisionshus för budgetåret 1979/80 under statens
allmänna fastighetsfond anvisa ett investcringsanslag av 2 416 000 kr.,

3. bemyndiga regeringen att besluta om byggnadsarbeten inom utbildningsdepartementets
verksamhetsområde inom de kostnadsramar som
förordats i propositionen,

4. till Byggnadsarbeten inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde
för budgetåret 1979/80 under statens allmänna fastighetsfond
anvisa ett investcringsanslag av 135 000 000 kr.,

5. bemyndiga regeringen att besluta om anskaffning av inredning och
utrustning av lokaler vid högskoleenheterna m. m. inom de kostnadsramar
som förordats i propositionen,

6. till Inredning och utrustning av lokaler vid högskoleenheterna m. m.
för budgetåret 1979/80 under nionde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag
av 100 000 000 kr.

I propositionen föreslås ett investeringsanslag av 135 milj. kr. för
byggnadsarbeten inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde.
Medelsförbrukningen för verksamheten under innevarande och nästa
budgetår beräknas till sammanlagt drygt 280 milj. kr.

Medel beräknas för vissa förberedande arbeten för en mindre idrottshall
för gymnastiklärarulbildning i Stockholm, ombyggnad av lärosalar
i byggnad III och installation av en fastighctsövervakningsanläggning vid
tekniska högskolan i Stockholm samt ny- och tillbyggnad för Åsbackaskolan
i Gnesta. Vidare beräknas medel för ombyggnadsåtgärder för
närverkstad och färgeri vid Dramatiska teatern, upprustning av fastigheten
Ostindiefararen 1 i Stockholm samt en första etapp av ombyggnader
av lokaler inom kv. Krubban i Stockholm för riksantikvarieämbetet
och statens historiska museer.

1 Riksdagen 1978/79. 14 sami. Nr 43

UbU 1978/79: 43

För inredning och utrustning av lokaler vid högskoleenheterna m. m.
föreslås ett reservationsanslag av 100 milj. kr. Inom detta anslag är en
ny kostnadsram av 15 milj. kr. avsedd för dyrbar vetenskaplig utrustning
i anslutning till av forskningsråden finansierade projekt. För radiooch
televisionshus föreslås ett investeringsanslag av 2,4 milj. kr.

Motionerna

1978/79: 1080 av Karl-Erik Strömberg (fp) och Ylva Annerstedt (fp)
vari — med hänvisning till vad som anförts i den till näringsutskottet
remitterade motionen 1978/79: 1079 — yrkas att riksdagen hos regeringen
begär en utredning om lokaliseringen av institutionerna för
energiforskning och plasmafysik med fusionsforskning vid tekniska högskolan
enligt byggnadsstyrelsens förslag, dock med det tillägget att en
lokalisering också prövas i Södertälje kommun,

1978/79: 1340 av Rune Carlstein (s) och Gördis Hörnlund (s) vari
såvitt nu är i fråga — med hänvisning till vad som anförts i den till arbetsmarknadsutskottet
remitterade motionen 1978/79: 1538 — yrkas att
riksdagen beslutar att uppförandet av en ny högskolebyggnad i Borås
verkställs utan ytterligare förseningar (yrkandet 2).

Yttrande av kulturutskottet

Kulturutskottet har i yttrandet 1978/79: 3 y förklarat sig inte finna
anledning till erinran mot regeringens förslag i vad de avser kulturutskottets
verksamhetsområde. Yttrandet är fogat som bilaga till detta
betänkande.

Utskottet

Investeringsanslaget till radio- och televisionshus avser byggnadsarbeten
för Sveriges Radios räkning i de fall då byggkostnaderna överstiger
2 milj. kr. En särskild investeringsplan finns fastställd för anslaget.

Kulturutskottet har i sitt yttrande 1978/79: 3 y till utbildningsutskottet
ingen erinran mot de riktlinjer för handläggningen av Sveriges Radios
byggnadsärenden som förordas i propositionen. Avsikten med den
angivna ordningen är att innehåll och utformning av det beslutsunderlag
som av Sveriges Radio redovisas till regeringen skall anpassas till vad
som gäller för statlig lokalförsörjning inom andra verksamhetsområden.
Kulturutskottet har heller inget att erinra mot regeringens förslag till
investeringsanslag för radio- och televisionshus.

Utbildningsutskottet föreslår att riksdagen följer kulturutskottets förslag
i dessa frågor.

UbU 1978/79: 43

Investeringsanslagct Byggnadsarbeten inom utbildningsdepartementets
verksamhetsområde avser byggnadsarbeten inom de delar av sektorerna
utbildning, forskning och kultur — med undantag för verksamheten vid
Sveriges Radio — som finansieras inom utbildningsdepartementets huvudtitel
och där byggnadsstyrelsen har ansvaret för lokalförsörjningen.

Riksdagen har nyligen beslutat om en permanent organisation för
planering av lokaler, inredning och utrustning för högskolan (prop.
1978/79: 92, UbU 1978/79: 29, rskr 1978/79: 265). Beslutet innebär att
nuvarande kommittéorganisation för lokal- och utrustningsfrågor skall
avvecklas. Arbetet med dessa frågor förs i stället till stor del över på de
enskilda högskoleenheternas styrelser och speciella organ, s. k. lokalnämnder.
Regionala aspekter på framför allt den grundläggande högskoleutbildningens
lokal- och utrustningsbehov skall bevakas av regionstyrclscrna.
Universitets- och högskoleämbetet (UHÄ) får ansvaret för
bl. a. samordnande och prioriterande uppgifter.

Universitetsrestaurangkommittcns arbetsuppgifter skall i fortsättningen
delas mellan i första hand högskolemyndigheterna och byggnadsstyrelsen.

Genom denna omorganisation anpassas planeringen av lokaler och
utrustning till den nya högskoleorganisationen och till i övrigt ändrade
förutsättningar. Den nya organisationen skall genomföras fr. o. m. den
1 juli 1979.

Under anslaget till byggnadsarbeten inom utbildningsdepartementets
verksamhetsområde finns två investeringsramar, nämligen en för utbildning
och forskning och en för kulturändamål m. m.

Kulturutskottet (KrU 1978/79: 3 y) har inget att erinra mot den i propositionen
1978/79: 82 föreslagna investeringsplanen avseende byggnadsarbeten
för kulturändamål eller mot den anslagsberäkning som
grundas bl. a. härpå. Med hänsyn härtill och då utbildningsutskottet inte
har någon anledning till erinran mot regeringens förslag såvitt gäller
utbildning och forskning tillstyrker utskottet propositionen 1978/79: 82
i berörda delar.

I motionen 1978/79: 1340 yrkas att riksdagen skall uttala att uppförandet
av en ny högskolcbyggnad i Borås av bl. a. sysselsättningsskäl
skall verkställas utan ytterligare förseningar.

Utskottet vill först erinra om att riksdagen i enlighet med utbildningsutskottets
förslag våren 1977 gav regeringen till känna att det var angeläget
att projekteringsarbetet för en nybyggnad för bibliotekshögskolan
i Borås påbörjades så snart som möjligt då skolans lokalsituation kunde
konstateras vara bekymmersam (UbU 1976/77: 31, rskr 1976/77: 352).
Byggnadsstyrelsen fick den 30 juni samma år regeringens uppdrag att
projektera nya lokaler för högskolan i Borås. Utskottet har nu inhämtat
att de två alternativ till lokalisering av högskoleenhetens i Borås lokaler
som varit föremål för en parallellskissning av olika skäl har ifrågasatts.

UbU 1978/79: 43

Byggnadsstyrelsen har i stället utrett möjligheterna att förlägga lokalerna
för högskoleenheten i anslutning till de lokaler som skall uppföras
för statens institut för företagsutveckling (SIFU) som i enlighet med riksdagens
beslut år 1973 (prop. 1973: 55, InU 1973: 22, rskr 1973: 220)
skall lokaliseras till Borås. Denna utredning skall redovisas för regeringen
före den 1 juni i år. Enligt vad utskottet inhämtat innebär utredningen
att lokaler för bl. a. högskolan i Borås skall kunna vara färdiga
tidigast under 1982. Detta skulle i sin tur innebära att tidplanen för uppförandet
av permanenta lokaler för högskolan i Borås förkortas i förhållande
till de tidigare prövade alternativen.

Med hänvisning till det anförda och till att riksdagen inte kan besluta
om byggstart för lokaler för bl. a. bibliotekshögskolan i Borås innan
projekteringen slutförts och redovisats föreslår utskottet att riksdagen
avslår motionen 1978/79: 1340 yrkandet 2. Utskottet vill dock framhålla
att det fortsatta förberedelsearbetet för lokaler för högskoleenheten i
Borås bör ske skyndsamt.

I motionen 1978/79 1080 yrkas att riksdagen hos regeringen skall begära
en utredning om lokaliseringen av institutionerna för ”energiforskning
och plasmafysik med fusionsforskning” vid tekniska högskolan
(KTH) i Stockholm. I denna utredning bör enligt motionärerna även
prövas en lokalisering till Södertälje av dessa institutioner.

Byggnadsstyrelsen har på regeringens uppdrag gjort en utredning om
förutsättningarna för att skaffa lokaler i södra Stockholmsområdet för
nytillkommande statlig verksamhet. Utredningen redovisades våren 1978.
Därvid tog byggnadsstyrelsen också upp en diskussion om lokaler för de
institut och institutioner som ligger eller planeras förläggas mellan KTH
och Östra station i Stockholm. Med hänsyn till det komplicerade planeringsläget,
framförda sambandskrav med tekniska högskolan, osäkerhet
i lokalprogrammens omfattning m. m., föreslog styrelsen att lokalisering
och lokalbehov för bl. a. institutionerna för fusionsforskning och för
plasmafysik vid KTH skulle bli föremål för en särskild utredning. Utskottet
har inhämtat att arbete f. n. pågår inom budget-, utbildningsoch
industridepartementen med direktiv till en utredning. Med hänvisning
härtill avstyrker utskottet motionen 1978/79: 1080.

Från reservationsanslaget Inredning och utrustning vid högskoleenheterna
m. m. bestrids utgifter för inredning och utrustning vid högskoleenheterna
inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde samt vid
vissa statliga institutioner inom bl. a. skol- och kulturområdena.

Anslaget föreslås i propositionen 1978/79: 82 föras upp med 100 milj.
kr. Inom anslaget är en ny kostnadsram av 15 milj. kr. avsedd för dyrbar
vetenskaplig utrustning i anslutning till av forskningsråden finansierade
projekt. Utbildningsutskottet har ingen erinran mot förslagen i vad
de avser utbildningsutskottets verksamhetsområde. Kulturutskottet har

UbU 1978/79: 43

inte framfört någon erinran mot vad som föreslås i fråga om detta utskotts
verksamhetsområde (KrU 1978/79: 3 y).

Utskottet hemställer

1. att riksdagen godkänner de riktlinjer för handläggning av Sveriges
Radios byggnadsärenden som förordats i propositionen
1978/79: 82,

2. att riksdagen till Radio- och televisionshus för budgetåret
1979/80 under statens allmänna fastighetsfond anvisar ett investeringsanslag
av 2 416 000 kr.,

3. att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om byggnadsarbeten
inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde
inom de kostnadsramar som förordats i propositionen 1978/
79: 82,

4. att riksdagen till Byggnadsarbeten inom utbildningsdepartementets
verksamhetsområde för budgetåret 1979/80 under statens
allmänna fastighetsfond anvisar ett investeringsanslag av
135 000 000 kr.,

5. att riksdagen beträffande lokaler för högskoleenheten i Borås
avslår motionen 1978/79: 1340 yrkandet 2,

6. att riksdagen beträffande uttalande om utredning om lokalisering
av vissa institutioner vid tekniska högskolan i Stockholm
till Södertälje kommun avslår motionen 1978/79: 1080,

7. att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om anskaffning
av inredning och utrustning av lokaler vid högskoleenheterna
m. m. inom de kostnadsramar som förordats i propositionen
1978/79: 82,

8. att riksdagen till Inredning och utrustning av lokaler vid högskoleenheterna
m. m. för budgetåret 1979/80 under nionde huvudtiteln
anvisar ett reservationsanslag av 100 000 000 kr.

Stockholm den 16 maj 1979

På utbildningsutskottets vägnar
STIG ALEMYR

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Stig Alemyr (s), Claes Elmstedt
(c), Ove Nordstrandh (m), Bengt Wiklund (s), Sven Johansson
(c), Lars Gustafsson (s), Roland Sundgren (s), Gösta Karlsson (c), Helge
Hagberg (s), Hans Nyhage (m), Lennart Bladh (s), Jörgen Ullenhag (fp),
Thorsten Larsson (c), Gunnar Richardson (fp) och Torsten Karlsson (s).

UbU 1978/79: 43

Bilaga

Kulturutskottets yttrande
1978/79:3 y

över vissa delar av propositionen 1978/79: 82 om anslag för budgetåret
1979/80 till byggnadsarbeten m. m. inom utbildningsdepartementets
verksamhetsområde

Till utbildningsutskottet

Genom beslut den 13 mars 1979 har utbildningsutskottet berett kulturutskottet
tillfälle att yttra sig över propositionen 1978/79: 82 om anslag
för budgetåret 1979/80 till byggnadsarbeten m. m. inom utbildningsdepartementets
verksamhetsområde.

Kulturutskottet får med anledning härav anföra följande.

I propositionen behandlas riktlinjer för handläggningen av Sveriges
Radios byggnadsärenden. Det förslag till handläggningsordning för dessa
ärenden som läggs fram i propositionen grundas på ett av byggnadsstyrelsen
i samråd med Sveriges Radio redovisat förslag. Innebörden i
byggnadsstyrelsens förslag kan sammanfattas så att styrelsens service
skall utnyttjas i högre grad än vad som hittills varit fallet, framför allt
i tidiga skeden av lokalförsörjningsarbetet.

Föredragande statsrådet har i propositionen förordat att Sveriges Radios
byggnadsärenden fr. o. m. den 1 juli 1979 tills vidare handläggs
enligt redovisade riktlinjer. Vid sitt ställningstagande har statsrådet tagit
hänsyn till att planeringen för den kommande avtalsperioden (1 juli
1979—30 juni 1986) omfattar betydande investeringar i byggnader
för radiokonccrnen, vilka kräver en ingående prövning från regeringens
sida. Avsikten med den förordade handläggningsordningen är att innehåll
och utformning av det beslutsunderlag som av Sveriges Radio redovisas
till regeringen skall anpassas till vad som gäller för statlig lokalförsörjning
inom andra verksamhetsområden, vilket betyder att de i
många avseenden styrande faktorerna i ett lokalärendes initialskede bör
kunna få en allsidig belysning.

Kulturutskottet har ingen erinran mot de riktlinjer för handläggningen
av Sveriges Radios byggnadsärenden som förordas i propositionen. Den
angivna ordningen bör, som föredraganden framhåller, kunna underlätta
statsmakternas ställningstaganden till de resurskrävandc byggnadsobjekt
det här är fråga om.

På grundval av en i propositionen presenterad investeringsplan beräknas
för nästa budgetår ett anslagsbehov av 2 416 000 kr. för radio- och
televisionshus. Utskottet tillstyrker att ett investeringsanslag av denna
storlek anvisas.

UbU 1978/79: 43

Vad därefter beträffar investeringsplanen avseende byggnadsarbeten
för kulturändamål och den anslagsberäkning som grundas bl. a. härpå
har utskottet inte funnit anledning till erinran eller särskilt uttalande.
Detsamma gäller vad i propositionen föreslås i fråga om inrednings- och
utrustningsobjekt inom kulturutskottets verksamhetsområde.

Stockholm den 27 mars 1979

På kulturutskottets vägnar
GEORG ANDERSSON

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Georg Andersson (s), Per Olof
Sundman (c), Tore Nilsson (m), Ingemar Leander (s), Olle Eriksson (c),
Åke Green (s), Ingegärd Fraenkel (fp), Tyra Johansson (s), Karl-Eric
Norrby (c), Lars-Ingvar Sörenson (s), Ingrid Diesen (m), Hans Alsén
(s), Kerstin Göthberg (c), Catarina Rönnung (s) och Gunnar Richardson
(fp).

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1979