UbU 1978/79:37

Utbildningsutskottets betänkande
1978/79:37

med anledning av propositionen 1978/79:122 om vissa åtgärder
på informationsförsörjningsområdet jämte motioner

Propositionen

Sedan regeringen i propositionen 1978/79: 100 bilaga 12 under punkten
D 24 (s. 569—570) beräknat medel för nedannämnda ändamål har
regeringen i propositionen 1978/79: 122 (utbildningsdepartementet) efter
föredragning av statsrådet Wikström föreslagit riksdagen att

1. godkänna de riktlinjer för delegationen för vetenskaplig och teknisk
informationsförsörjning som förordats i propositionen,

2. godkänna vad som i propositionen förordats om kungl, bibliotekets
organisation,

3. till Delegationen för vetenskaplig och teknisk informationsförsörjning
under nionde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av 8 000 000
kr„

4. till Kungl, biblioteket under nionde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag
av 26 871 000 kr.

Riksdagen beslöt 1978 att ett centralt organ för informationsförsörjning
skulle inrättas (prop. 1977/78: 114, UbU 1978/79: 12, rskr 1978/79:
39). I propositionen anges det nya organets närmare uppgifter, ställning,
organisation och arbetsformer. Organet föreslås få namnet delegationen
för vetenskaplig och teknisk informationsförsörjning.

I propositionen behandlas också kungl, bibliotekets organisation, vissa
frågor om mikrofilmning av svensk dagspress samt informationssystemet
LIBRIS (Library Information System).

Förslag om anslag för budgetåret 1979/80 för delegationen och kungl,
biblioteket läggs även fram i propositionen.

Motionerna

Motioner -väckta under allmänna motionstiden vid riksmötet 1978/79

1978/79: 1917 av Joakim Ollén (m) vari yrkas att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna att beslut om placering av mikrofilmning
av dagspress bör föregås av sedvanligt prövningsförfarande och ej
vara bundet till arbetsvårdsmyndigheten i Kalmar,

1978/79:1925 av Bo Siegbahn (m) och Johan Olsson (c) vari yrkas
att riksdagen med ändring av tidigare beslut uttalar att KB skall tilllämpa
upphandlingskungörelsen vid inköp av mikrofilmningstjänster,

1 Riksdagen 1978/79.14 sami. Nr 37

Kartong: S. 11, rad 7 och rad 9 Står: avstyrker Rättat till: avslår

UbU 1978/79: 37

1978/79: 1932 av Bo Turesson m. fl. (m, s, c, fp) vari yrkas att riksdagen
hos regeringen anhåller att möjligheterna utreds att förlägga del
av verksamheten med mikrofilmning av dagspress till Avesta.

Motioner väckta med anledning av propositionen 1978/79:122

1978/79: 2326 av Stig Alemyr m. fl. (s) vari yrkas att riksdagen beslutar
att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen
anförts om ytterligare medel till informations- och dokumentationscentralen
vid tekniska högskolans i Stockholm bibliotek,

1978/79: 2327 av Georg Andersson m. fl. (s) vari yrkas att riksdagen
uttalar att Umeå universitetsbibliotek skall tillerkännas ett exemplar av
den svenska pressen på mikrofilm,

1978/79: 2328 av Bernt Nilsson m. fl. (s, c, m) vari yrkas att riksdagen
beslutar

1. att mikrofilmningen i Kalmar skall omfatta så många kopior av
den kontinuerliga filmningen att samtliga universitet kan erhålla var sitt
exemplar,

2. att den retrospektiva filmningen fullföljs enligt tidigare riksdagsbeslut,

1978/79: 2329 av Bo Turesson (m) vari — med hänvisning till vad
som anförts i den till finansutskottet remitterade motionen 1978/79:
2324 — yrkas att riksdagen beslutar

1. att uttala att den föreslagna delegationen för vetenskaplig och teknisk
informationsförsörjning måste anses som en provisorisk organisatorisk
lösning, bl. a. med hänsyn till att dess uppgifter, ställning och arbetsformer
delvis strider mot riktlinjerna i regeringens dataproposition
1978/79: 121,

2. att hos regeringen hemställa om en utredning med syfte att överföra
delegationens uppgifter dels till kungl, biblioteket, dels till ett nyinrättat
forskningsråd för informationsbehandling, datateknik och dokumentation,

3. att som sin mening ge regeringen till känna att delegationens uppgifter
inom industridepartementets område och då särskilt stödet till den
privata industrin bör föras över till styrelsen för teknisk utveckling,

4. att hos regeringen hemställa om utredning med syfte att upprusta
kungl, biblioteket med numera inom övriga centrala myndigheter självklara
enheter för planering och samordning, personaladministration,
ekonomiadministration samt datasystemavdelning, datordriftenhet och
efterbehandlingsfunktion för utdataprodukter,

5. att uttala att kungl, biblioteket från och med budgetåret 1980/81
bör fungera enligt datapropositionens principer, dvs. med självständigt

UbU 1978/79: 37

ansvar för såväl systemutveckling som datadrift och med anslag för
detta inom ramen för det vanliga myndighetsanslaget,

6. att uttala att kostnadsfördelningsprinciperna måste moderniseras
beträffande universitets- och högskolebibliotekens användning av
LIBRIS-systemet i bl. a. följande avseenden:

a) universitetsbibliotekens andel i de centrala LIBRIS-anslagen skall
till budgetåret 1980/81 fördelas på de enskilda biblioteken, enligt på
lämpligt sätt utarbetad schablon,

b) universitetsbiblioteken skall därefter vara fria att själva bestämma
i vilken utsträckning de önskar utnyttja LIBRIS och annan datateknik,
helt enligt datapropositionens intentioner,

c) men de får erlägga avgifter till kungl, biblioteket för de LIBRIStjänster
som utnyttjas,

d) kungl, biblioteket, statskontoret och riksrevisionsverket bör utreda
principerna för denna avgiftsbeläggning,

e) även kungl, bibliotekets interna LIBRIS-användning bör kostnadsfördelas
i proportion till de olika avdelningarnas utnyttjande,

7. att ge regeringen till känna att det är ett näringspolitiskt renlighetskrav
att den kommande datorupphandlingen för kungl, biblioteket
får en sådan kravspecifikation att fler än en leverantör kommer i fråga
trots att LIBRIS-systemet just nu temporärt konverteras för körning hos
Datamaskincentralen för administrativ databehandling (DAFA),

8. att uttala att kungl, biblioteket behöver den vitamininjektion en ny,
egen dataanläggning innebär och att upphandlingen därför bör inledas
redan under nästa budgetår.

Utskottet

I propositionen 1977/78: 114 om ett centralt organ för informationsförsörjning
föreslog regeringen att en särskild delegation för informationsförsörjning
skulle inrättas den 1 juli 1979. Vidare föreslogs att
kungl, biblioteket (KB) skulle omorganiseras till ett nationalbibliotek
fr. o. m. den 1 juli 1979. Ansvaret för mikrofilmning av svensk press
skulle enligt propositionens förslag vila på KB. Riksdagen godkände
regeringens förslag i dessa delar (UbU 1978/79: 12, rskr 1978/79: 39).

En särskild kommitté benämnd organisationskommittén för vissa åtgärder
på informationsförsörjningsområdet (OKI, U 1978: 10) har avgivit
förslag om instruktion för delegationen för informationsförsörjning,
förslag om nämndorganisation knuten till delegationen samt förslag
om ny organisation av KB och av LIBRIS (Library Information
System), dvs. försöksverksamheten med ett datorbaserat informationssystem.
OKI:s förslag har utgjort underlag för regeringens ställningstaganden
i den aktuella propositionen 1978/79: 122 om vissa åtgärder på
informationsförsörjningsområdet.

fl Riksdagen 1978/79. 14 sami. Nr 37

UbU 1978/79: 37

Delegationen för vetenskaplig och teknisk informationsförsörjning

Delegationen för vetenskaplig och teknisk informationsförsörjning
skall enligt riksdagens beslut förra året få ansvar både för biblioteksområdet
och för den tekniska och vetenskapliga informationen och
dokumentationen.

Delegationen skall vara en central myndighet för övergripande planering
och samordning på informationsområdet. Den skall vidare svara
för forsknings- och utvecklingsarbete inom området vetenskaplig och
teknisk informationsförsörjning. I dess uppgifter skall ingå att svara
för internationell bevakning och samverkan (prop. 1977/78: 114, UbU
1978/79: 12, rskr 1978/79: 39).

Enligt motionen 1978/79: 2329 (yrkandet 2) bör regeringen tillsätta
en utredning med uppdrag att lägga fram förslag om överförande av
delegationens uppgifter dels till KB, dels till ett nyinrättat forskningsråd
för informationsbehandling, datateknik och dokumentation. I samma
motion (yrkandet 3) begärs att riksdagen skall som sin mening ge
regeringen till känna att delegationens uppgifter inom industridepartementets
verksamhetsområde och då särskilt i fråga om stödet till den
privata industrin bör föras över till styrelsen för teknisk utveckling
(STU). Motiveringen återfinns i den till finansutskottet remitterade
motionen 1978/79:2324, i vilken motionären framhåller att det är
omöjligt att tänka sig att delegationen kan klara avvägningen mellan
rent statlig verksamhet och STU-liknande stöd till industrin.

Utskottet vill först erinra om att riksdagen förra året antog vissa principer
för verksamheten vid delegationen för vetenskaplig och teknisk
informationsförsörjning (prop. 1977/78: 114, UbU 1978/79: 12, rskr
1978/79: 39). Motionären har enligt utskottets mening inte anfört några
skäl som motiverar en ändring av dessa principer, varför utskottet
avstyrker yrkandena 2 och 3 i motionen 1978/79: 2329.

Föredraganden föreslår att i statsbudgeten för budgetåret 1979/80
skall under nionde huvudtiteln förås upp ett reservationsanslag benämnt
Delegationen för vetenskaplig och teknisk informationsförsörjning.
Kostnaderna för delegationens egen verksamhet avses täckas inom
ramen för detta anslag.

I propositionen 1977/78: 114 uttalade föredragande statsrådet att den
försöksverksamhet som bedrivits vid informations- och dokumentationscentralen
vid tekniska högskolans i Stockholm (IDC) bibliotek hade
passerat försöksstadiet och att huvudansvaret därför borde vila på högskoleenheten.
Till följd härav har i 1979 års budgetproposition under
anslaget Tekniska fakulteterna, anslagsposten Tekniska högskolan i
Stockholm beräknats vissa medel för driften av IDC.

Föredragande statsrådet förutsätter nu i propositionen 1978/79: 122
att delegationen inom ramen för de under nionde huvudtiteln föreslagna
medlen för delegationens verksamhet under budgetåret 1979/80

UbU 1978/79: 37

kommer att tilldela IDC minst 300 000 ler. Medlen i övrigt till IDC
bör enligt föredraganden bestridas från högskoleenhetens anslag samt
med de bidrag som erhålles från andra håll och med intäkter av verksamheten.

I motionen 1978/79: 2326 hävdas att ytterligare 600 000 kr. av delegationens
medel bör anvisas IDC eftersom tekniska högskolan i Stockholm
enligt motionärernas mening saknar möjligheter att täcka ytterligare
kostnader för verksamheten vid IDC.

I likhet med motionärerna anser utskottet att den teknisk/naturvetenskapliga
informationsförsörjningen är av stor vikt för forskning och
utveckling.

För att ytterligare stödja informationsförsörjningen inom det tekniska
och naturvetenskapliga området föreslår utskottet med anledning
av propositionen 1978/79: 122 och motionen 1978/79: 2326 att delegationen
skall anvisa ytterligare 300 000 kr. till IDC. Delegationen skall
följaktligen totalt anvisa minst 600 000 kr. till IDC.

Utskottet tillstyrker i övrigt de riktlinjer som i propositionen 1978/
79:122 lagts fram för delegationens verksamhet.

Mikrofilmning av svensk dagspress

Regeringen föreslog i propositionen 1977/78: 114 att ansvaret för
mikrofilmning av svensk dagspress skulle ligga på KB, vilket riksdagen
godkände (UbU 1977/78: 12, rskr 1977/78: 39). Regeringen föreslog
vidare att mikrofilmningen av dagspress skulle utföras externt och att
det borde ankomma på KB att infordra anbud och ta ställning till var
och hur filmningsverksamheten borde bedrivas. Utskottet ansåg för sin
del att regeringen och inte KB skulle besluta om lokaliseringen av
mikrofilmningen av svensk dagspress. Utskottet uttalade att efter hänsynstagande
även till regionalpolitiska skäl borde mikrofilmningen förläggas
till arbetsvårdsverksamheten i Kalmar och avtal träffas härom
med Kalmar läns landsting. Riksdagen beslöt i enlighet med utskottets
förslag (UbU 1978/79: 12, rskr 1978/79: 39).

I motionen 1978/79: 1917 yrkas att riksdagen skall ge regeringen till
känna att beslut om placering av mikrofilmning av dagspress bör föregås
av sedvanligt prövningsförfarande och ej vara bundet till arbetsvårdsmyndigheten
i Kalmar. Enligt motionen 1978/79: 1925 bör riksdagen
med ändring av tidigare beslut uttala att KB skall tillämpa upphandlingskungörelsen
vid inköp av mikrofilmningstjänster. Möjligheterna
att förlägga en del av verksamheten med mikrofilmning av svensk
dagspress till Avesta bör utredas av regeringen framhålls det i motionen
1978/79: 1932.

Bestämmelserna i upphandlingskungörelsen (SFS 1973: 600) är ej
bindande för ett riksdagens beslut. Enligt utskottets mening har mikrofilmningen
en så begränsad omfattning att det inte kan anses motiverat

UbU 1978/79: 37

att förlägga den till två orter. Några skäl att ompröva riksdagens tidigare
ställningstagande finns därför inte. Utskottet avstyrker motionerna
1978/79: 1917,1978/79: 1925 och 1978/79: 1932.

I motionen 1978/79: 2328 (yrkandet 2) begär motionärerna att den
retrospektiva filmningen ”fullföljs enligt tidigare riksdagsbeslut”. Utskottet
erinrar om att föredragande statsrådet föreslog i propositionen
1977/78: 114 att den kontinuerliga mikrofilmningen skulle prioriteras
framför den retrospektiva. Utskottet tillstyrkte förslaget och riksdagen
beslöt i enlighet härmed. Då det i den nu aktuella propositionen 1978/
79: 122 inte föreligger någon avvikelse från det tidigare beslutet avstyrker
utskottet motionen 1978/79: 2328 yrkandet 2.

Föredraganden föreslår att KB fr. o. m. budgetåret 1979/80 skall få
medel under ett samlat anslag benämnt Kungl, biblioteket. Under anslaget
beräknas bl. a. medel för mikrofilmningen av svensk dagspress.
Det förutsätts att KB inom ramen för de medel som beräknas under
detta anslag skall kunna ställa kopior av mikrofilmen till förfogande
för universitetsbiblioteken i Uppsala och Göteborg.

I motionen 1978/79: 2327 yrkas att även universitetsbiblioteket i
Umeå skall få en kopia av mikrofilmen av svensk dagspress. Annars
kommer, framhåller motionärerna, hela Umeå högskoleregion att ställas
utanför en smidig och rationell tillgång till tidningsmaterial, vilket
skulle innebära att man i Umeå måste använda mycket kostnadskrävande
inlån från t. ex. KB.

Mikrofilmningen bör enligt motionen 1978/79: 2328 (yrkandet 1)
omfatta så många kopior av den kontinuerliga mikrofilmningen att
samtliga universitet kan erhålla var sitt exemplar.

Enligt gällande ordning får KB och universitetsbiblioteket i Lund
s. k. pliktleveranser av svensk dagspress. KB får två exemplar och universitetsbiblioteket
i Lund ett exemplar. Av de två exemplaren till KB
skall ett vara nationalexemplar och bevaras för framtiden och ett vara
avsett för mikrofilmning. Det exemplar som lämnas till universitetsbiblioteket
i Lund förutsätts bli sparat för framtiden. Vid behov får det
nyttjas på samma sätt som övrigt reservexemplar av svenskt tryck.

Utskottet tillstyrker att universitetsbiblioteken i Uppsala och Göteborg
får en filmkopia. Universitetsbiblioteket i Stockholm får på nära
håll tillgång till såväl aktuell svensk dagspress som en filmkopia vid
KB. Samma förhållande får anses gälla för universitetsbiblioteket i
Linköping. Om forskare vid universitetet i Umeå önskar få tillgång till
svensk dagspress är de däremot, som motionärerna påpekar, hänvisade
till förhållandevis långa resor eller dyrbara inlån närmast från KB
i Stockholm eller universitetsbiblioteket i Uppsala. Utskottet anser att
forskningen vid universitetet i Umeå bör stödjas — inte minst av regionalpolitiska
skäl. Utskottet förordar därför att förutom universitetsbiblioteken
i Uppsala och Göteborg även universitetsbiblioteket i Umeå

UbU 1978/79: 37

får tillgång till en kopia av mikrofilmad svensk dagspress. Härigenom
får samtliga universitetsbibliotek anses ha tillgång till mikrofilmad
svensk dagspress inom rimliga avstånd. Utskottet föreslår att under anslaget
Kungl, biblioteket anvisas 167 000 kr. för budgetåret 1979/80
utöver vad regeringen föreslagit och att riksdagen med bifall till motionen
1978/79: 2327 och med anledning av propositionen 1978/79: 122
och motionen 1978/79: 2328 yrkandet 1 som sin mening ger regeringen
till känna vad utskottet anfört om kopior av mikrofilmad svensk dagspress
till universitetsbiblioteken i Uppsala, Göteborg och Umeå.

LIBRIS

Försöksverksamhet med LIBRIS, det datorbaserade informationssystemet
för bibliotek, inleddes 1972 vid dåvarande Linköpings högskolas
bibliotek. Enligt de förslag som låg till grund för projektet skulle
en nationell bibliotekscentral inrättas med möjlighet att ansluta terminaler.
År 1978 var 14 forskningsbibliotek anslutna till LIBRIS. Terminaldatorerna
vid dessa bibliotek var via ett fast uppkopplat datakommunikationsnät
direktanslutna till en centraldator vid östergötlands läns
landstings datacentral i Linköping. Sammanhållande ansvar för verksamheten
har åvilat statskontoret.

Biblioteks- och dokumentationssamverkanskommittén (U 1975:06
BIDOK) föreslog att nationalbiblioteket (KB) skulle få utförandeansvaret
för LIBRIS, medan vidareutvecklingen av systemet borde ligga
under delegationens för informationsförsörjning ansvar. Kommittén bedömde
denna lösning som mest ändamålsenlig med hänsyn till nationalbibliotekets
ansvar för framställning av accessionskatalogen och nationalbiografiska
produkter samt tillhandahållande av svensk och utländsk
bibliografisk information.

Enligt beslut av regeringen den 15 december 1977 skulle, i avvaktan
på ställningstagande till BIDOK:s förslag, ansvaret för den löpande driften
av LIBRIS ligga hos KB medan utvecklingsansvaret även i fortsättningen
skulle ligga hos statskontoret.

I propositionen 1977/78: 114 följde regeringen BIDOK:s förslag och
förordade att ansvaret för driften av LIBRIS skulle ligga på KB. Den
exakta inplaceringen hos respektive organ borde övervägas under det
organisationsarbete som förutsattes komma till stånd inför budgetåret
1979/80. Riksdagen godkände förslaget (UbU 1978/79: 12, rskr 1978/
79: 39).

Statskontoret förbereder f. n. en omläggning av LIBRIS till nytt datorsystem
vilken förutsätts innebära att LIBRIS får en mer permanent
form. Omläggningen planeras vara färdig den 1 april 1980.

I motionen 1978/79: 2329 (yrkandet 1) hemställs att riksdagen uttalar
att delegationen för vetenskaplig och teknisk informationsförsörjning
är att anse som en provisorisk organisatorisk lösning. Motionären

UbU 1978/79: 37

hävdar att delegationens uppgifter, ställning och arbetsformer delvis
strider mot riktlinjerna i regeringens proposition 1978/79: 121 om användning
av ADB i statsförvaltningen. I den till finansutskottet remitterade
motionen 1978/79: 2324 anför motionären i anslutning härtill:
”Det biblioteksadministrativa systemet LIBRIS är ett utmärkt exempel
på problemen att införa databehandling innan den organisatoriska basen
är utvecklad, i detta fall innan kungl, biblioteket fått en modern
intern struktur. I brist på förnuftiga alternativ har statskontoret fungerat
som forskningsbibliotekens dataavdelning. Den nya delegationen
för vetenskaplig och teknisk informationsförsörjning löser inte problemen.
Forskningsbiblioteken och LIBRIS kan inte fungera med en ansvarsmässig
konstruktion där en ger utvecklingsanslaget, en annan sköter
utvecklingen och en tredje driften. Delegationen skall inte ha någon
tvingande makt över myndigheterna som innebär att dessa ovillkorligt
skall samråda. Det är direkt emot riktlinjerna i datapropositionen om
myndigheternas eget ansvar.”

I motionen 1978/79: 2329 (yrkandet 5) föreslås vidare riksdagen uttala
att KB fr. o. m. budgetåret 1980/81 bör fungera enligt principer
som anges i propositionen 1978/79: 121, dvs. med självständigt ansvar för
såväl systemutveckling som datadrift och med anslag för detta inom
ramen för det vanliga myndighetsanslaget.

I propositionen 1978/79: 121 om användning av ADB i statsförvaltningen
uttalar föredragande statsrådet (s. 59) att ADB skall ses som ett
hjälpmedel i myndigheternas verksamhet och att organisationen av ADBfunktioner
(systemutveckling, datordrift m. m.) måste anpassas efter
bl. a. statsförvaltningens uppgifter, organisation och sätt att arbeta.
Synen på ADB som ett hjälpmedel medför också att ansvaret för användningen
av ADB normalt bör knytas till den myndighet i vars verksamhet
ADB används. I samma proposition anförs vidare (s. 91) att ”var
systemutvecklingen organisatoriskt skall förläggas är en fråga som får
avgöras från fall till fall. Vissa riktlinjer kan dock anges. När det är
fråga om stora ADB-system, som kräver åtskilligt fortlöpande underhåll
och skall vidareutvecklas, är det i allmänhet naturligt att det förläggs
till en enhet inom en myndighets centralförvaltning eller till den myndighet
som centralt svarar för ledning och samordning inom ett verksamhetsområde.
Detta hindrar inte att personal från t. ex. centrala
planeringsorgan och annan utomstående personal medverkar i arbetet.
I enstaka fall, t. ex. när det är fråga om samordnat datorstöd till flera
myndigheter, kan det vara lämpligt med särskilda, och normalt tillfälliga
organ för att utveckla och genomföra ADB-system”. Oberoende
av var systemutvecklingen sker är det, framhåller föredraganden, viktigt
att användare av alla kategorier och på alla nivåer deltar i utvecklingsarbetet.

Förslagen i propositionen 1978/79: 122 om ansvaret för utveckling

UbU 1978/79: 37

respektive drift av LIBRIS strider enligt utskottets mening inte mot de
i propositionen 1978/79: 121 framlagda principiella riktlinjerna för ADB
i statsförvaltningen. Att lägga samordnings- och utvecklingsansvaret för
LIBRIS på delegationen och ansvaret för driften på KB får anses vara
en för denna omfattande och hos många forskningsbibliotek spridda
verksamhet väl lämpad lösning. Riksdagen har också förra året beslutat
att denna ordning skall gälla (UbU 1978/79: 12, rskr 1978/79: 39).
Enligt vad utskottet erfarit torde KB komma att bli representerat både i
delegationens styrelse och i de nämnder som delegationen avser inrätta
som rådgivande och beredande organ till styrelsen. OKI föreslår att en
nämnd skall inrättas som skall vara rådgivande åt KB:s styrelse i
LIBRIS-frågor. I denna nämnd bör ingå bl. a. företrädare för KB samt
för användarna. Nämnden bör behandla policyfrågor och föreslå riktlinjer
för verksamheten. Den bör också kunna föra fram förslag om utveckling
av LIBRIS. De föreliggande förslagen tillgodoser enligt utskottets
mening användarnas intressen och överensstämmer därmed även
med riktlinjerna i propositionen 1978/79: 121 om ADB i statsförvaltningen.

Mot denna bakgrund föreslår utskottet att riksdagen avslår motionen
1978/79: 2329 yrkandena 1 och 5.

I samma motion (yrkandet 6) hemställs att riksdagen skall uttala att
kostnadsfördelningsprincipema beträffande universitets- och högskolebibliotekens
användning av LIBRIS måste moderniseras så att universitetsbibliotekens
andel i de centrala LIBRIS-anslagen till budgetåret
1980/81 fördelas på de enskilda biblioteken, att universitetsbiblioteken
själva bestämmer i vilken utsträckning de skall utnyttja LIBRIS, att
de erlägger avgifter till KB för LIBRIS, att principerna för denna avgiftsbeläggning
utreds och att KB:s interna användning av LIBRIS kostnadsfördelas
på visst sätt.

Vad först gäller frågan om fördelning av delar av LIBRIS-anslagen
på de enskilda universitetsbiblioteken vill utskottet erinra om att riksdagen
förra året beslutat att KB skall svara för driften av LIBRIS. Av
detta beslut följer naturligen att KB skall svara för samtliga de medel
som är knutna till driften av LIBRIS. I propositionen 1978/79: 122 föreslås
att medel för driften av LIBRIS skall fr. o. m. budgetåret 1979/80
beräknas under det nya anslaget Kungl, biblioteket. Utskottet finner för
sin del ej anledning att frångå detta förslag. Utskottet har tidigare i detta
betänkande redogjort för sin syn på förhållandet mellan den s. k. datapropositionen
(1978/79: 121) och den i detta betänkande behandlade
propositionen 1978/79: 122 och hänvisar till där förda resonemang. De
övriga frågor som berörs i motionens yrkande 6 ankommer det på KB
resp. universitetsbiblioteken själva att besluta om. Utskottet föreslår
följaktligen att riksdagen avslår motionen 1978/79: 2329 yrkandet 6.

I motionen 1978/79: 2329 (yrkandet 8) begär motionären att riks -

UbU 1978/79: 37

dagen skall uttala att KB skall ha en ny egen dataanläggning och att
upphandlingen bör inledas redan under nästa budgetår. Enligt vad utskottet
erfarit har KB f. n. inte resurser för att anskaffa en egen dataanläggning.
Denna fråga får prövas i samband med KB:s förslag till
anslagsframställning för kommande budgetår. Riksdagen bör därför
avslå yrkandet 8 i motionen 1978/79: 2329.

Enligt yrkandet 7 i motionen 1978/79: 2329 bör den kommande datorupphandlingen
för KB få en sådan kravspecifikation att fler än en
leverantör kommer i fråga. Utskottet förutsätter för sin del att upphandlingskungörelsens
principer följs om en dataanläggning skall anskaffas.
Utskottet anser därför att yrkandet 7 i motionen 1978/79: 2329 inte påkallar
någon riksdagens åtgärd.

Ny organisation av kungl, biblioteket

I propositionen 1978/79: 122 läggs endast fram förslag om huvuddragen
i KB:s nya organisation. KB bör, framhålls det i propositionen,
ha frihet att själv bestämma detalj organisationen. Tre avdelningar föreslås
bli inrättade, nämligen en administrationsavdelning, en biblioteksavdelning
och en bibliografisk avdelning. Ansvaret för LIBRIS skall
läggas på den bibliografiska avdelningen.

I motionen 1978/79: 2329 (yrkandet 4) framförs uppfattningen att
regeringen skall tillsätta en utredning med syfte att rusta upp KB. Motionären
anser att KB måste ha enheter för planering och samordning,
personaladministration, ekonomiadministration samt datasystemavdelning,
datordriftenhet och efterbehandlingsfunktion av datadrift.

Utskottet delar föredragande statsrådets mening att indelningen av
KB i ett fåtal större avdelningar ger en lätt överblickbar organisation
som underlättar en ändamålsenlig fördelning och samordning av personal
och andra resurser. Utskottet tillstyrker således den i propositionen
1978/79: 122 föreslagna organisationen för KB och avstyrker motionen
1978/79: 2329 yrkandet 4. Utskottet tillstyrker även i övrigt de i propositionen
1978/79: 122 föreslagna riktlinjerna för KB:s verksamhet m. m.

Anslagsberäkningar

Utskottet tillstyrker att under ett nytt reservationsanslag Delegationen
för vetenskaplig och teknisk informationsförsörjning under nionde huvudtiteln
anvisas 8 000 000 kr.

Utskottet tillstyrker vidare att medel för verksamheten under KB:s
ansvar samt för statens psykologisk-pedagogiska bibliotek anvisas under
ett nytt reservationsanslag benämnt Kungl, biblioteket under nionde
huvudtiteln. Regeringen föreslår att anslaget förs upp med 26 871 000
kr. I enlighet med vad utskottet i det föregående förordat bör utöver
regeringens förslag 167 000 kr. anvisas för att bekosta en kopia av
mikrofilmad svensk dagspress till universitetsbiblioteket i Umeå. Totalt

UbU 1978/79: 37

bör riksdagen således under anslaget Kungl, biblioteket anvisa
27 038 000 kr.

Hemställan

Under åberopande av det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen beträffande överförande av vissa uppgifter till
kungl, biblioteket och till ett forskningsråd för informationsbehandling
m. m. avslår motionen 1978/79: 2329 yrkandet 2,

2. att riksdagen beträffande överförande av vissa uppgifter till
styrelsen för teknisk utveckling avslår motionen 1978/79:
2329 yrkandet 3,

3. att riksdagen beträffande ytterligare medel till informationsoch
dokumentationscentralen vid tekniska högskolans i Stockholm
bibliotek med anledning av propositionen 1978/79: 122
och motionen 1978/79: 2326 som sin mening ger regeringen
till känna vad utskottet anfört,

4. att riksdagen i övrigt godkänner de riktlinjer som i propositionen
1978/79:122 förordats för delegationens för vetenskaplig
och teknisk informationsförsörjning verksamhet,

5. att riksdagen beträffande tillämpning av upphandlingskungörelsen
m. m. vid inköp av mikrofilmningstjänster avslår motionerna
1978/79: 1917 och 1978/79: 1925,

6. att riksdagen beträffande förläggning till Avesta av del av
verksamheten med mikrofilmning av dagspress avslår motionen
1978/79: 1932,

7. att riksdagen beträffande den retrospektiva mikrofilmningens
omfattning avslår motionen 1978/79: 2328 yrkandet 2,

8. att riksdagen beträffande kopior av mikrofilmad svensk dagspress
med bifall till motionen 1978/79: 2327 och med anledning
av propositionen 1978/79: 122 och motionen 1978/79:
2328 yrkandet 1 som sin mening ger regeringen till känna att
en kopia av mikrofilmad svensk dagspress tillerkänns universitetsbiblioteken
i Uppsala respektive Göteborg och Umeå,

9. att riksdagen beträffande förslag om att delegationen för informationsförsörjning
skall vara provisorisk avslår motionen
1978/79: 2329 yrkandet 1,

10. att riksdagen beträffande uttalande att kungl, biblioteket bör
fungera enligt i propositionen 1978/79: 121 angivna principer
avslår motionen 1978/79: 2329 yrkandet 5,

11. att riksdagen beträffande kostnadsfördelningsprincipema för
universitets- och högskolebibliotekens användning av LIBRIS
m. m. avslår motionen 1978/79: 2329 yrkandet 6,

12. att riksdagen beträffande upphandling av en egen dataanlägg -

UbU 1978/79: 37

ning till kungl, biblioteket avslår motionen 1978/79: 2329 yrkandena
7 och 8,

13. att riksdagen beträffande organisation av kungl, biblioteket
m. m. med avslag på motionen 1978/79: 2329 yrkandet 4 godkänner
vad som förordats i propositionen 1978/79: 122,

14. att riksdagen till Delegationen för vetenskaplig och teknisk informationsförsörjning
under nionde huvudtiteln för budgetåret
1979/80 anvisar ett reservationsanslag av 8 000 000 kr.,

15. att riksdagen med anledning av propositionen 1978/79: 122
samt med bifall till motionen 1978/79: 2327 och med anledning
av motionen 1978/79: 2328 yrkandet 1 till Kungl, biblioteket
under nionde huvudtiteln för budgetåret 1979/80 anvisar
ett reservationsanslag av 27 038 000 kr.

Stockholm den 26 april 1979

På utbildningsutskottets vägnar

STIG ALEMYR

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Stig Alemyr (s), Claes Elmstedt
(c), Ove Nordstrandh (m), Bengt Wiklund (s), Sven Johansson (c), Lars
Gustafsson (s), Linnea Hörlén (fp), Roland Sundgren (s), Gösta Karlsson
(c), Helge Hagberg (s), Hans Nyhage (m), Lennart Bladh (s), Christina
Rogestam (c), Lena Hjelm-Wallén (s) och Jörgen Ullenhag (fp).

Särskilt yttrande

av Hans Nyhage (m):

Riksdagens beslut hösten 1978 angående placeringen av mikrofilmning
av svensk dagspress var enligt min mening mindre väl underbyggt. Av
främst regionalpolitiska skäl uttalade sig riksdagen för placering i Kalmar.
Rimligen borde emellertid denna fråga ha blivit föremål för ett
anbudsförfarande med möjlighet för skilda intressenter att lämna offert.
Ett bifall till motionerna 1978/79: 1917 och 1978/79: 1925 hade därför
varit motiverat. Med hänsyn till att regeringen bemyndigat KB att träffa
avtal med berörda myndigheter i enlighet med riksdagens tidigare beslut,
avstår jag dock nu från att yrka bifall till motionerna.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 197