UbU 1978/79:31

Utbildningsutskottets betänkande
1978/79:31

med anledning av propositionen 1978/79:93 om genomförande av
totaldimensionerad högskola och propositionen 1978/79:100 såvitt
gäller anslag till utbildning för administrativa, ekonomiska och sociala
yrken samt till lokala och individuella linjer och enstaka kurser
jämte motioner

Sedan regeringen i propositionen 1978/79:100 bilaga 12 (utbildningsdepartementet)
lagt fram förslag om anslag för budgetåret 1979/80 till bl. a.
Utbildning för administrativa, ekonomiska och sociala yrken samt till
Lokala och individuella linjer och enstaka kurser har regeringen med
anledning av riksdagens beslut den 20 december 1978 att det fria utbildningsområdet
i högskolan skall avskaffas i propositionen 1978/79:93 förelagt
riksdagen förslag om en totaldimensionerad högskola m. m.

Med anledning av propositionen 1978/79:93 har fyra motioner väckts,
nämligen 1978/79:2195, 2196, 2197 och 2198. Vidare har under allmänna
motionstiden väckts två motioner, nämligen 1978/79: 1078 och 1978/
79:1352, vilka utskottet behandlar i detta sammanhang.

1. Dimensionering av högskolan m. m.

Propositionen

Regeringen har i propositionen 1978/79:93 föreslagit riksdagen att

1. antaga inom utbildningsdepartementet upprättat förslag till lag om
ändring i högskolelagen (1977: 218),

2. fastställa planeringsramar för enstaka kurser budgetåret 1979/80 enligt
vad som förordats i propositionen,

3. till Extra medel för dimensioneringsåtgärder i högskolan för budgetåret
1979/80 anvisa ett anslag av 6000000 kr.,

4. till Lokala och individuella linjer och enstaka kurser för budgetåret
1979/80 anvisa ett reservationsanslag av 255 276000 kr.,

5. i övrigt godkänna de riktlinjer för planeringen som i propositionen
angivits med anledning av riksdagens beslut att upphäva det nuvarande fria
tillträdet.

I propositionen föreslås åtgärder för att genomföra riksdagens beslut den
20 december 1978 om att riksdagens tidigare beslut om fritt tillträde till
vissa utbildningar skall upphöra att gälla med utgången av juni månad
1979.

Förslag läggs fram om ändring av högskolelagen. För att höja utbildningens
standard föreslås, inom ramen för oförändrade resurser, en minskning
av antagningstalen för ekonomlinjen och enstaka kurser vid i första hand
universiteten i Stockholm, Uppsala, Lund och Göteborg. I propositionen
1 Riksdagen 1978/79. 14 sami. Nr 31

UbU 1978/79:31

föreslås att 6 milj. kr. blir ställda till regionstyrelsernas disposition för att
behålla en viss flexibilitet i planeringssystemet. De i 1979 års budgetproposition
föreslagna resursramarna för lokala och individuella linjer och enstaka
kurser föreslås i stället bli minskade med sammanlagt 6 milj. kr. Resurserna
för information och för antagning av studerande föreslås bli förstärkta.

Motioner väckta med anledning av propositionen 1978/79:93

1978/79:2195 av Stig Alemyr m. fl. (s) vari — såvitt nu är i fråga - yrkas
att riksdagen

1. beslutar avslå propositionen 1978/79:93 (yrkandet 1),

2. antar följande såsom motionärernas förslag betecknade ändring i
högskolelagen:

Förslag till

Lag om ändring i högskolelagen (1977:218)

Härigenom föreskrivs att 11 § högskolelagen (1977:218) skall ha nedan
angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Motionärernas förslag

11 §

Riksdagen kan bestämma hur många studerande som högst får antagas
till viss utbildning inom högskolan.

I fråga om annan utbildning än 1 fråga om annan utbildning än

den som omfattas av riksdagens be- den som omfattas av riksdagens beslut
enligt första stycket kan antalet slut enligt första stycket kan antalet

studerande begränsas, om tillgäng- studerande begränsas, om tillgängliga
resurser ej räcker. Föreskrifter liga resurser ej räcker. Föreskrifter

om sådan begränsning meddelas av om sådan begränsning meddelas av

regeringen eller myndighet som re- regeringen eller myndighet som re geringen

utser. Riksdagen kan dock geringen utser.
för viss utbildning besluta att sådan
begränsning ej får ske eller att begränsning
får ske endast om vissa
villkor är uppfyllda.

(yrkandet 2),

3. till Extra medel för dimensioneringsåtgärder i högskolan beslutar
anvisa ett anslag av 6000 000 kr. att för budgetåret 1979/80 fördelas i
enlighet med vad som anförts i motionen (yrkandet 3),

4. som sin mening beslutar ge regeringen till känna vad som i motionen

anförts om fördelningen av medel under nämnda anslag mellan högskoleregionerna
fr. o. m. budgetåret 1980/81 (yrkandet 4),

5. för kvalitetshöjande åtgärder i högskolan bifaller vad som i motionen
anförts om fördelning av medel (yrkandet 5 delvis),

UbU 1978/79:31

6. beslutar bifalla vad som i motionen anförts om ytterligare medel till
studievägledning (yrkandet 6),

7. för budgetåret 1979/80 beslutar fastställa planeringsramar för enstaka
kurser enligt vad som anförts i motionen (yrkandet 7 delvis),

8. i övrigt beslutar godkänna vad som anförts i motionen (yrkandet 10),

1978/79:2196 av Claes Elmstedt m.fl. (c) vari - såvitt nu är i fråga —
yrkas att riksdagen beslutar

1. avslå propositionen 1978/79: 93 (yrkandet 1),

2. till Extra medel för dimensioneringsåtgärder i högskolan för budgetåret
1979/80 anvisa 6 000 000 kr. att fördelas i enlighet med vad som anförts
i motionen (yrkandet 2),

3. som sin mening ge regeringen till känna vad som anförts om fördelningen
av medel under nämnda anslag mellan högskoleregionerna fr. o. m.
budgetåret 1980/81 (yrkandet 3),

4. bifalla vad som i motionen anförts om fördelning av medel för kvalitetshöjande
åtgärder (yrkandet 4 delvis),

5. fastställa planeringsramar för enstaka kurser budgetåret 1979/80 i
enlighet med vad som anförts i motionen (yrkandet 5 delvis),

6. bifalla vad som i motionen anförts om ytterligare medel till studievägledning
(yrkandet 6),

7. ändra 11 § högskolelagen i enlighet med vad som anförts i motionen
(yrkandet 8),

8. i övrigt godkänna vad som anförts i motionen (yrkandet 9),

1978/79: 2197 av Ove Nordstrandh m. fl. (m) vari - såvitt nu är i fråga —

yrkas att riksdagen

1. med avslag på regeringens proposition

a) beslutar att den fria sektorn återinförs,

b) beslutar att hos regeringen anhålla om förslag till nytt anslagssystem
för denna sektor (yrkandet 1),

om yrkandet under 1 inte bifalls

2. uttalar att extra medel för dimensioneringsåtgärder i högskolan inte
får avsättas för utbildning som till sin ämnesinriktning, omfattning och
beräknade studiefart bättre lämpar sig för studieförbundens utbildningsutbud
(yrkandet 2),

3. uttalar att medel som ställs till regionstyrelsens disposition i första
hand skall anslås till kurser som är starkt översökta samt till kurser som
huvudsakligen riktar sig till ungdomsstuderande (yrkandet 5),

4. uttalar att inrättandet av individuella utbildningslinjer bör ske i ökad
utsträckning (yrkandet 6),

5. uttalar att studerande enligt 1969 års studieordning samt studerande
enligt 1977 års studieordning som påbörjat studier vid högskola före den 1
juli 1979 skall garanteras plats inom den totaldimensionerade högskolan
(yrkandet 7),

UbU 1978/79:31

6. uttalar att universitets- och högskoleämbetet bör ges i uppdrag att
regelbundet sammanställa rapporter baserade på studievägledarnas erfarenheter
av de effekter som genomförandet av ett totalspärrat system
medför (yrkandet 8),

1978/79: 2198 av Lars Werner m. fl. (vpk) vari yrkas att riksdagen

1. avslår propositionen 1978/79:93 om genomförande av totaldimensionerad
högskola,

2. hos regeringen hemställer om att förslag om erforderlig resursförstärkning
framläggs på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret
1979/80.

Yrkandena 3 och 4 i motionen 1978/79:2197 behandlar utskottet i ett
senare betänkande.

Utskottet

Till vissa utbildningar inom den statliga högskoleutbildningen är tillträdet
för närvarande fritt. Fria utbildningslinjer är ekonomlinjen, matematikerlinjen
och samhällsplanerarlinjen. Dessutom finns ett stort antal enstaka
kurser med fritt tillträde.

I december månad förra året beslöt riksdagen att beslutet om fritt tillträde
till vissa utbildningar i högskolan skall upphöra att gälla med utgången
av juni månad 1979 (prop. 1978/79:25, UbU 1978/79: 15, rskr 1978/79: 124).
Samtidigt begärde riksdagen att regeringen under våren 1979 skulle lägga
fram förslag till ändringar i nuvarande system för planering och resurstilldelning
m. m.

Sedermera har riksdagen genom beslut tidigare i år vidhållit beslutet från
i höstas (UbU 1978/79: 19).

Regeringen har nu föreslagit riksdagen att anta de förslag som läggs fram
i propositionen 1978/79:93 om genomförande av totaldimensionerad högskola.

Med anledning av propositionen har fyra motioner väckts. Två av motionerna,
nämligen 1978/79:2195 och 1978/79:2196, har som utgångspunkt
riksdagens tidigare beslut i ärendet. De två andra motionerna, nämligen
1978/79:2197 och 1978/79:2198, utmynnar båda i förslag om att det fria
området skall behållas.

I motionen 1978/79:2197 yrkas sålunda att riksdagen med avslag på
propositionen 1978/79: 93 skall besluta att återinföra det fria området (yrkandet
1 a). Yrkandet 1 i motionen 1978/79: 2198 har samma innebörd.

Såvitt utskottet kunnat finna har inte i motionerna anförts något som
motiverar att riksdagen ändrar sitt nyssnämnda beslut. Med hänsyn härtill
och då förhållandena i övrigt inte heller ger anledning till ett ändrat ställningstagande
föreslår utskottet att riksdagen avslår yrkandet 1 a i motionen
1978/79:2197 och yrkandet 1 i motionen 1978/79:2198.

UbU 1978/79:31

Utskottet anser att regeringen i propositionen 1978/79:93 tolkat intentionerna
bakom riksdagens beslut på ett felaktigt sätt. Enligt utskottets
mening bör propositionen därför inte ligga till grund för riksdagens ställningstagande
till hur beslutet skall genomföras. Utskottet tillstyrker således
yrkandena i motionerna 1978/79:2195 (yrkandet 1) och 1978/79:2196
(yrkandet 1) att riksdagen skall avslå propositionen 1978/79:93 i dess
helhet.

Som en konsekvens av ställningstagandet till yrkandet 1 a i motionen
1978/79: 2197 avstyrker utskottet också yrkandet 1 b i samma motion.

Det främsta motivet till riksdagens beslut i december 1978 att slopa det
fria området var att formerna för medelsanvisningen till detta område
inneburit en urholkning av utbildningens kvalitet, då anslagen per årsstudieplats
successivt minskat. Utbildningsutskottet anförde att det med hänsyn
till det statsfinansiella läget inte var möjligt att hämta in denna nivåsänkning
under ett enda budgetår. En ökning av medelsanvisningen borde
emellertid göras under de närmaste budgetåren för att successivt återställa
utbildningens kvalitet. Utskottet bedömde det samtidigt vara nödvändigt
att — i förhållande till läget innevarande budgetår - minska det totala
antalet årsstudieplatser inom det i dag fria området.

I motionerna 1978/79: 2195 och 1978/79: 2196 förs fram förslag till åtgärder
som skall höja utbildningens kvalitet. Åtgärderna avser både en minskning
av antalet årsstudieplatser utan motsvarande resursindragning och en
ökning av medelsanvisningen i förhållande till förslagen i årets budgetproposition.

I båda motionerna föreslås att ekonomlinjen verkligen skall få den dimensionering
som preliminärt beräknats i budgetpropositionen, vilket utskottet
tillstyrker. Detta innebär att antalet nybörjarplatser på ekonomlinjen
nästa läsår bör bli omkring 500 färre än det antal studerande som
faktiskt antagits innevarande läsår. I förhållande till förra årets preliminära
beräkningsunderlag innebär dock beräkningsunderlaget i årets budgetproposition
en ökning av antalet nybörjarplatser med 85. Utskottet föreslår att
riksdagen med bifall till motionerna 1978/79:2195 yrkandet 5 i denna del
och 1978/79:21% yrkandet 4 i denna del som sin mening ger regeringen till
känna vad utskottet anfört om dimensioneringen av ekonomlinjen. Till
frågan om fastställande av de planeringsramar i vilka ekonomlinjen ingår
återkommer utskottet i detta betänkande under punkten 2. Utbildning för
administrativa, ekonomiska och sociala yrken.

Utskottet framhöll i december 1978 i sitt av riksdagen godkända betänkande
1978/79:15 att de som innevarande läsår eller tidigare påbörjat
studier på allmänna utbildningslinjer inom det fria området självklart måste
garanteras möjlighet att fullfölja studierna. Med anledning av de nu aktuella
motionerna 1978/79:2195 (yrkandet 10 i denna del), 1978/79:2196
(yrkandet 9 i denna del) och 1978/79: 2197 (yrkandet 7) bör riksdagen som
sin mening ge regeringen till känna att de som innevarande läsår eller
11 Riksdagen 1978/79. 14 samt. Nr 31

UbU 1978/79:31

tidigare inom det fria området påbörjat studier på allmän linje eller enstaka
kurs, vilken fortsätter efter den 1 juli 1979, skall ha rätt att fullfölja
studierna på denna linje eller enstaka kurs. De som bedriver studier enligt
äldre studieordning fick genom övergångsbestämmelser (SFS 1977:459)
rätt att fullfölja sina studier och detta skall inte ändras i och med att det fria
området slopas den 1 juli 1979.

En minskning, i förhållande till förslagen i budgetpropositionen, av
antalet årsstudieplatser avsedda för enstaka kurser föreslås i motionerna
1978/79:2195 och 1978/79:2196. Motionärerna anser att den totala volymen
enstaka kurser bör minskas med 1000 årsstudieplatser fördelade med
350 i Stockholm, 225 i Uppsala, 245 i Lund och 180 i Göteborg. I motionen
1978/79:21% betonas särskilt att nedskärningen av antalet årsstudieplatser
inte får drabba utbyggnadsorterna.

Utskottet tillstyrker förslaget i motionerna om hur antalet enstaka kurser
skall minskas i syfte att frigöra resurser för höjning av undervisningens
kvalitet. Utskottet vidhåller också sin i december förra året uttalade uppfattning
att nedskärningen inte bör drabba utbyggnadsorterna. Utskottet
föreslår därför att riksdagen med bifall till motionerna 1978/79: 2195 yrkandet
7 i denna del samt 1978/79: 2196 yrkandet 5 i denna del och yrkandet 9 i
denna del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om
dimensioneringen av enstaka kurser. Till frågan om fastställande av planeringsramar
för enstaka kurser återkommer utskottet i detta betänkande
under punkten 3. Lokala och individuella linjer och enstaka kurser.

Utöver de medel för kvalitetshöjande åtgärder som blir tillgängliga på
grund av minskningen av antalet årsstudieplatser behövs enligt motionerna
1978/79:2195 och 1978/79:2196 ett medelstillskott för att utbildningens
standard ytterligare skall kunna höjas. I båda motionerna föreslås att
riksdagen för detta ändamål skall anvisa 1 milj. kr. under anslaget Lokala
och individuella linjer och enstaka kurser.

Även utskottet anser att ett sådant medelstillskott är nödvändigt. Tillskottet
bör som föreslås i motionerna fördelas på de olika regionerna i
huvudsak i proportion till det nuvarande fria områdets omfattning. Detta
innebär för budgetåret 1979/80 följande fördelning:

Stockholms högskoleregion 250 000 kr.

Uppsala högskoleregion 190000 kr.

Linköpings högskoleregion 50000 kr.

Lund/Malmö högskoleregion 190000 kr.

Göteborgs högskoleregion 210000 kr.

Umeå högskoleregion 110000 kr.

1000000 kr.

Motionärerna anser också att 500000 kr. bör anvisas under samma
anslag för att förstärka studievägledningen när det fria tillträdet till vissa
utbildningar slopas.

UbU 1978/79:31

Utskottet delar motionärernas uppfattning att ett medelstillskott om
5(X)()00 kr. behöver anvisas att användas för detta ändamål. Medlen bör
fördelas mellan universiteten enligt följande:

Vad utskottet här anfört om användningen av de föreslagna ökade resurserna
bör riksdagen med bifall till motionerna 1978/79:2195 yrkandet 5 i
denna del och yrkandet 6 samt 1978/79:2196 yrkandet 4 i denna del och
yrkandet 6 som sin mening ge regeringen till känna. Till medelsanvisningen
återkommer utskottet i detta betänkande under punkten 3. Lokala och
individuella linjer och enstaka kurser.

Enligt riksdagens beslut i december förra året om slopande av det fria
området bör en viss flexibilitet bibehållas även i fortsättningen. Därför
skall särskilda medel stå till regionstyrelsernas förfogande att användas till
extra utbildningsplatser utöver fastställda planeringsramar.

I motionerna 1978/79:2195 (yrkandet 3) och 1978/79:2196 (yrkandet 2)
yrkas att riksdagen skall anvisa 6 milj. kr. under ett nytt anslag benämnt
Extra medel för dimensioneringsåtgärder i högskolan samtidigt som reservationsanslaget
Lokala och individuella linjer och enstaka kurser, anslagsposten
Till regeringens disposition, minskas med 3 558000 kr. i förhållande
till förslaget i budgetpropositionen. Medlen skall användas av regionstyrelserna
med hänsyn tagen både till individernas efterfrågan på studier och .
arbetsmarknadens behov av utbildade samt till sådana lokala förutsättningar
som inte kunnat beaktas i det reguljära planerings- och budgetarbetet.
Dessa resurser skall få användas för alla typer av utbildningar och inte
enbart för utbildningar inom det förutvarande fria området. Innan dessa
medel tas i anspråk bör enligt motionerna självfallet redan tilldelade resurser
ha utnyttjats så långt det går. Resurserna bör nästa budgetår fördelas
mellan regionerna i huvudsak i proportion till det nuvarande fria områdets
omfattning, eftersom det nu är svårt att väga in även andra faktorer.

Extra medel för dimensioneringsåtgärder bör enligt motionen 1978/
79: 2197 (yrkandet 2) inte få användas för utbildning som till sin ämnesinriktning,
omfattning och beräknade studiefart bättre lämpar sig för studieförbundens
utbildningsutbud. Motionärerna hävdar att ett av skälen till att
det fria området har blivit större än vad systemet är anpassat för beror på
högskolornas benägenhet att anordna kurser som bättre hör hemma i
studieförbundens utbildningsutbud. En utveckling där kurser som tidigare
anordnats av studieförbunden arrangeras i högskolans regi gynnar enligt

Stockholms universitet
Uppsala universitet

100000 kr.
100000 kr.
50000 kr.
100000 kr.
100000 kr.
50000 kr.

Linköpings universitet
Lunds universitet

Göteborgs universitet
Umeå universitet

500000 kr.

Kartong: S. 18, hemställan 1 Tillkommer: propositionen 1978/79:93 och

UbU 1978/79:31

motionärernas mening varken studieförbunden eller högskolan. 1 en totalspärrad
högskola bör de studerande informeras om studieförbundens kursutbud
på högskolenivå.

I samma motion (yrkandet 5) yrkas att de medel som ställs till regionstyrelsernas
disposition för dimensioneringsåtgärder i första hand skall
vara avsedda för de högskolor och de kurser där efterfrågan på utbildning
visar sig vara störst samt för sådana kurser som huvudsakligen riktar sig
till ungdomsstuderande.

Utskottet tillstyrker förslaget i motionerna 1978/79:2195 (yrkandet 3 i
denna del) och 1978/79:2196 (yrkandet 2 i denna del) att medel skall
anvisas under ett nytt särskilt anslag att användas enligt beslut av regionstyrelserna.
Utskottet föreslår därför att riksdagen under ett anslag benämnt
Extra medel för dimensioneringsåtgärder i högskolan under nionde
huvudtiteln för budgetåret 1979/80 anvisar 6 milj. kr. samtidigt som reservationsanslaget
Lokala och individuella linjer och enstaka kurser, anslagsposten
Till regeringens disposition, minskas med 3 558000 kr. i förhållande
till förslaget i budgetpropositionen. Utskottet tillstyrker även motionärernas
förslag att medlen skall fördelas mellan regionerna i huvudsak i proportion
till det nuvarande fria områdets omfattning. Detta innebär för budgetåret
1979/80 följande fördelning:

Stockholms högskoleregion 1 500000 kr.

Uppsala högskoleregion 1140000 kr.

Linköpings högskoleregion 300000 kr.

Lund/Malmö högskoleregion 1 140000 kr.

Göteborgs högskoleregion 1 260 000 kr.

Umeå högskoleregion 660000 kr.

6000000 kr.

Till medelsanvisningen under reservationsanslaget Lokala och individuella
linjer och enstaka kurser återkommer utskottet under punkten 3 i detta
betänkande.

Utskottet har vid sina överväganden funnit att medlen till dimensioneringsåtgärder
skall användas av regionstyrelserna med hänsyn tagen till
individernas efterfrågan på studier, till arbetsmarknadens behov av utbildade
samt till sådana lokala förutsättningar för viss utbildning som inte har
kunnat beaktas i det reguljära planerings- och budgetarbetet. Resurserna
bör vidare få användas för alla typer av utbildning, dvs. både kurser och
linjer. Om medlen används till sådana linjer och kurser som startar ett
budgetår och som fortsätter ett annat budgetår skall dessa linjer och kurser
även i fortsättningen bekostas med medel från anslaget till dimensioneringsåtgärder.
Medlen får vidare användas för utbildningar även utanför
det för närvarande fria området. Innan resurserna från anslaget till
dimensioneringsåtgärder tas i anspråk bör självfallet redan tilldelade resurser
ha utnyttjats så långt det går för att möta utbildningsefterfrågan.

UbU 1978/79:31

Utskottet tillstyrker således att det nya anslaget används på det sätt som
föreslagits i motionerna 1978/79: 2195 och 1978/79: 2196. Yrkandet i motionen
1978/79:2197 om att medlen i första hand skall användas där de
studerandes efterfrågan är störst har genom utskottets ställningstagande
blivit tillgodosett i så måtto att de studerandes efterfrågan är en av de
faktorer som skall beaktas av regionstyrelserna. Vad utskottet här anfört
om användningen av medlen för dimensioneringsåtgärder i högskolan bör
riksdagen med bifall till motionerna 1978/79:2195 yrkandet 3 i denna del
och 1978/79: 2196 yrkandet 2 i denna del samt med anledning av motionen
1978/79:2197 yrkandet 5 i denna del som sin mening ge regeringen till
känna.

Utskottet avstyrker yrkandet 5 i motionen 1978/79: 2197 i vad det avser
en prioritering av utbildning för ungdomsstuderande. Utskottet måste här
erinra om att ett av syftena med högskolereformen var att gynna återkommande
utbildning och erbjuda utbildning för nya grupper av studerande,
således även vuxenstuderande.

Utskottet förutsätter att de extra medlen, liksom alla andra medel avsedda
för högskolan, används i enlighet med gällande bestämmelser. Frågan
om gränsdragning mellan högskola och studieförbund utreds för närvarande
av folkbildningsutredningen (U 1975: 19). Riksdagen bör således inte
nu göra något särskilt uttalande i frågan. Utskottet föreslår därför att
riksdagen avslår yrkandet 2 i motionen 1978/79:2197.

Utskottet har nyss tillstyrkt att de extra medlen till dimensioneringsåtgärder
i högskolan nästa budgetår skall fördelas mellan regionerna i huvudsak
i proportion till det nuvarande fria områdets omfattning. I motionerna
1978/79:2195 (yrkandet 4) och 1978/79:2196 (yrkandet 3) hemställs att
riksdagen skall ge regeringen till känna att motsvarande medel följande
budgetår skall fördelas efter en prövning även av andra faktorer, t. ex.
högskoleutbildningarnas totala omfattning inom respektive region. Detta
tillstyrker utskottet. Förslag om medlens fördelning budgetåret 1980/81
och därefter får i vanlig ordning göras i anslagsframställning av universitets-
och högskoleämbetet (UHÄ) och därefter prövas av regering och
riksdag.

I motionen 1978/79:2197 (yrkandet 6) yrkas att flera individuella linjer
skall inrättas. Syftet med detta synes vara att, sedan det fria området
slopats den 1 juli 1979, garantera plats för de studerande vilka före den 1
juli 1979 börjat sina studier med någon enstaka kurs och vilka avsett att
efter den 1 juli 1979 fortsätta sina studier med enstaka kurser i ämnen som i
dag ingår i det fria området.

Riksdagen fastställer varje år en planeringsram per region för de lokala
och individuella linjerna tillsammans. Medel till dessa linjer fördelas av
regionstyrelserna från reservationsanslaget Lokala och individuella linjer
och enstaka kurser. Individuella linjer får enligt 3 kap. 34-37 §§ högskoleförordningen
(1977: 263) inrättas av styrelse för högskoleutbildning efter

UbU 1978/79:31

ansökan från studerande och inom ramen för de medel som står till förfogande
.

Det finns enligt utskottets mening ingen anledning för riksdagen att nu gå
emot sitt tidigare fattade beslut att decentralisera bestämmanderätten beträffande
individuella linjer. Avvägningen mellan antalet individuella och
lokala linjer bör således även i fortsättningen avgöras regionalt och lokalt.
Det finns dessutom inte något underlag för riksdagen att göra ett uttalande
om att flera individuella linjer bör inrättas, då efterfrågan inte är känd i
förväg. Riksdagen bör därför avslå motionen 1978/79: 2197 yrkandet 6.

Som en följd av att det fria tillträdet till delar av högskolan slopas
kommer ökade insatser att behövas vid anmälan och antagning av studerande
och för information. Regeringen bör därför medge UHÄ att budgetåren
1978/79 och 1979/80 för sådana insatser överskrida förslagsanslaget
Universitets- och högskoleämbetet: Förvaltningskostnader. Vidare bör
UHÄ få i uppdrag att till regeringen redovisa vilka åtgärder som behöver
vidtas med anledning av riksdagens beslut om slopande av det fria området.
UHÄ bör också få i uppdrag att förbereda övergången till den nya
ordningen. Vad utskottet här anfört bör riksdagen med anledning av motionerna
1978/79:2195 yrkandet 10 i denna del och 1978/79:2196 yrkandet 9 i
denna del som sin mening ge regeringen till känna.

UHÄ bör enligt motionen 1978/79:2197 (yrkandet 8) få i uppdrag att
regelbundet sammanställa rapporter baserade på studievägledarnas erfarenheter
av de effekter som genomförandet av ett totalspärrat system
medför.

Redan då högskolereformen genomfördes fick UHÄ i uppdrag att utvärdera
och följa upp reformen. UHÄ har också planerat och börjat genomföra
detta uppdrag. Enligt utskottets uppfattning hör även frågor som rör
slopandet av det fria området självklart till detta arbete. Utskottet anser att
riksdagen inte behöver göra något uttalande om hur UHÄ skall genomföra
denna del av det omfattande utvärderingsarbetet. Yrkandet 8 i motionen
1978/79: 2197 bör därför avslås i riksdagen.

Utskottet föreslår att riksdagen med bifall till yrkandet 2 i motionen
1978/79: 2195 och yrkandet 8 i motionen 1978/79: 2196 antar den i bilaga till
detta betänkande föreslagna lydelsen av 11 § högskolelagen (1977:218) att
gälla från och med den 1 juli 1979. Denna ändring är en konsekvens av att
det fria området inom högskoleutbildningen avskaffas.

Enligt utskottets bedömning saknas anledning för riksdagen att i detta
sammanhang göra något uttalande om anslag på tilläggsbudget för budgetåret
1979/80. Utskottet avstyrker därför yrkandet 2 i motionen 1978/
79:2198.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med bifall till motionerna 1978/79:2195 yrkandet 1
och 1978/79:2196 yrkandet 1 avslår propositionen 1978/79:93
samt motionerna 1978/79:2197 yrkandet 1 a och 1978/79:2198

UbU 1978/79:31

yrkandet 1 om avslag på propositionen 1978/79:93 med samtidigt
beslut om bibehållande av det fria området,

2. att riksdagen beträffande system för planering och resurstilldelning
för det fria området avslår motionen 1978/79: 2197 yrkandet
1 b,

3. att riksdagen beträffande dimensionering av ekonomlinjen med
bifall till motionerna 1978/79:2195 yrkandet 5 i denna del och
1978/79: 2196 yrkandet 4 i denna del som sin mening ger regeringen
till känna vad utskottet anfört,

4. att riksdagen beträffande rätt att fullfölja studier på allmän linje
och på enstaka kurs inom det nuvarande fria området med anledning
av motionerna 1978/79: 2195 yrkandet 10 i denna del, 1978/
79: 21% yrkandet 9 i denna del och 1978/79: 2197 yrkandet 7 som
sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

5. att riksdagen beträffande dimensionering av enstaka kurser med
bifall till motionerna 1978/79:2195 yrkandet 7 i denna del samt
1978/79:2196 yrkandet 5 i denna del och yrkandet 9 i denna del
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

6. att riksdagen beträffande resurser för höjning av utbildningens
kvalitet och för studievägledning med bifall till motionerna 1978/
79: 2195 yrkandet 5 i denna del och yrkandet 6 samt 1978/79: 2196
yrkandet 4 i denna del och yrkandet 6 som sin mening ger
regeringen till känna vad utskottet anfört,

7. att riksdagen beträffande medelsanvisningen med bifall till motionerna
1978/79:2195 yrkandet 3 i denna del och 1978/79:2196
yrkandet 2 i denna del till Extra medel för dimensioneringsåtgärder
i högskolan under nionde huvudtiteln för budgetåret
1979/80 anvisar ett anslag av 6000000 kr.,

8. att riksdagen beträffande användningen m. m. av extra medel för
dimensioneringsåtgärder i högskolan med bifall till motionerna
1978/79: 2195 yrkandet 3 i denna del och 1978/79: 2196 yrkandet 2
i denna del samt med anledning av motionen 1978/79:2197 yrkandet
5 i denna del som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,

9. att riksdagen beträffande prioritering av utbildning för ungdomsstuderande
avslår motionen 1978/79:2197 yrkandet 5 i denna del,

10. att riksdagen beträffande uttalande om högskoleutbildning och
studieförbundens utbildningsutbud avslår motionen 1978/
79: 2197 yrkandet 2,

11. att riksdagen beträffande fördelningen fr. o. m. budgetåret 1980/
81 av medlen till dimensioneringsåtgärder i högskolan med bifall
till motionerna 1978/79: 2195 yrkandet 4 och 1978/79: 2196 yrkandet
3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört,

UbU 1978/79:31

12. att riksdagen beträffande individuella linjer avslår motionen
1978/79: 2197 yrkandet 6,

13. att riksdagen beträffande uppdrag till universitets- och högskoleämbetet
att förbereda slopandet av det fria området, m. m. med
anledning av motionerna 1978/79: 2195 yrkandet 10 i denna del
och 1978/79:2196 yrkandet 9 i denna del som sin mening ger
regeringen till känna vad utskottet anfört,

14. att riksdagen beträffande uppdrag till universitets- och högskoleämbetet
att sammanställa rapporter om effekter av slopandet
av det fria området avslår motionen 1978/79: 2197 yrkandet 8,

15. att riksdagen med bifall till motionerna 1978/79:2195 yrkandet 2
och 1978/79:2196 yrkandet 8 antar bilagda förslag till Lag om
ändring i högskolelagen (1977:218),

16. att riksdagen beträffande tilläggsbudget I till statsbudgeten för
budgetåret 1979/80 avslår motionen 1978/79:2198 yrkandet 2.

2. Utbildning för administrativa, ekonomiska och sociala yrken

Propositionen

Regeringen har i propositionen 1978/79: 100 bilaga 12 under punkten D 6
(s. 463-469) föreslagit riksdagen att

1. besluta om inrättande av en allmän utbildningslinje benämnd linjen
för handel och distribution och omfattande 60 poäng,

2. fastställa planeringsramar enligt vad som förordats i propositionen,

3. till Utbildning för administrativa, ekonomiska och sociala yrken för
budgetåret 1979/80 anvisa ett reservationsanslag av 192565 000 kr.

Motioner väckta under allmänna motionstiden vid riksmötet 1978/79

1978/79:1078 av Arne Blomkvist m. fl. (s) vari med hänvisning till vad
som anförts i den till näringsutskottet remitterade motionen 1978/79:1077
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att utbildningen
i marknadsföring vid våra högskolor och universitet bör begränsas till
att lära ut metoder, som överensstämmer med samhällsintresset så som det
anges i samhällets uttalade mål på det konsumentpolitiska området,

1978/79: 1352 av Helge Hagberg m. fl. (s, c, m) vari yrkas att riksdagen
beslutar uttala att antagningen till socionomutbildningens förvaltningslinje
i Örebro skall ske i samma omfattning som tidigare.

Motioner väckta med anledning av propositionen 1978/79:93

1978/79:2195 av Stig Alemyr m.fl. (s) såvitt gäller fastställande av
planeringsramar i vilka ekonomlinjen ingår (yrkandet 5 delvis),

1978/79:2196 av Claes Elmstedt m.fl. (c) såvitt gäller fastställande av
planeringsramar i vilka ekonomlinjen ingår (yrkandet 4 delvis).

UbU 1978/79:31

Utskottet

Detta anslag avser grundläggande utbildning för administrativa, ekonomiska
och sociala yrken vid de statliga högskoleenheterna inom utbildningsdepartementets
verksamhetsområde. Under anslaget beräknas medel
dels för allmänna utbildningslinjer och påbyggnadslinje, dels för studier
enligt äldre studieordning. Under anslaget beräknas vidare medel för bidrag
till Handelshögskolan i Stockholm och Svenska diakonsällskapets
sociala utbildningsverksamhet samt för försöksverksamheten med yrkesteknisk
högskoleutbildning i Skövde.

Under anslaget Bidrag till kommunal högskoleutbildning beräknas medel
för kommunal högskoleutbildning inom sektorn för utbildning för administrativa,
ekonomiska och sociala yrken. Frågor som rör denna utbildnings
dimensionering och innehåll m. m. behandlas under förevarande sektorsanslag.

Sektorn för utbildning för administrativa, ekonomiska och sociala yrken
omfattar inom utbildningsdepartementets område innevarande budgetår 19
allmänna utbildningslinjer och en påbyggnadslinje.

I sitt betänkande 1978/79:32 tillstyrker utskottet under punkten 1. Utbildning
för tekniska yrken att de nuvarande försöksvis anordnade yrkestekniska
linjerna under denna sektor skall bli allmänna utbildningslinjer.
Utskottet föreslår nu att riksdagen i enlighet med regeringens förslag i
propositionen 1978/79: 100 beslutar att den försöksvis anordnade yrkestekniska
utbildningen med inriktning mot handel och distribution skall inrättas
som allmän utbildningslinje omfattande 60 poäng. Eftersom den pågående
försöksomgången i Skövde avslutas våren 1980 kommer utbildningen på
den nya allmänna utbildningslinjen för handel och distribution att börja
först budgetåret 1980/81.

Regeringen föreslår i propositionen 1978/79: 100 att riksdagen skall fastställa
planeringsramar för sektorn enligt vad föredragande statsrådet förordat.

1 regeringens förslag är utgångspunkten att det fria området skall bibehållas.
Således betraktas de planeringsramar i vilka ekonomlinjen och
samhällsplanerarlinjen ingår som preliminära.

I enlighet med riksdagens beslut i december 1978 att det fria området
skall slopas och i enlighet med vad utskottet förordat under punkten 1.
Dimensionering av högskolan m. m. kan inte längre någon planeringsram
för budgetåret 1979/80 betraktas som preliminär. Med erinran om detta och
om vad utskottet i det föregående under punkten 1. Dimensionering av
högskolan m. m. förordat om dimensioneringen av ekonomlinjen föreslår
utskottet att riksdagen med anledning av propositionen 1978/79: 100 och
med bifall till motionerna 1978/79:2195 yrkandet 5 i denna del och 1978/
79: 2196 yrkandet 4 i denna del för de i propositionen 1978/79: 100 (s. 468)
under b) sammanförda linjerna, bl. a. ekonomlinjen och samhällsplanerarlinjen,
fastställer den planeringsram per högskoleenhet som anges i propositionen
1978/79: 100.

UbU 1978/79:31

Regeringen föreslår i propositionen 1978/79: 100 att antalet platser på
förvaltningslinjen skall minskas med 45, varav 15 i Örebro. Detta motiveras
bl. a. med att antalet icke utnyttjade nybörjarplatser varit högt.

I motionen 1978/79: 1352 hemställs att planeringsramen för förvaltningslinjen
i Örebro skall vara densamma budgetåret 1979/80 som innevarande
budgetår.

Motionärerna anser att en minskad intagning skulle medföra studieorganisatoriska
och pedagogiska svårigheter. Vidare anser motionärerna att
färre utbildningsplatser kan medföra sänkt undervisningsstandard om någon
av de nuvarande alternativa studieinriktningarna måste läggas ner.
Enligt motionärernas mening får antagningsplatserna inte minskas på
grund av att samtliga platser inte kunnat fyllas innevarande år. De anser att
platserna bättre kan fyllas nästa budgetår då det hittillsvarande fria området
spärras.

Enligt vad utskottet inhämtat har inte mer än två tredjedelar av platserna
på förvaltningslinjen i Örebro utnyttjats innevarande budgetår. Utskottet
anser därför att den i propositionen 1978/79: 100 föreslagna nedskärningen
är motiverad och avstyrker motionen 1978/79: 1352. Det är enligt utskottets
mening omöjligt att nu bedöma hur slopandet av det fria området
kommer att påverka utnyttjandet av t. ex. förvaltningslinjen i Örebro nästa
år. Skulle det visa sig att antalet sökande ökar får riksdagen vid nästa års
budgetbehandling ta ställning till om planeringsramen för linjen skall ökas.

Utskottet föreslår att riksdagen fastställer de i propositionen 1978/
79:100 föreslagna planeringsramar för sektorn som i denna (s. 468) redovisas
under a).

Utskottet tillstyrker förslaget i propositionen 1978/79:100 att riksdagen
för budgetåret 1979/80 till Utbildning för administrativa, ekonomiska och
sociala yrken skall anvisa ett reservationsanslag av 192 565 000 kr. Eftersom
det fria området slopats nästa budgetår kommer således de medel,
som i propositionen 1978/79: 100 beräknats för det fria områdets expansion
utöver angivet beräkningsunderlag, att i stället kunna disponeras för standard
höjande åtgärder.

En fråga som gäller utbildningens innehåll tas upp i motionen 1978/
79:1078. Motionärerna hemställer att riksdagen skall ge regeringen tili
känna att högskoleutbildningen i marknadsföring bör begränsas till att lära
ut ”metoder, som överensstämmer med samhällsintresset så som det
anges i samhällets uttalade mål på det konsumentpolitiska området”.
Motiveringen till motionen återfinns i motionen 1978/79: 1077 som remitterats
till näringsutskottet. 1 denna motion hävdas att marknadsmetoder som
rekommenderas i använd undervisningslitteratur strider mot konsumentoch
samhällsintresset.

I den av riksdagen år 1976 antagna högskolelagen (1977:218) stadgas
(21 §) att det för den grundläggande högskoleutbildningen skall finnas
linjenämnder. Linjenämnd skall inom sitt verksamhetsområde planera ut -

UbU 1978/79:31

bildningen och handlägga övriga frågor om vad utbildningen skall innehålla
och om hur utbildningen skall organiseras. Linjenämnderna är allsidigt
sammansatta, då det enligt 22 § högskolelagen i dem skall ingå företrädare
för verksamheten inom nämndens område och företrädare för yrkeslivet,
om inte särskilda skäl föranleder annat. Vidare har företrädare för de
anställda och de studerande rätt att ingå i nämnden.

Det finns ingen anledning för riksdagen att ta upp den i motionen
aktualiserade och till linjenämnderna decentraliserade frågan. Utskottet
hemställer att riksdagen avslår motionen 1978/79: 1078.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen i enlighet med vad som förordats i propositionen
1978/79: 100 beslutar om inrättande av en allmän utbildningslinje
benämnd linjen för handel och distribution och omfattande 60
poäng,

2. att riksdagen med anledning av propositionen 1978/79: 100 samt
med bifall till motionerna 1978/79:2195 yrkandet 5 i denna del
och 1978/79: 2196 yrkandet 4 i denna del fastställer planeringsramar
enligt b) (s. 468 i propositionen) för sektorn för utbildning för
administrativa, ekonomiska och sociala yrken i enlighet med vad
utskottet förordat,

3. att riksdagen med avslag på motionen 1978/79: 1352 fastställer
planeringsramar enligt a) för sektorn för utbildning för administrativa,
ekonomiska och sociala yrken i enlighet med vad som
förordats i propositionen 1978/79: 100 (s. 468),

4. att riksdagen till Utbildning för administrativa, ekonomiska och
sociala yrken för budgetåret 1979/80 anvisar ett reservationsanslag
av 192565000 kr.,

5. att riksdagen beträffande utbildningen i marknadsföring avslår
motionen 1978/79: 1078.

3. Lokala och inviduella linjer och enstaka kurser

Propositionen

Regeringen har i propositionen 1978/79:100 bilaga 12 under punkten D
10 (s. 527—531) föreslagit riksdagen att

1. fastställa planeringsramar enligt vad som förordats i propositionen,

2. till Lokala och inviduella linjer och enstaka kurser för budgetåret
1979/80 anvisa ett reservationsanslag av 261276000 kr.

Motioner väckta med anledning av propositionen 1978179:93

1978/79:2195 av Stig Alemyr m. fl. (s) såvitt gäller

1. fastställande av planeringsramar för enstaka kurser (yrkandet 7 delvis),

UbU 1978/79:31

2. att riksdagen sorn sin mening skall ge regeringen till känna vad som i
motionen anförts om planeringsbegreppet för enstaka kurser (yrkandet 8),

3. att riksdagen till Lokala och individuella linjer och enstaka kurser för
budgetåret 1979/80 skall anvisa ett reservationsanslag av 259218000 kr.
(yrkandet 9),

1978/79:2196 av Claes Elmstedt m. fl. (c) såvitt gäller

1. fastställande av planeringsramar för enstaka kurser (yrkandet 5 delvis),

2. att riksdagen till Lokala och individuella linjer och enstaka kurser för
budgetåret 1979/80 skall anvisa ett reservationsanslag av 259218000 kr.
(yrkandet 7).

Utskottet

Detta anslag avser utbildning på lokala och individuella linjer och enstaka
kurser vid de statliga högskoleenheterna inom utbildningsdepartementets
verksamhetsområde och inom kommunal högskoleutbildning. Från
anslaget utgår även statsbidrag till Socialpedagogiska institutet i Stockholm.

Regeringen föreslår i propositionen 1978/79: 100 att riksdagen skall fastställa
planeringsramar för lokala och individuella linjer och enstaka kurser
enligt vad föredragande statsrådet förordat. För lokala och individuella
linjer räknar statsrådet med ett antagningstal av sammanlagt 1075 och för
enstaka kurser av sammanlagt 60000.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag i vad det gäller ramar för lokala
och individuella linjer.

Utskottet har i det föregående under punkten 1. Dimensionering av
högskolan m. m. förordat att planeringsramarna för enstaka kurser skall
minskas med sammanlagt 1000 årsstudieplatser. Utskottet har inhämtat att
detta motsvarar ett antagningstal av 2 000. Med erinran om vad utskottet
anfört under punkten 1 om dimensioneringen av enstaka kurser föreslår
utskottet att riksdagen med anledning av propositionen 1978/79: 100 och
med bifall till motionerna 1978/79:2195 yrkandet 7 i denna del och 1978/
79:2196 yrkandet 5 i denna del fastställer ett antagningstal för enstaka
kurser av sammanlagt 58 000.

Med erinran även om vad utskottet i det föregående under punkten 1.
Dimensionering av högskolan m. m. förordat om medelstilldelningen under
förevarande anslagsrubrik föreslår utskottet att riksdagen med anledning
av propositionen 1978/79: 100 samt med bifall till motionerna 1978/79: 2195
yrkandet 9 och 1978/79: 21% yrkandet 7 för budgetåret 1979/80 till Lokala
och individuella linjer och enstaka kurser anvisar ett reservationsanslag av
(261276000 + 1000000 + 500000 - 3 558000 =) 259218000 kr.

I motionen 1978/79:2195 (yrkandet 8) yrkas att planeringen för enstaka
kurser skall utgå från antalet årsstudieplatser. Det begrepp som nu används,
antagningstal, är inte användbart för planeringen. Först i efterhand

UbU 1978/79:31

går det att beräkna hur många studerande det faktiskt finns eftersom en
studerande kan gå flera kurser.

Även utskottet anser att planeringsunderlaget för enstaka kurser måste
uttryckas på ett annat sätt. Regeringen bör inför budgetåret 1980/81 bättre
redovisa vilken volym utbildningen i enstaka kurser faktiskt avses ha.
Detta bör ske genom att planeringsramarna, som anger en riktpunkt för
antagningstalen, kompletteras med en uppgift om antalet årsstudieplatser.
Vad utskottet här anfört bör riksdagen med anledning av motionen 1978/
79: 2195 yrkandet 8 som sin mening ge regeringen till känna.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen fastställer planeringsramar för lokala och indivuella
linjer i enlighet med vad som förordats i propositionen 1978/
79: 100,

2. att riksdagen med anledning av propositionen 1978/79: 100 samt
med bifall till motionerna 1978/79:2195 yrkandet 7 i denna del
och 1978/79: 2196 yrkandet 5 i denna del fastställer planeringsramar
för enstaka kurser i enlighet med vad utskottet förordat.

3. att riksdagen med anledning av propositionen 1978/79: 100 samt
med bifall till motionerna 1978/79:2195 yrkandet 9 och
1978/79:21% yrkandet 7 till Lokala och individuella linjer och
enstaka kurser för budgetåret 1979/80 anvisar ett reservationsanslag
av 259218000 kr.,

4. att riksdagen beträffande sättet att redovisa planeringsunderlaget
för enstaka kurser med anledning av motionen 1978/79:2195
yrkandet 8 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört.

Stockholm den 4 april 1979

På utbildningsutskottets vägnar
STIG ALEMYR

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Stig Alemyr (s), Claes Elmstedt
(c). Ove Nordstrandh (m), Bengt Wiklund (s), Sven Johansson (c). Lars
Gustafsson (s), Roland Sundgren (s), Gösta Karlsson (c), Helge Hagberg
(s), Hans Nyhage (m). Lennart Bladh (s), Christina Rogestam (c), Jörgen
Uilenhag (fp), Iris Mårtensson (s) och Ylva Annerstedt (fp).

Reservationer

1. vid punkten 1 (Dimensionering av högskolan m. m.) beträffande bibehållande
av det fria området av Ove Nordstrandh (m). Hans Nyhage (m),
Jörgen Uilenhag (fp) och Ylva Annerstedt (fp) som anser

UbU 1978/79:31

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar ”Såvitt
utskottet” och på s. 10 slutar ”högskoleutbildningen avskaffas” bort ha
följande lydelse:

Vid sin med anledning av motionerna företagna nya prövning av frågan
har utskottet funnit att det ur de studerandes synvinkel är till stor nackdel
att det fria området försvinner. På grund härav och med hänvisning till vad
som anförts i den till utskottets betänkande 1978/79: 15 fogade reservationen
anser utskottet att riksdagen med ändring av sitt beslut den 20
december 1978 nu bör besluta att det fria området skall finnas kvar.
Utskottet tillstyrker därför yrkandena härom i motionerna 1978/79:2197
och 1978/79:2198.

Enligt utskottets mening bör en översyn göras av tekniken för planering
och ytterligare resurstillskott. Reglerna bör göras klarare och mer entydiga.
Målsättningen bör också vara att högskolorna tidigare skall kunna få
besked om vilka ytterligare resurser som tillförs om tillströmningen blivit
större än beräknat. Detta kan ske genom att riksdagen i förväg ställer
erforderliga medel till regeringens förfogande. Därigenom erfordras normalt
inte något riksdagsbeslut i efterhand.

Genom sådana förändringar i tekniken kan man rätta till bristerna i det
nuvarande systemet samtidigt som principen om ett fritt tillträde bevaras.
Riksdagen bör således med anledning av yrkandet I b i motionen 1978/
79: 2197 som sin mening ge regeringen till känna vad utskottet anfört om en
översyn.

Som en följd av att det fria området skall finnas kvar och en översyn av
anslagssystemet göras finns det ingen anledning för riksdagen att diskutera
hur en totaldimensionerad högskola skulle genomföras. Riksdagen bör
därför avslå motionerna 1978/79: 2195 yrkandena 2—4, yrkandet 5 i denna
del, yrkandet 6, yrkandet 7 i denna del och yrkandet 10 samt 1978/79: 2196
yrkandena 2-3, yrkandet 4 i denna del, yrkandet 5 i denna del, yrkandena
6 och 8-9 ävensom 1978/79: 2197 yrkandena 2 och 5-8.

dels att utskottets hemställan under 1 och 2 bort ha följande lydelse:

1. att riksdagen beträffande avslag på propositionen 1978/79:93
med samtidigt beslut om bibehållande av det fria området med
bifall till motionerna 1978/79: 2197 yrkandet I a och 1978/79:2198
yrkandet 1 samt med avslag på propositionen 1978/79:93 och
motionerna 1978/79:2195 yrkandet 1 och 1978/79: 21% yrkandet
1 beslutar att tillträdet till vissa utbildningar i högskolan skall vara
fritt även efter juni månads utgång 1979,

2. att riksdagen beträffande system för planering och resurstilldelning
för det fria området med anledning av motionen 1978/
79:2197 yrkandet 1 b som sin mening ger regeringen till känna
vad utskottet anfört om en översyn,

dels - vid bifall till hemställan under 1 och 2 i denna reservation - att
utskottets hemställan under 3-15 bort ha följande lydelse:

UbU 1978/79:31

3. att riksdagen beträffande genomförande av totaldimensionerad
högskola avslår motionerna 1978/79:2195 yrkandena 2-4, yrkandet
5 i denna del, yrkandet 6, yrkandet 7 i denna del och
yrkandet 10, 1978/79: 2196 yrkandena 2-3, yrkandet 4 i denna
del, yrkandet 5 i denna del, yrkandena 6 och 8-9 samt 1978/
79: 2197 yrkandena 2 och 5—8,

vid punkten 2 (Utbildning för administrativa, ekonomiska och sociala
yrken)

2. beträffande planeringsramar enligt b) av Ove Nordstrandh (m), Hans
Nyhage (m), Jörgen Ullenhag (fp) och Ylva Annerstedt (fp) som - vid
bifall till reservationen 1 — anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13 börjar ”1 enlighet”
och slutar ”propositionen 1978/79: 100” bort ha följande lydelse:

I enlighet med utskottets förslag under punkten 1. Dimensionering av
högskolan m. m. skall det fria området bibehållas. Detta innebär bl. a. att
tillträdet till ekonomlinjen och samhällsplanerarlinjen fortfarande skall
vara fritt och att de planeringsramar i vilka dessa linjer ingår kan överskridas.
Med erinran härom föreslår utskottet att riksdagen med avslag på
motionerna 1978/79:2195 yrkandet 5 i denna del och 1978/79: 2196 yrkandet
4 i denna del fastställer de i propositionen 1978/79: 100 (s. 468) föreslagna
planeringsramarna enligt b).

dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. att riksdagen med avslag på motionerna 1978/79:2195 yrkandet 5
i denna del och 1978/79:2196 yrkandet 4 i denna del fastställer
planeringsramar enligt b) för sektorn för utbildning för administrativa,
ekonomiska och sociala yrken i enlighet med vad som
förordats i propositionen 1978/79: 100 (s. 468),

3. beträffande planeringsramar enligt a) och medelsanvisning av Ove
Nordstrandh (m), Hans Nyhage (m), Jörgen Ullenhag (fp) och Ylva Annerstedt
(fp) som - vid bifall till reservationen 1 — anser

att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar ”Enligt vad” och
slutar ”standardhöjande åtgärder” bort ha följande lydelse:

Enligt vad utskottet inhämtat har inte mer än två tredjedelar av platserna
på förvaltningslinjen i Örebro utnyttjats innevarande budgetår. Utskottet
anser därför att den i propositionen 1978/79:100 föreslagna nedskärningen
är motiverad och avstyrker motionen 1978/79:1352. Då det fria området
enligt utskottets förslag skall bibehållas kan inte heller någon överströmning
från detta område påräknas så som motionärerna antagit.

Utskottet föreslår att riksdagen fastställer de i propositionen 1978/
79:100 föreslagna planeringsramar för sektorn som i denna (s. 468) redovisas
under a).

UbU 1978/79:31

Utskottet tillstyrker även regeringens medeisberäkningar för budgetåret
1979/80 och föreslår att riksdagen till Utbildning för administrativa, ekonomiska
och sociala yrken skall anvisa ett reservationsanslag av 192 565000
kr. Detta innebär att riksdagen godtar regeringens förslag till medelsberäkning
även för det fria området.

4. vid punkten 3 (Lokala och individuella linjer och enstaka kurser) beträffande
planeringsramar och medelsanvisning av Ove Nordstrandh (m),
Hans Nyhage (m), Jörgen Ullenhag (fp) och Ylva Annerstedt (fp) som -vid bifall till reservationen 1 - anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar ”Utskottet
har” och slutar ”av 259218000 kr.” bort ha följande lydelse:

Utskottet tillstyrker även regeringens förslag i propositionen 1978/
79: 100 till planeringsramar för enstaka kurser.

Utskottet har heller inget att erinra mot medelsberäkningen under detta
anslag och föreslår att riksdagen till Lokala och individuella linjer och
enstaka kurser för budgetåret 1979/80 anvisar ett reservationsanslag av
261276000 kr.

dels att utskottets hemställan under 2 och 3 bort ha följande lydelse:

2. att riksdagen med avslag på motionerna 1978/79: 2195 yrkandet 7
i denna del och 1978/79:2196 yrkandet 5 i denna del fastställer
planeringsramar för enstaka kurser i enlighet med vad som förordats
i propositionen 1978/79: 100,

3. att riksdagen med bifall till propositionen 1978/79: 100 och med
avslag på motionerna 1978/79: 2195 yrkandet 9 och 1978/79: 2196
yrkandet 7 till Lokala och individuella linjer och enstaka kurser
för budgetåret 1979/80 anvisar ett reservationsanslag av
261276000 kr.,

UbU 1978/79:31

Bilaga

Förslag till

Lag om ändring i högskolelagen (1977:218)

Härigenom föreskrivs att 11 § högskolelagen (1977:218) skall ha nedan
angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Utskottets förslag

118

Riksdagen kan bestämma hur många studerande som högst får antagas
till viss utbildning inom högskolan.

1 fråga om annan utbildning än
den som omfattas av riksdagens beslut
enligt första stycket kan antalet
studerande begränsas, om tillgängliga
resurser ej räcker. Föreskrifter
om sådan begränsning meddelas av
regeringen eller myndighet som regeringen
utser. Riksdagen kan dock
för viss utbildning besluta att sådan
begränsning ej får ske eller att begränsning
får ske endast om vissa
villkor är uppfyllda.

I fråga om annan utbildning än
den som omfattas av riksdagens beslut
enligt första stycket kan antalet
studerande begränsas, om tillgängliga
resurser ej räcker. Föreskrifter
om sådan begränsning meddelas av
regeringen eller myndighet som regeringen
utser.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1979.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1979