TU 1978/79:4
Trafikutskottets betänkande
1978/79:4
med anledning av motioner angående trafiksäkerhet m. m.
Motionerna
I motionen 1977/78:221 av Hans Jönsson och John Johnsson (båda s)
hemställs att riksdagen hos regeringen anhåller om förslag avseende
ordnings- och säkerhetsbestämmelser vid elevtransporter med skolskjutsar
samt uppgift om vem som har ansvar för dessa bestämmelsers tillämpning.
I motionen 1977/78:265 av Karin Ahrland (fp) hemställs att riksdagen
beslutar att hos regeringen begära en översyn av lagstiftningen om skyltar
m. m.
I motionen 1977/78:466 av Hans Pettersson i Helsingborg och Bengt
Silfverstrand (båda s) hemställs att riksdagen ger regeringen till känna vad
som anförts i motionen om författningsreglering i fråga om stoppande av
fordon.
I motionen 1977/78:469 av Margaretha af Ugglas m. fl. (m) hemställs att
riksdagen hos regeringen anhåller om förslag till sådana ändringar av gällande
författningar att införandet av ett system med långtidsparkering på gatumark
mot avgift möjliggörs.
1 motionen 1977/78:769 av Marianne Karlsson (c) hemställs att riksdagen
hos regeringen begär en översyn av trafikreglerna i syfte att bättre skydda
barn i trafiken.
1 motionen 1977/78:1206 av Sture Ericson m. fl. (s) hemställs att riksdagen
hos regeringen begär att vägtrafikkungörelsen ändras så att barn skall ha
uppnått 10 års ålder innan de utan vuxens uppsikt tillåts cykla i blandad trafik
inom tätort.
I motionen 1977/78:1208 av Allan Gustafsson (c) hemställs att riksdagen
begär att regeringen låter utreda frågan om lagstadgad skyldighet att bära
reflexer under årets mörka månader.
I motionen 1977/78:1211 av Yvonne Hedvall m. fl. (m) hemställs att
riksdagen hos regeringen begär
1. att en snar omprövning av gällande bestämmelser sker eller att det
stadgas om möjlighet till dispens för den yrkesmässiga trafiken så att
hjälpstrålkastare till halvljus får användas vid färd under mörker,
2. att behövliga bestämmelser om ”spridningsbilden för hjälpljuset” och
1 Riksdagen 1978/79. 15 sami. Nr 4
TU 1978/79:4
2
erforderliga krav på infästningsanordningar för hjälpstrålkastare måtte
ufärdas,
3. att forskning och utveckling av belysningsfrågor kring fordon, vägar och
miljö intensifieras.
I motionen 1977/78:1213 av Margot Håkansson och Bernt Ekinge (båda fp)
hemställs att riksdagen hos regeringen begär
1. att Röda korsets ABC-kurs om 6 timmar införs som obligatoriskt
moment i körkortsutbildningen,
2. sådan komplettering av fordonskungörelsen, att bil och motorcykel
under färd skall vara utrustade med förbandslåda.
I motionen 1977/78:1243 av Catarina Rönnung m. fl. (s) hemställs att
riksdagen beslutar uttala att lyft- och bärteknik av handikappade bör ingå i
den körkortsutbildning som berättigar till trafik- och busskort.
I motionen 1977/78:1249 av Lars Ulander m. fl. (s) hemställs att riksdagen
hos regeringen begär åtgärder så att tillståndsgivande myndighet ges utökade
befogenheter att för arbetsgivare inom taxirörelsen föreskriva vissa villkor.
1 motionen 1977/78:1253 av Håkan Winberg (m) hemställs att riksdagen
beslutar att hos regeringen begära översyn av reglerna om registreringsplikt i
bilregisterkungörelsen.
I motionen 1977/78:1595 av Åke Polstam (c) hemställs att riksdagen
anhåller att regeringen hos trafiksäkerhetsverket aktualiserar ändring av
tillämpningsföreskrifterna beträffande utbildning och prov för körkort med
automatväxlad bil i syfte att körkortseleven själv väljer typ av växellåda.
1 motionen 1977/78:1604 av Olle Svensson och Ingrid Ludvigsson (båda s)
hemställs
1. att riksdagen beslutarge regeringen till känna vad i motionen anförts om
enhetliga riktlinjer för trafik på vägren, varvid särskild hänsyn bör tas till
riskerna att tillåta körning på vägren under mörker,
2. att riksdagen hos regeringen begär åtgärder för vidgad information om
användning av vägren som körfält.
Utskottet
1 motionen 1977/78:221 hemställs att riksdagen hos regeringen begär
förslag avseende ordnings- och säkerhetsbestämmelser vid elevtransporter
med skolskjutsar samt uppgift om vem som har ansvar för dessa bestämmelsers
tillämpning.
Riksdagen (TU 1977/78:2) har tidigare avslagit en motion med samma
syfte under hänvisning till att frågor om bl. a. säkerheten för passagerare
kontinuerligt följs inom trafiksäkerhetsverket.
TU 1978/79:4
3
Enligt vad utskottet erfarit torde vidare den aktualiserade frågan komma
att prövas av den särskilda arbetsgrupp inom trafiksäkerhetsutredningen som
behandlar barns säkerhet i trafiken. Utskottet vill ånyo betona frågans vikt
men finner med hänsyn till det anförda att motionen ej bör föranleda någon
åtgärd från riksdagens sida.
I motionen 1977/78:265 hemställs att riksdagen beslutaratt hos regeringen
begära en översyn av lagstiftningen om skyltar m. m.
Enligt motionären är det befogat med en allmän översyn av hithörande
regler. En sådan översyn sägs som utgångspunkt bl. a. ha att näringsidkare på
landsbygden samt kunder till dessa har ett legitimt intresse av att det går lätt
att finna vägen till näringsidkaren i fråga. Översynen anses dessutom helst
böra syfta till att skapa en enda lag om skyltar och det bör övervägas om inte
tillstånd skall kunna beviljas av byggnadsnämnd i kommun.
Riksdagen har tidigare (TU 1975:l,rskr 1975:76) framhållit att ett ökat antal
skyltar längs vägarna kan leda till ökade olycksrisker och därmed menligt
inverka på trafiksäkerheten. Detta ansågs framför allt gälla en utökning av
antalet skyltar och märken längs motorvägar och andra trafikleder med snabb
och tät trafik. På övriga vägar och framför allt de egentliga landsbygdsvägarna,
där olycksriskerna kunde bedömas som mindre, syntes en något
generösare bedömning kunna givas. Riksdagen ansåg därför att det i dessa fall
borde ankomma på vederbörande myndigheter-främst vägverket-att i varje
särskilt fall och med beaktande av bl. a. det anförda pröva framställningar om
vägvisning eller information av annat slag om lanthandels belägenhet.
Enligt vad utskottet erfarit har trafiksäkerhetsverket på regeringens
uppdrag prövat de sålunda aktualiserade frågorna. Bestämmelser i ämnet kan
förväntas komma att utfärdas under innevarande höst. Under hänvisning
härtill avstyrker utskottet motionen i fråga.
I motionen 1977/78:466 hemställs att riksdagen ger regeringen till känna
vad däri anförts om författningsreglering i fråga om stoppande av fordon.
Motionärerna anser att gällande författningar inte på ett klart sätt ger
anvisningar om hur trafikant skall bete sig efter tecken från polisman. Ett av
polismän omfattat önskemål är, sägs det, att polisman skall kunna stoppa ett
framförvarande fordon utan att detta behöver omköras. Motionärerna uppger
bl. a. att det förekommit att polismän beskjutits eller på annat sätt angripits
från fordon som stoppats efter omkörning.
Härmed sammanhängande frågor behandlas enligt vad utskottet erfarit
f. n. inom regeringens kansli under pågående arbete med vägmärken m. m.
En regel övervägs av innebörd att rikspolisstyrelsen skall kunna utfärda
erforderliga föreskrifter på området. Under hänvisning till det anförda
avstyrks motionen.
1 motionen 1977/78:469 hemställs att riksdagen hos regeringen anhåller
om förslag till sådana ändringar av gällande författningar att införandet av ett
TU 1978/79:4
4
system med långiiclsparkering på gatumark mot avgift möjliggörs.
Enligt vad utskottet erfarit avser regeringen att tillkalla en utredare för att
pröva frågan om parkeringsöverträdelser vid parkering på tomtmark m. m.
Det har därvid ansetts lämpligt att i sammanhanget till behandling även
uppta frågor av det slag motionärerna aktualiserar. Under hänvisning härtill
och i avvaktan på resultatet av utredningsarbetet avstyrks motionen.
1 motionen 1977/78:769 begärs en översyn av trafikreglerna i syfte att bättre
skydda barn i trafiken.
De viktiga frågorna om de oskyddade trafikanternas och då speciellt
barnens säkerhet i trafiken har i olika sammanhang tilldragit sig stort intresse.
Riksdagen har också vid skilda tillfällen (TU 1977/78:2) framhållit dessa
frågors betydelse. Liksom tidigare vill utskottet ånyo erinra om det värdefulla
arbete på området som bedrivs av frivilliga organisationer såsom Nationalföreningen
för trafiksäkerhetens främjande (NTF) och av olika försäkringsföretag.
Utskottet vill också peka på de kampanjer under mottot "Barn i
trafiken” och "Trafiken och jobbet" som trafiksäkerhetsverket bedrivit.
Vidare har riksdagen bl. a. gett regeringen till känna att initiativ bör tas i syfte
att minska barns cykelåkande på vägar med blandad trafik (TU 1976/77:3,
rskr 1976/77:10). Inom trafiksäkerhetsutredningen har slutligen tillsatts
arbetsgrupper för dels barns säkerhet i trafiken, dels väg- och trafikmiljöfrågor.
Utskottet finner alltjämt de sålunda aktualiserade frågorna vara mycket
betydelsefulla och vill betona vikten av att arbetet på området bedrivs med all
kraft. Resultatet av i första hand trafiksäkerhetsutredningens förenämnda
arbete synes emellertid böra avvaktas. Motionsyrkandet bör därför ej påkalla
någon åtgärd från riksdagens sida.
Under hänvisning till trafiksäkerhetsutredningens nyssnämnda utredningsarbete
avstyrks jämväl yrkandet i motionen 1977/78:1206 om att en
regel införs i vägtrafiklagstiftningen av innebörd att barn skall ha uppnått 10
års ålder innan de utan vuxens uppsikt tillåts cykla i blandad trafik inom
tätort.
I motionen 1977/78:1208 begärs att regeringen låter utreda frågor om
lagstadgad skyldighet att bära reflexer under årets mörka månader.
Den sålunda aktualiserade frågan har behandlats av Nordiska trafiksäkerhetsrådet
i dess rapport nr 10. Rapporten jämte remissyttranden med
anledning därav har av regeringen överlämnats till trafiksäkerhetsverket för
överväganden. Frågan prövas också inom trafiksäkerhetsutredningen. Under
hänvisning till det anförda har motioner i ämnet under föregående riksmöte
(TU 1977/78:2) ej föranlett någon åtgärd från riksdagens sida.
Fotgängare i mörker, som ej är försedda med reflexanordning eller lykta,
utgör alltjämt enligt utskottets uppfattning ett allvarligt trafiksäkerhetsproblem.
Åtskilligt värdefullt arbete har också nedlagts för att begränsa dessa
TU 1978/79:4
5
olyckor såväl av trafiksäkerhetsverket som av vissa intresseorganisationer.
För sin del vill utskottet betona vikten av att ytterligare ansträngningar görs
för att genom information och propaganda höja användningsfrekvensen av
reflexbrickor. Utskottet är däremot nu - liksom tidigare - i avvaktan på
resultatet av pågående utredningsarbete på området ej berett föreslå lagstiftningsåtgärder
i ämnet. Motionsyrkandet bör därför ej föranleda någon
riksdagens åtgärd.
I motionen 1977/78:1211 hemställs om en snar omprövning av gällande
bestämmelser så att hjälpslrålkaslare till halvljus får användas vid färd i
mörker eller att dispens för den yrkesmässiga trafiken från dessa bestämmelser
får meddelas. Vidare yrkas att bestämmelser om spridningsbilden för
hjälpljuset och erforderliga krav på infästningsanordningar för hjälpslrålkastare
måtte utfärdas samt att forskning och utveckling beträffande belysningsfrågor
kring fordon, vägar och miljö intensifieras.
Med anledning av en motion i ämnet år 1974 förutsatte utskottet (TU
1974:22) att, i den mån halvljuset inte kan förbättras så att det blir
tillfredsställande och det framkommer monteringsanordningar för hjälpljuset
som är fullgoda, trafiksäkerhetsverket utan dröjsmål skulle vidta de författningstekniska
ändringar som kunde föranledas härav.
Enligt vad utskottet erfarit pågår ett omfattande arbete för att tekniskt lösa
frågan om en strålkastarbelysning som kan godtas med hänsyn till de skilda
krav som bör ställas på en sådan från trafiksäkerhetssynpunkt. Hos
trafiksäkerhetsverket hararbetet härmed fortskridit så långt att bestämmelser
i ämnet kan komma att utfärdas inom en snar framtid. Dessa bestämmelser
synes böra avvaktas, varför motionen avstyrks.
I motionen 1977/78:1213 begärs att Röda korsets ABC-kurs om 6 timmar
införs som obligatoriskt moment i körkortsutbildningen och att fordonskungörelsen
kompletteras så att bil och motorcykel under färd skall vara
utrustade med förbandsläda.
Motioner i ämnet under 1976/77 års riksmöte avslogs av riksdagen (TU
1976/77:25, rskr. 1976/77:334) under hänvisning till pågående arbete på
området inom trafiksäkerhetsutredningen. Detta arbete är ännu ej avslutat.
Utskottet finner alltjämt att resultatet härav bör avvaktas och avstyrker
därför motionen.
Under hänvisning till nyssnämnda utredningsarbete avstyrks även
yrkandet i motionen 1977/78:1243 om körkortsutbildningen för yrkeschaufförer
beträffande lyft- och bärteknik i fråga om handikappade.
I motionen 1977/78:1249 hemställs att riksdagen hos regeringen begär
åtgärder så att tillståndsgivande myndighet ges utökade befogenheter att för
arbetsgivare inom taxirörelsen föreskriva vissa villkor. Myndigheten i fråga
måste sålunda enligt motionärerna få sådana) instruktioner att rörelseidkarna
för att få bedriva taxirörelse skall visa att de på ett tillfredsställande sätt ordnat
TU 1978/79:4
6
rastmöjligheter och personalutrymmen för de anställda.
Utskottet anser sig kunna utgå ifrån att frågor av denna art prövas i
samband med förhandlingar mellan parterna om löne- och andra anställningsvillkor.
Några åtgärder från riksdagens sida i ämnet finner utskottet
därför ej motiverade, varför motionen avstyrks.
Den i motionen 1977/78:1253 aktualiserade frågan om översyn av
registreringsplikt med avseende på mopeder har enligt vad utskottet erfarit
upptagits inom den arbetsgrupp i trafiksäkerhetsutredningen som prövar
frågan om trafiksäkerheten beträffande motorcyklister och mopedister.
Resultatet av gruppens arbete beräknas framläggas inom kort. Då syftet med
ifrågavarande motionsyrkande sålunda i allt väsentligt synes tillgodosett
avstyrks motionen.
I motionen 1977/78:1595 aktualiseras ändring av tillämpningsföreskrifterna
beträffande utbildning och prov för körkort med automatväxlad bil i
syfte att körkortseleven själv får välja typ av växellåda.
I samband med behandlingen av propositionen 1976/77:113 om körkortslag
tog riksdagen (TU 1976/77:25, rskr 1976/77:334) även ställning till
frågan om förarprov med automatväxlad bil. Riksdagen avstyrkte därvid ett
motionsyrkande av samma innebörd som det nu ifrågavarande. Det förutsattes
emellertid att utvecklingen på området av regering och berörda
myndigheter uppmärksamt följs samt att därav föranledda åtgärder vidtas.
Med anledning härav har trafiksäkerhetsverket fått i uppdrag att följa frågan
samt att för regeringen redovisa resultatet av uppföljningen senast den 1 juli
1979. Enligt vad utskottet erfarit har emellertid trafiksäkerhetsverket nyligen
i skrivelse till regeringen aktualiserat möjligheten för verket att utfärda
bestämmelser som innebär att körkortssökanden får genomgå förarprov med
automatväxlad bil utan att behöva ange något särskilt skäl för detta.
Utskottet, som delar verkets uppfattning i sakfrågan, förutsätter att
regeringen prövar framställningen i positiv anda. Med beaktande härav synes
någon åtgärd från riksdagens sida ej erforderlig.
1 motionen 1977/78:1604 hemställs om enhetliga riktlinjer för trafik på
vägren - innebärande att särskild hänsyn bör tas till riskerna att tillåta körning
på vägren under mörker-och att riksdagen hos regeringen begär åtgärder för
vidgad information om användning av vägren som körfält.
Bestämmelserna om användning av vägren vid färd med fordon återfinns i
23 och 48 §§ vägtrafikkungörelsen (1972:603). Dessa föreskrifter torde enligt
utskottets uppfattning ge erforderliga riktlinjer på området. Som motionärerna
framhåller har dock innebörden av bestämmelserna måhända ej trängt
ut till allmänheten. Även utskottet vill därför framhålla vikten av enhetlig
information härom och förutsätter att sådan kommer till stånd. Någon åtgärd
från riksdagens sida i frågan finner utskottet däremot ej påkallad.
TU 1978/79:4
7
Hemställan
Utskottet hemställer
1. att riksdagen
a. avslår motionen 1977/78:221 om skolskjutsar,
b. avslår motionen 1977/78:265 om skyltar m. m.,
c. avslår motionen 1977/78:466 om stoppande av fordon,
d. avslår motionen 1977/78:469 om parkering på gatumark,
2. att riksdagen
a. lämnar motionerna 1977/78:769 och 1977/78:1206 om barn i
trafiken utan åtgärd,
b. lämnar motionen 1977/78:1208 om reflexer för fotgängare
utan åtgärd,
3. att riksdagen
a. avslår motionen 1977/78:1211 om hjälpstrålkastare,
b. avslår motionerna 1977/78:1213 och 1977/78:1243 om körkortsutbildningen,
c. avslår motionen 1977/78:1249 om personalutrymmen m. m.
för anställda inom laxirörelsen,
d. avslår motionen 1977/78:1253 om registrering av mopeder,
4. att riksdagen lämnar motionen 1977/78:1595 om utbildning och
prov med automatväxlad bil utan åtgärd,
5. att riksdagen avslår motionen 1977/78:1604 om trafik på
vägren.
Stockholm den 9 november 1978
På trafikutskottets vägnar
SVEN MELLQVIST
Närvarande: Sven Mellqvist (s), Arne Persson (c), Nils Hjorth (s), Kurt
Hugosson (s). Rune Torwald (c), Rolf Clarkson (m). Bertil Zachrisson (s), Erik
Johansson i Hållsta (c), Olle Östrand (s). Wiggo Komstedt (m), Margit
Sandéhn (s), Eric Rejdnell (fp), Sten-Ove Sundström (s), Rune Svensson (c)
och Anita Bråkenhielm (m).
GOTAB 58598 Stockholm 1978