TU 1978/79:24

Trafikutskottets betänkande
1978/79:24

med anledning av propositionen 1978/79:166 om godkännande av
IMCO-konvention om upprättande av en internationell organisation
för maritima telekommunikationer via satellit (INMARSAT)
med därtill anslutande driftöverenskommelse, m. m.

Propositionen

I propositionen 1978/79:166 har regeringen (kommunikationsdepartementet)
föreslagit riksdagen att

1. godkänna konventionen om den internationella organisationen för
maritima telekommunikationer via satellit (INMARSAT) med därtill anslutande
driftöverenskommelse,

2. anta förslaget till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och
privilegier i vissa fall,

3. godkänna de riktlinjer för finansiering som har förordats i propositionen.

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner en konvention om
upprättande av en internationell organisation för maritima telekommunikationer
via satellit (INMARSAT) och en därtill anslutande driftöverenskommelse.
Organisationens syfte är att med användning av rymdsatelliter
förbättra handelssjöfartens telekommunikationer. - Överenskommelserna i
engelsk och fransk originalversion jämte en inom kommunikationsdepartementet
upprättad översättning till svenska är som bilagor fogade till
propositionen.

Vidare föreslås ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i
vissa fall.

1 Riksdagen 1978/79. 15 sami. Nr 24

TU 1978/79:24

Lagförslaget

Det vid propositionen fogade lagförslaget har följande lydelse.

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i
vissa fall

Härigenom föreskrivs att bilagan till lagen (1976: 661) om immunitet och
privilegier i vissa fall' skall ha nedan angivna lydelse.

Bilaga

Immunitet och/eller privilegier gäller för följande	Tillämplig internationell
Internationella organ Fysiska personer
28 Internationella	Konvention den 3
organisationen för	september 1976
maritima telekommu-	om upprättande
nikationer via satel-	av en internatio-
lit (INMARSAT)	nell organisa-tion för maritima telekommunikatio-ner via satellit (INMARSAT)

Denna lag träder i kraft två veckor efter den dag, då lagen enligt uppgift
på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

1 Senaste lydelse 1979: 9.

TU 1978/79:24

Utskottet

Handelssjöfartens behov av telekommunikationer tillgodoses i dag praktiskt
taget helt med hjälp av konventionell radiotrafik via kustradiostationer
och fartygsradiostationer. Televerket ombesörjer den svenska kustradioverksamheten,
som omfattar teletrafik mellan land och fartyg i form av
radiotelegram, radiotelefonsamtal, automatisk telexöverföring samt viss icke
kommersiell sjöräddnings- och sjösäkerhetskommunikation. För trafik på
längre avstånd än ca 250-300 km är man hänvisad till att använda kortvåg.
Den konventionella kortvågsradion har emellertid vissa tekniska begränsningar
samt därav betingade ekonomiska begränsningar. Trafiken är mycket
känslig för störningar. Vidare har den internationella maritima teletrafiken
under de senaste årtiondena växt mycket kraftigt. Detta har vållat starkt ökad
trängsel på det tillgängliga frekvensutrymmet, vilket fått till följd att långa
väntetider har uppstått. Den konventionella maritima radiotrafiken är också
dyr och personalkrävande.

1 propositionen framhålls att rymdtekniska hjälpmedel kan åstadkomma
påtagliga förbättringar av de maritima telekommunikationerna. Detta kan
ske bl. a. genom att nya frekvensområden kan användas. Väntetiderna kan
kraftigt minskas, den tekniska kvaliteten höjas, den geografiska täckningen
påtagligt ökas samt personalbehovet till lands och till sjöss på sikt reduceras.
Vidare påtalas att ekonomin i kustradiorörelsen successivt kan förbättras.
Förbättrade maritima telekommunikationer sägs även innebära en förbättring
av sjösäkerheten samt av sjöfolkets sociala situation.

För att åstadkomma förbättringar i nu berört hänseende föreslås i
propositionen att riksdagen godkänner konventionen om den internationella
organisationen för maritima telekommunikationer via satellit (INMARSAT)
med därtill anslutande driftöverenskommelse. Konventionen och driftöverenskommelsen
antogs vid en konferens år 1976 anordnad av Mellanstatliga
rådgivande sjöfartsorganisationen (IMCO). Organisationen har till syfte att
tillhandahålla en rymdsektor, dvs. en del av ett satellitsystem, bestående av
själva satelliterna och tillhörande anläggningar på jorden för styrning och
kontroll, för att förbättra de maritima telekommunikationerna och
därigenom bidra till bl. a. förbättrad sjösäkerhet.

INMARSAT väntas bli upprättad under sommaren 1979 och beräknas till
en början få bortemot 40 stater som medlemmar, däribland världens alla
större sjöfartsnationer. Verksamheten skall drivas kommersiellt. Detta
innebär att de som använder sig av organisationens trafiktjänster skall betala
avgifter som täcker driftkostnaderna och medger återbetalning till medlemsstaterna
av tillskjutet kapital jämte ränta. Den svenska andelen av kapitaltillskotten
beräknas komma att uppgå till högst 22 milj. kr.

Föredraganden framhåller att - under förutsättning att riksdagen godkänner
konventionen och den därtill anslutande driftöverenskommelsen -televerket bör bemyndigas att för Sveriges del ingå som part i driftöverens -

TU 1978/79:24

kommelsen. Denna blir då gällande för Sverige i och med att konventionen
tillträds. När det gäller finansieringen av televerkets kostnader förordas att
den i princip sker genom avgifter från dem som använder INMARSATsystemets
tjänster. Den del av INMARSAT:s verksamhet som är hänförlig
till sjösäkerhet bör enligt föredraganden för svenskt vidkommande finansieras
genom sjöfartsverket i likhet med vad som nu gäller för kustradiorörelsen.

Utskottet vill framhålla det angelägna i att åstadkomma förbättringar av de
maritima telekommunikationerna. Detta är särskilt viktigt för att förbättra
sjösäkerheten och de ombordanställdas sociala situation. Ett svenskt tillträde
till den nu berörda konventionen och driftöverenskommelsen synes kunna
leda till sådana förbättringar. Den framträdande roll Sverige hittills spelat i det
internationella samarbetet på det område som rör telekommunikationer och
möjligheten att även framgent påverka framför allt den tekniska, driftsmässiga
och ekonomiska utformningen av ett kommunikationssystem för
sjöfarten talar också starkt för ett sådant tillträde. Utskottet tillstyrker därför
regeringens förslag om godkännande av den ifrågavarande konventionen
med därtill anslutande driftöverenskommelse. Vad föredraganden anfört
angående finansiering av projektet har ej givit utskottet anledning till erinran
eller särskilt uttalande. Likaledes tillstyrker utskottet förslaget i propositionen
att de privilegier som genom konventionen tillförsäkras INMARSAT tas
in i svensk rätt genom ändring i lagen (1976:661) om immunitet och
privilegier i vissa fall.

Utskottet hemställer

att riksdagen

1. godkänner konventionen om den internationella organisationen
för maritima telekommunikationer via satellit (INMARSAT)
med därtill anslutande driftöverenskommelse,

2. antar förslaget till lag om ändring i lagen (1976:661) om
immunitet och privilegier i vissa fall,

3. godkänner de riktlinjer för finansiering som har förordats i
propositionen.

Stockholm den 8 maj 1979

På trafikutskottets vägnar
SVEN MELLQVIST

Närvarande: Sven Mellqvist (s), Carl-Wilhelm Lothigius (m), Arne Persson
(c), Essen Lindahl (s), Alfred Håkansson (c). Nils Hjorth (s), Rune Torwald (c),
Birger Rosqvist (s), Rolf Clarkson (m). Bertil Zachrisson (s). Wiggo Komstedt
(m), Margit Sandéhn (s). Eric Rejdnell (fp), Sten-Ove Sundström (s) och Stina
Eliasson (c).

GOTAB 62079 Stockholm 1979