TU 1978/79:17
Trafikutskottets betänkande
1978/79:17
med anledning av propositionen 1978/79:149 om flygtrafik på
Nordkalotten jämte motion
Propositionen
I propositionen 1978/79:149 har regeringen (kommunikationsdepartementet)
föreslagit riksdagen att
1. godkänna de riktlinjer för flygtrafik mellan de nordliga delarna av
Norge, Sverige och Finland som har förordats i propositionen,
2. till Riskgaranti till viss flygtrafik på Nordkalotten för budgetåret
1979/80 anvisa ett förslagsanslag av 700 000 kr.
I syfte att tillgodose de kontaktbehov som finns mellan de norra delarna av
Norge, Sverige och Finland samt för att ytterligare stärka och utveckla det
nordiska samarbetet föreslås i propositionen att en riskgaranti ges till reguljär
flygtrafik på sträckan Tromsö-Kiruna-Luleå-Uleåborg. Trafiken avses knyta
an till Scandinavian Airlines System (SAS) ordinarie linje Stockholm-Luleå-Kiruna.
Utväxling av passagerare mellan Luleå och Uleåborg samt
mellan Tromsö och Kiruna skall ske med mindre flygplan. Flärigenom
tillgodoses rimliga krav på snabbhet och komfort samtidigt som kostnaderna
kan hållas på en relativt låg nivå.
Motionen
I motionen 1978/79:2364 av Georg Danell (m) hemställs att riksdagen
avslår propositionen 1978/79:149 om flygtrafik på Nordkalotten.
Utskottet
1 propositionen konstateras att det nordiska samarbetet under en lång följd
av år successivt har breddats och intensifierats. Samarbetet har sin grund i
den intressegemenskap som finns på bl. a. de näringspolitiska, sociala,
kulturella och kommersiella områdena. En förutsättning för ett ökat nordiskt
samarbete har enligt propositionen varit tillgången till väl utbyggda
kommunikationer mellan länderna. I olika sammanhang har dock
konstaterats att det fortfarande finns brister i möjligheterna att resa med
kollektiva färdmedel mellan de nordiska länderna. Framför allt har dessa
möjligheter varit otillfredsställande när det gäller resor mellan de nordliga
delarna av Norge, Sverige och Finland. För att tillgodose behovet av
kontakter över gränserna och som ett led i de allmänna förbättringarna av
transportapparaten anser föredraganden det vara viktigt att tvärförbindelser
1 Riksdagen 1978/79. 15 sami. Nr 17
TU 1978/79:17
2
med flyg upprättas mellan de norra delarna av Norge, Sverige och Finland. En
sådan förbindelse på sträckan Tromsö-Kiruna-Luleå-Uleåborg är enligt
föredraganden av högre angelägenhetsgrad än en förbindelse på sträckan
Trondheim-Östersund-Sundsvall. Det framhålls dock att frågan om etablerande
av flygförbindelser mellan de senast nämnda orterna diskuteras inom
det s. k. mittnordensamarbetet.
Avsikten är att nordkalottrafiken skall knyta an till SAS ordinarie linje
Stockholm-Luleå-Kiruna. Utväxling av passagerare till Norge skulle därvid
ske i Kiruna och till Finland i Luleå. Genom att på detta sätt utnyttja
befintliga transportresurser kan enligt föredraganden kostnaderna hållas
nere. Vidare kan uppnås en tidsmässig samordning mellan nordkalottförbindelsen
och flyglinjenäten i de olika länderna. Trafiken bör vara regelbunden
och ha hög regularitet. Det förordas sålunda att trafik bedrivs fem dagar i
veckan (måndag-fredag) med en daglig tur i vardera riktningen.
För trafiken mellan Tromsö och Kiruna har bruttokostnaden beräknats till
ca 1 milj. skr. per år. Härtill kommer kostnaden för bl. a. bagagehantering,
vissa statliga avgifter m. m. Kalkylen förutsätter att planet i betydande
utsträckning kan användas även för andra trafikuppgifter och att det utgår
från Tromsö. SAS har förklarat sig berett att med hjälp av en entreprenör
svara för trafiken mellan Norge och Sverige. Denna lösning har av
föredraganden befunnits lämplig.
För trafiken mellan Sverige och Finland anses trafikekonomiska och
trafiktekniska skäl tala för att denna bedrivs med flygplan som utgår från
Finland. På grund av behovet av att samordna förbindelsen mellan Luleå och
Uleåborg med det finska inrikesnätet bör enligt föredraganden trafiken
handhas av ett finskt bolag. Den årliga kostnaden för trafiken har beräknats
till 1,4 milj. skr.
Det kan enligt propositionen inte uteslutas att trafiken under ett inledningsskede
kan komma att uppvisa visst underskott. Med hänsyn till det
stora intresset av att trafiken kommer till stånd förordas att flygbolagen i viss
omfattning ersätts för eventuellt uppkommande underskott. Denna ersättning
bör enligt föredraganden utformas som en riskgaranti. En sådan garanti
skulle kunna stimulera flygbolagen till olika försäljningsfrämjande åtgärder.
Garantiåtagandet från svensk sida skulle uppgå till 700 000 kr. Det har därvid
förutsatts att de länder som direkt berörs av en flyglinje delar på eventuellt
utfallande garantibelopp med hälften vardera. Ett förverkligande av förslaget
förutsätter därför att motsvarande garantier ställs av Norge och Finland.
Det nordiska samarbetet rörande nordkalottflyget bör enligt propositionen
slås fast genom avtal mellan de berörda ländernas regeringar. I avtalen bör
anges trafikens inriktning och omfattning liksom de allmänna villkoren
därför samt ländernas ansvar i ekonomiskt hänseende.
Den första trafikperioden föreslås omfatta tiden den 1 juni 1979-den 31
mars 1980. Anslag för riskgarantin skulle emellertid inte behöva anvisas
förrän för budgetåret 1979/80. För den första perioden bör enligt propositionen
träffas särskilda avtal rörande trafiken på sträckorna Tromsö-Kiruna och
TU 1978/79:17
3
Luleå-Uleåborg mellan å ena sidan de länder som närmast berörs och å andra
sidan de flygföretag som skall utföra trafiken. Trafiken anses i första hand
böra bedrivas under en försöksperiod av tre år. Det är därför enligt
propositionen viktigt att resp. regering ges möjlighet att följa upp trafiken och
göra de eventuella anpassningar som kan behövas. Föreliggande medelsbehov
föreslås årligen redovisas för resp. regering.
Även utskottet vill framhålla betydelsen av ett vidgat nordiskt samarbete.
Viktigt därvidlag är de förbättrade kontaktmöjligheter som en utbyggnad av
kommunikationerna länderna emellan medför. Upprättandet av tvärförbindelser
med flyg mellan de norra delarna av Norge, Sverige och Finland får
därför anses som ett betydelsefullt led i dessa strävanden.
Utskottet delar föredragandens uppfattning om att en nordlig förbindelse
är av högre angelägenhetsgrad än en förbindelse på sträckan Trondheim-Östersund-Sundsvall.
Samtidigt vill utskottet dock framhålla - liksom i
betänkandet TU 1977/78:18 (s. 29) - att även frågan om realiserande av den
senast nämnda tvärförbindelsen framstår som angelägen. Utskottet förutsätter
därför att regeringen följer de överläggningar i frågan som hålls inom
mittnordensamarbetet.
Utskottet vill slutligen erinra om att en förutsättning för inrättandet av den
i propositionen föreslagna förbindelsen är att samtliga berörda länder ikläder
sig riskgarantier i enlighet med de riktlinjer som dragits upp i propositionen.
Vidare bör betonas att det är fråga om en försöksverksamhet. Det är därför
viktigt att resp. regering noga följer trafikutvecklingen på de berörda
flygförbindelserna och i den mån så är påkallat föreslår erforderliga anpassningar.
Vad föredraganden i övrigt anfört har ej gett utskottet anledning till erinran
eller särskilt uttalande. Härav följer att utskottet avstyrker yrkandet i
motionen 1978/79:2364 att riksdagen avslår propositionen 1978/79:149 om
flygtrafik på Nordkalotten.
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till propositionen 1978/79:149 och med
avslag på motionen 1978/79:2364
dels godkänner de riktlinjer för flygtrafik mellan de nordliga
delarna av Norge, Sverige och Finland som har förordats i
propositionen,
dels till Riskgaranti till viss flygtrafik på Nordkalotten för budgetåret
1979/80 anvisar ett förslagsanslag av 700 000 kr.
Stockholm den 5 april 1979
På trafikutskottets vägnar
SVEN MELLQVIST
TU 1978/79:17 4
Närvarande: Sven Mellqvist (s), Alfred Håkansson (c), Rolf Sellgren (fp), Kurt
Hugosson (s), Rune Torwald (c). Birger Rosqvist (s). Bertil Zachrisson (s), Erik
Johansson i Hållsta (c). Olle Östrand (s), Wiggo Komstedt (m), Rune
Johansson i Åmål (s). Gunnar Johansson (m). Rolf Dahlberg (m) och Torsten
Stridsman (c).
GOTAB 61895 Stockholm 1979