TU 1978/79:16

Trafikutskottets betänkande
1978/79:16

med anledning av propositionen 1978/79:127 om åtgärder för att
främja sysselsättningen i Norrbotten såvitt avser kommunikationsdepartementets
verksamhetsområde jämte motioner

Propositionen

1 propositionen 1978/79:127, bilaga 3, har regeringen (kommunikationsdepartementet) dels

föreslagit riksdagen att

1. godkänna vad som i propositionen har anförts i fråga om tidigareläggning
av utbyggnaden av Luleå flygplats,

2. till Byggande av statliga vägar på tilläggsbudget III till statsbudgeten för
budgetåret 1978/79 under sjätte huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av
60 000 000 kr. att avräknas mot automobilskattemedlen,

3. till Bidrag till byggande av kommunala vägar och gator på tilläggsbudget
III till statsbudgeten för budgetåret 1978/79 under sjätte huvudtiteln anvisa
ett reservationsanslag av 40 000 000 kr. att avräknas mot automobilskattemedlen,

dels berett riksdagen tillfälle att ta del av vad som i propositionen har
anförts om statens järnvägars investeringar i fasta anläggningar inom
Norrbottens län.

Motionerna

I motionen 1978/79:2268 av Lars Werner m. fl. (vpk) föreslås, såvitt nu är i
fråga (yrkandena 5-7),

5. att riksdagen hos regeringen hemställer om åtgärder för att snarast starta
upprustning av malmbanans södra omlopp,

6. att riksdagen hos regeringen hemställer om åtgärder för utbyggnad av en
ny järnvägslinje Svappavaara-Kaunisvaara, med förlängning till finska
Kolari,

7. att riksdagen hos regeringen hemställer om att förslag snarast utarbetas
om en inlandsflygplats i Norrbotten.

I förevarande sammanhang har även behandlats den från näringsutskottet
till trafikutskottet överlämnade och med anledning av propositionen 1978/
79:87 - om finansiellt stöd till Luossavaara-Kiirunavaara AB - framlagda
motionen 1978/79:2170 (yrkandet 2) av Olof Palme m. fl. (s) vari hemställs att
riksdagen hos regeringen begär att SJ ges i uppdrag att i samråd med LKAB
utarbeta ett program för ombyggnad av malmbanorna.

1 Riksdagen 1978/79. 15 sami. AV 16

TU 1978/79:16

2

Utskottet

Av propositionen framgår bl. a. att möjligheter f. n. finns att i Norrbottens
län tidigarelägga en rad planerade statliga och statskommunala väg- och
gatuobjekt samt olika trafiksäkerhetsfrämjande åtgärder av hög angelägenhetsgrad.
Föredragande statsrådet förordar att en sådan tidigareläggning av
åtgärder sker på det statliga vägnätet till en kostnad av ca 60 milj. kr. och på
det statskommunala väg- och gatunätet till en kostnad av ca 42 milj. kr. Av
det sistnämnda beloppet utgör det statliga bidraget 95 % eller 40 milj. kr.
Totalt kan inom vägsektorn beredas sysselsättning motsvarande ca 4 500
årsverken.

Arbetena avser huvudsakligen åtgärder på eller i anslutning till väg E 4
samt väg- och gatunäten i Bodens och Piteå kommuner.

Utskottet tillstyrker att i enlighet med det anförda under anslagen
Byggande av statliga vägar och Bidrag till byggande av kommunala vägar och
gator på tilläggsbudget lil till statsbudgeten förbudgetåret 1978/79 anvisas 60
resp. 40 milj. kr.

Beträffande stålens järnvägars verksamhetsområde erinrar föredraganden
om att förslag förts fram om olika upprustnings- och ombyggnadsåtgärder på
malmbanan. Det saknas emellertid underlag för ett ställningstagande nu till
dessa åtgärder. Regeringen har därför gett SJ i uppdrag att inom en ungefärlig
ram av 250 milj. kr. efter samråd med länsstyrelsen i Norrbottens län, AMS
och i förekommande fall LKAB inventera och föreslå sysselsättningsfrämjande
åtgärder inom Norrbottens län i form av investeringar i SJ:s fasta
anläggningar. Åtgärdernas inbördes angelägenhetsgrad skall anges. Uppdraget
skall redovisas snarast möjligt, dock senast den 30 mars 1979.

De åtgärder som kan bli aktuella med anledning av SJ:s redovisning avses
skola finansieras med finansfullmakten i avvaktan på att ställning kan tas till
den slutliga finansieringen.

Med anledning av regeringens förslag i denna del yrkas i motionen
1978/79:2268 (punkterna 5 och 6) att riksdagen hos regeringen hemställer om
åtgärder för att snarast starta upprustning av malmbanans södra omlopp.
Vidare begärs åtgärder för utbyggnad av en ny järnvägslinje Svappavaara-Kaunisvaara
med förlängning till finska Kolari.

Utskottet vill med anledning härav till en början erinra om föredragandens
uttalande att underlag nu saknas för ett ställningstagande till vilka arbeten
som skall komma till utförande. SJ skall därför efter samråd med de angivna
myndigheterna och LKAB lägga fram förslag i frågan.

Arbeten som därvid närmast torde bli aktuella avser enligt vad utskottet
erfarit huvudsakligen malmbanans norra och mellersta delar, men även vissa
åtgärder på dess södra omlopp beräknas kunna ifrågakomma. Med konstaterande
härav vill utskottet för sin del understryka vikten av att möjligheterna
prövas att låta arbetena omfatta malmbanan i dess helhet.

De i nu förevarande sammanhang upptagna frågorna är också av betydelse

TU 1978/79:16

3

för sysselsättningen och utvecklingen av Luleå hamn.

Vid riksdagsbehandlingen av propositionen 1977/78:13, vilken låg till
grund för det nya systemet för de statliga sjöfartsavgifterna underströk
utskottet (TU 1977/78:8, rskr 1977/78:102) vikten av att det nya avgiftssystemet
ej finge missgynna de svenska hamnarna i förhållande till hamnar i
utlandet. Utskottet fann det därför vara betydelsefullt att dittillsvarande
möjligheter för sjöfartsverket att i angivet syfte nedsätta sjöfartsavgifterna,
dvs. fyr- och farledsavgifterna, bibehölls. I det sammanhanget borde enligt
utskottet konkurrenssvårigheterna för Luleå hamn beträffande exporten av
järnmalm kunna aktualiseras.

I sitt betänkande TU 1978/79:11 (s. 36) har utskottet ånyo understrukit att
en gynnsam konkurrenssituation för de svenska hamnarna är av utomordentlig
vikt. Frågan har därvid ansetts ha återverkningar inte endast på
sjöfarten utan även på sysselsättningen i berörda områden. Utskottet har
därför funnit det vara angeläget att regeringen snarast vidtar åtgärder som
leder till konkurrensneutralitet mellan hamnarna i Luleå och Narvik, varom
här må erinras.

Under hänvisning till vad sålunda anförts avstyrks de båda nämnda
motionsyrkandena.

Vad beträffar det i motionen 1978/79:2170 framställda yrkandet - om
uppdrag åt SJ att utarbeta ett program för ombyggnad av malmbanan - synes
detsamma i det närmaste redan tillgodosett och följaktligen inte böra påkalla
någon åtgärd från riksdagens sida.

1 propositionen framhålls slutligen också att flygets betydelse i det totala
transportsystemet och för samhällsutvecklingen i stort successivt har ökat
som följd av den höga transporteffektiviteten på framför allt längre sträckor.
Under de senaste åren har trafikutvecklingen på Luleå ökat starkt och en
fortsatt positiv utveckling väntas. På sikt måste därför enligt luftfartsverket
bl. a. ett nytt stationsområde anläggas på flygplatsen. Kostnaderna härför
bedöms preliminärt till 80-100 milj. kr. Om planerings- och projekteringsarbetet
påskyndas bör enligt föredraganden arbetena kunna påbörjas vid
årsskiftet 1980-1981. Luftfartsverket anses därför böra få i uppdrag att
skyndsamt slutprojektera objektet.

Efter redovisning av projekteringsuppdraget avser föredraganden att
återkomma till frågan om medelsanvisning för arbetenas genomförande inkl.
projekteringskostnaderna.

Vad föredraganden sålunda anfört har inte gett utskottet anledning till
erinran eller särskilt uttalande.

I motionen 1978/79:2268 (punkten 7) yrkas att riksdagen hos regeringen
hemställer om att förslag snarast utarbetas om en inlandsflygplats i Norrbotten.

Såsom emellertid redan av propositionen (s. 8) framgår utreder f. n.
länsstyrelsen i Norrbottens län i samråd med berörda parter på uppdrag av

TU 1978/79:16

4

regeringen förutsättningarna för anläggande av en flygplats i Arvidsjaurregionen.
Dessutom må erinras om det utredningsarbete i bl. a. hithörande
frågor som f. n. pågår inom den s. k. lufttransportutredningen och till viss del
i det regionala trafikplaneringsarbetet. Under hänvisning härtill och i
avvaktan på resultatet av utredningarnas överväganden avstyrker utskottet
motionsyrkandet i fråga.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen till Byggande av statliga vägar på tilläggsbudget III
till statsbudgeten för budgetåret 1978/79 under sjätte huvudtiteln
anvisar ett reservationsanslag av 60 000 000 kr., att avräknas
mot automobilskattemedlen,

2. att riksdagen till Bidrag till byggande av kommunala vägar och
gator på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret
1978/79 undersjätte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag
av 40 000 000 kr., att avräknas mot automobilskattemedlen,

3. att riksdagen

a. lämnar motionen 1978/79:2170, yrkandet 2, utan åtgärd,

b. med avslag på motionen 1978/79:2268, yrkandena 5 och 6,
lämnar utan erinran vad föredragande statsrådet i propositionen
anfört om statens järnvägars investeringar i fasta anläggningar
inom Norrbottens län,

4. att riksdagen godkänner vad föredragande statsrådet i propositionen
anfört i fråga om tidigareläggning av utbyggnaden av
Luleå flygplats,

5. att riksdagen avslår motionen 1978/79:2268, yrkandet 7, om en
inlandsflygplats i Norrbotten.

Stockholm den 3 april 1979

På trafikutskottets vägnar
SVEN MELLQVIST

Närvarande: Sven Mellqvist (s), Carl-Wilhelm Lothigius (m). Arne Persson
(c), Alfred Håkansson (c), Rolf Sellgren (fp), Kurt Hugosson (s), Rune Torwald
(c). Bertil Zachrisson (s), Erik Johansson i Hållsta (c). Olle Östrand (s), Margit
Sandéhn (s), Rolf Dahlberg (m), Sten-Ove Sundström (s) och Georg Danell
(m).

GOTAB 61837 Stockholm 1979