TU 1978/79:10
Trafikutskottets betänkande
1978/79:10
med anledning av propositionen 1978/79:36 om allmän differentierad
hastighetsbegränsning m. m. jämte motion
Propositionen
1 propositionen 1978/79:36 har regeringen (kommunikationsdepartementet)
föreslagit riksdagen att
dels antaga inom kommunikationsdepartementet upprättat förslag till lag
om upphävande av instruktionen (1964:808) för besiktningsmän hos Aktiebolaget
Svensk Bilprovning,
dels godkänna de riktlinjer för allmän differentierad hastighetsbegränsning
m. m. som i propositionen angetts.
I propositionen redovisas försöken med allmän differentierad hastighetsbegränsning
som har pågått i olika etapper sedan 1968. På grundval av
erfarenheterna förordas att försöksverksamheten förklaras avslutad och att
det nuvarande systemet görs permanent. Det är väsentligt att hastighetsgränserna
i de enskilda fallen anpassas med hänsyn till vad trafiksäkerheten
kräver. Det är också viktigt att reglerna upplevs som rimliga av trafikanterna.
Metoderna för att bestämma hastighetsgränser med hänsyn till väg- och
trafikförhållanden m. m. måste därför fortlöpande vidareutvecklas. Så kan
ske inom ramen för dagens system.
Vidare föreslås att instruktionen (1964:808) för besiktningsmän hos
Aktiebolaget Svensk Bilprovning upphävs. Författningen saknar numera
självständig betydelse.
Lagförslaget
Det vid propositionen fogade lagförslaget har följande lydelse:
Förslag till
Lag om upphävande av instruktionen (1964:808) för besiktningsmän hos
Aktiebolaget Svensk Bilprovning
Härigenom föreskrivs att instruktionen (1964:808) för besiktningsmän hos
Aktiebolaget Svensk Bilprovning skall upphöra att gälla två veckor efter den
dag, då denna lag enligt uppgift på den har utkommit från trycket i Svensk
författningssamling.
1 Riksdagen 1978/79. 15 sami. Nr 10
TU 1978/79:10
2
Motion väckt under allmänna motionstiden 1978
I motionen 1977/78:1611 av Allan Åkerlind (m) hemställs att riksdagen hos
regeringen begär att generella hastighetsbegränsningar på vägar utanför
tätorter skall omvandlas till rekommenderade farter.
Utskottet
Efter en period av regelbundet återkommande tillfälliga hastighetsbegränsningar
inleddes - efter riksdagsbeslut år 1967 (prop. 1967:111,3LU 1967:38,
rskr 1967:254)- försöksverksamhet med allmän differentierad hastighetsbegränsning.
Försöksverksamheten genomfors i tre skeden, varav det tredje
fortfarande pågår. Gällande författningsbestämmelser är sammanfattningsvis
följande.
Inom tättbebyggt område gäller hastighetsbegränsning till 50 km/tim. med
möjlighet för länsstyrelsen att besluta om avvikelse genom lokal trafikföreskrift.
Utanför sådant område gäller att hastigheten inte får vara högre än 70
km/tim. (bashastighet). Statens trafiksäkerhetsverk (TSV) får dock besluta att
högsta tillåtna hastighet i stället skall vara 90 eller 110 km/tim. eller - på
motorväg - 90, 110 eller 130 km/tim. Härutöver finns speciella hastighetsbegränsningar
för vissa slag av fordon och fordonskombinationer.
Av propositionen framgår att TSV i skrivelse den 15 juli 1977 till regeringen
- efter samråd med rikspolisstyrelsen och statens vägverk - hemställt att
försöksverksamheten förklaras avslutad och att det nuvarande systemet
bibehålls med samma principiella uppläggning som i försöken.
I samma skrivelse har TSV också redovisat ett uppdrag av Kungl. Maj:t den
6 september 1974 att i samråd med nämnda myndigheter ytterligare överväga
riktlinjer angående högsta tillåtna färdhastighet och att meddela de föreskrifter
som behövs för riktlinjernas tillämpning.
Med anledning härav har TSV samt rikspolisstyrelsen och statens vägverk
tagit fram en metod för att fastställa lämplig hastighetsgräns med hänsyn till
väg- och trafikförhållandena. Metoden utgår från att olyckskvoten används
som trafiksäkerhetsmått. I princip innebär den att varje framställning om en
höjning av hastighetsgräns prövas mot ett visst högsta olyckskvotsvärde.
Föredragande departementschefen anser att utvärderingen av den
bedrivna försöksverksamheten visar att det nuvarande systemet har haft en
klart positiv effekt från trafiksäkerhetssynpunkt. Tiden är nu enligt föredragandens
mening mogen att slutligt fastlägga ett system i principiell överensstämmelse
med det som tillämpas försöksvis.
Försöken beträffande en metod för att bestämma hastighetsgränser finner
föredraganden utgöra ett viktigt resultat av försöksverksamheten. Möjligheten
att med beaktande av trafiksäkerhetens krav anpassa hastighetsgränserna
till vad som upplevs som rimligt av trafikanterna sägs i sammanhanget
vara en förutsättning för att bestämmelserna skall efterlevas.
TU 1978/79:10
3
I motionen 1977/78:1611 hemställs att riksdagen hos regeringen begär att
generella hastighetsbegränsningar på vägar utanför tätorter skall omvandlas
till rekommenderade farter.
Utskottet vill med anledning härav erinra om att TSV också studerat
användningen av rekommenderade hastighetsgränser. Utländska erfarenheter
visar enligt verket att ett sådant system inte är ett realistiskt alternativ
till ett system med en allmän differentierad hastighetsbegränsning. Verket är
emellertid inte främmande för att pröva rekommenderade hastigheter vid
besvärliga vägavsnitt om man i de övriga nordiska länderna går in för
detta.
Föredraganden förordar i likhet med TSV att bl. a. frågan om rekommenderade
farter - inbegripet anpassning med hänsyn till ljus- och väglagsförhållanden
- studeras vidare.
Hastighetsbegränsning är även enligt utskottets uppfattning ett viktigt
hjälpmedel i arbetet för att öka säkerheten i trafiken. Av det anförda framgår
att det prövade systemet haft gynnsamma effekter från trafiksäkerhetssynpunkt.
Med hänsyn härtill anser även utskottet att ett system med den
principiella uppläggning varom här är fråga bör fastläggas. Härav följer att
utskottet ej anser sig kunna biträda yrkandet i motionen enligt vilket
generella hastighetsbegränsningar i vissa fall föreslås omvandlas till rekommenderade
farter. Utskottet delar emellertid uppfattningen att olika frågor
som rör hastighetsregleringen bör studeras vidare i syfte att uppnå ökade
trafiksäkerhetsvinster. I ett sådant sammanhang synes - som framgår av
propositionen - även frågan om rekommenderade farter kunna prövas i en
eller annan form inom ramen för ett system som motsvarar det nu
gällande.
Utskottet vill i förevarande sammanhang också understryka vikten av en
effektiv polisövervakning och en väl avvägd information för att uppnå syftet
med hastighetsreglerna. Särskilt viktigt härvidlag synes vara att bibringa
bilisterna sådan förståelse för hastighetsgränserna att de av dem upplevs som
meningsfulla. Det är därför betydelsefullt att härmed sammanhängande
frågor - enligt vad utskottet erfarit - övervägs inom trafiksäkerhetsutredningen.
Vad propositionen i övrigt innehåller i denna del har ej gett utskottet
anledning till erinran eller särskilt uttalande.
Utskottet tillstyrker jämväl förslaget till lag om upphävande av instruktionen
(1964:808) för besiktningsmän hos Aktiebolaget Svensk Bilprovning.
Utskottet hemställer
att riksdagen
1. med avslag på motionen 1977/78:1611 godkänner de riktlinjer
för allmän differentierad hastighetsbegränsning m. m. som i
propositionen 1978/79:36 förordats,
TU 1978/79:10
4
2. antager ett i propositionen 1978/79:36 framlagt förslag till lag
om upphävande av instruktionen (1964:808) för besiktningsmän
hos Aktiebolaget Svensk Bilprovning.
Stockholm den 12 december 1978
På trafikutskottets vägnar
SVEN MELLQVIST
Närvarande: Sven Mellqvist (s), Arne Persson (c), Essen Lindahl (s), Nils
Hjorth (s), Kurt Hugosson (s), Rune Torwald (c), Birger Rosqvist (s), Rolf
Clarkson (m), Erik Johansson i Hållsta (c), Margit Sandéhn (s), Eric Rejdnell
(fp), Rolf Dahlberg (m), Sten-Ove Sundström (s), Stina Eliasson (c) och Anita
Bråkenhielm (m).
GOTAB 58933 Stockholm 1978