SoU 1978/79:29

Socialutskottets betänkande
1978/79:29

med anledning av motioner om de homosexuellas situation
Motionerna

1 motionen 1978/79:602 av Jörn Svensson m. fl. (vpk) hemställs att
riksdagen antar följande

Förslag till

Lag mot diskriminering av homosexuella

1 § Sexuella beteenden och handlingar, vilka icke uttryckligen förbjuds i
lag, är oavsett hetero- eller homosexuell inriktning att betrakta som
likvärdiga uttryck för mänskligt känsloliv. I denna egenskap är de i lika mån
berättigade till allmän respekt och samhällets skydd. All offentlig myndighetsutövning
har att utgå från dessa grundsatser.

2 § Offentlig myndighet får ej i sin verksamhet särbehandla personer på
grund av deras homosexuella inriktning. Offentlig myndighet får ej heller
förvägra person med homosexuell inriktning rättighet, som under i övrigt lika
omständigheter tillkommer andra personer.

3 § Person i offentlig tjänst får ej inom ramen för sin tjänsteutövning
framställa eller medverka till att framställa homosexualitet som nedsättande,
mindervärdig eller eljest i diskriminerande form.

4 § Verklig eller påstådd homosexuell inriktning får ej föranleda att
någons namn införs i sådant register som föres för säkerhets- eller spaningsändamål.
För person, vars namn införts i sådant register, får anteckning om
verklig eller påstådd homosexuell inriktning ej göras.

5 § Persons homosexuella inriktning får ej åberopas för att förvägra
anställning, ej heller för att i anställningsförhållandet tillämpa sämre villkor
än för övriga anställda.

Arbetsgivare får vid tillämpning av gällande arbetslagstiftning ej åberopa
anställds homosexuella inriktning som skäl för samarbetssvårigheter eller för
annan särbehandling företagen mot den anställdes vilja.

6 § Näringsidkare, som bedriver kommersiell serviceverksamhet i lokal,
dit allmänheten har tillträde, får ej för tillträde till lokal eller beträffande
verksamheten i övrigt, föreskriva eller tillämpa andra regler för personer med
homosexuell inriktning än vad som under i övrigt lika omständigheter
föreskrives eller tillämpas för andra personer.

7 § Den som bryter mot denna lag straffas med böter och skall därjämte
ådömas skäligt skadestånd till den som genom brottet blivit lidande.

8 § Talan i mål enligt denna lag föres av allmän åklagare eller enskild

1 Riksdagen 1978/79. 12 sami. Nr 29

SoU 1978/79:29

sakägare. Upptages talan av allmän åklagare, kan enskild sakägare föra talan
enbart vad gäller skadestånd.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1979.

I motionen 1978/79:892 av Jörn Svensson m. fl. (vpk) hemställs att
riksdagen beslutar att som sin mening uttala att framställningen av
homosexualitet i socialstyrelsens sjukdomsklassifikation bör utgå.

I ärendet har inkommit skrivelser från Riksförbundet för sexuellt likaberättigande,
Uppsala förening för homosexuella och Homosexuella socialister.

Utskottet

Riksdagen har vid flera tillfällen, senast vid 1976/77 års riksmöte,
behandlat motioner som tagit upp de homosexuellas situation i samhället.

Socialutskottet har i sitt senaste betänkande i ämnet (SoU 1976/77:37)
uttalat sig för en undersökning som belyser de homosexuellas situation i
samhället och som också innefattar frågan om vilka åtgärder som kan behöva
vidtas för att undanröja kvarvarande diskriminering av homosexuella. Det är
enligt utskottets mening självfallet att samhället bör söka motverka öppen
och förtäckt diskriminering av homosexuella inom alla samhällssektorer. Det
är emellertid svårt att få en överblick över omfattningen och sättet för den
diskriminering som drabbar de homosexuella. För att få en uppfattning om
problemen i detta avseende och behovet av åtgärder från samhällets sida
erfordras en undersökning som belyser de homosexuellas situation i
samhället. Utskottet förordade därför i betänkandet att det gjordes en sådan
undersökning, vilken även skulle innefatta frågan om vilka åtgärder som kan
behöva vidtas för att undanröja kvarvarande diskriminering av homosexuella.
Riksdagen godkände vad utskottet anfört (rskr 1976/77:317).

Efter regeringens bemyndigande har dåvarande socialministern i december
1977 tillkallat den av riksdagen begärde utredningen, utredningen om de
homosexuellas situation i samhället (S 1977:21). 1 utredningsdirektiven
anförs bl. a. att kommittén bör - utöver de undersökningar som riksdagen
uttalat sig för - sammanställa och redovisa tillgänglig vetenskaplig dokumentation
om homosexualitet. Kommittén bör också föreslå åtgärder som
behövs för att undanröja kvarvarande diskriminering av homosexuella.

Med hänsyn till det utredningsarbete som sålunda pågår är det enligt
utskottets mening inte erforderligt med något riksdagens initiativ med
anledning av motionen 1978/79:602. Resultatet av utredningens arbete bör
avvaktas innan riksdagen tar ställning till lagstiftningsåtgärder på det aktuella
området. Utskottet avstyrker sålunda motionen.

År 1968 utgav socialstyrelsen Klassifikation över svenska sjukdomar. 1

SoU 1978/79:29

denna anges under huvudrubriken Mentala rubbningar homosexualitet.

Socialstyrelsen svarade år 1975 påen framställning från Riksförbundet för
sexuellt likaberättigande angående sjukdomsklassifikationen. Socialstyrelsen
framhöll bl. a. att grunden till urvalet och grupperingen av diagnoserna
var International Classification of Diseases (1CD), antagen av Världshälsoorganisationen
1966. Styrelsen uppgav vidare att klassifikationens enda
uppgift är att ”översätta” olika medicinska termer till en sifferkod för att
möjliggöra statistiskt arbete. Klassifikationerna avser inte att värdera de
termer som upptagits och är icke något bidrag till debatten om gränsdragningen
mellan ”friskt” och ”sjukt”. Av klassifikationen framgår nämligen
också beteckningar om tillstånd som vanligtvis icke betraktas som sjukdomar.
Socialstyrelsen framhöll att det i bruksanvisningen påpekas att det är
fråga om en statistisk klassifikation och icke om en sjukdomsnomenklatur.
Med anledning av klassifikationens internationella karaktär ansåg socialstyrelsen
att synnerlig återhållsamhet borde iakttas beträffande ändringar i
klassifikationens innehåll. Man ansåg däremot att skäl kunde föreligga att
ändra klassifikationstiteln till exempelvis ”Klassifikation av sjukdomar och
andra begrepp i medicinsk verksamhet” eller till ”Klassifikation av sjukdomar
med mera”. En sådan ändring kunde visserligen te sig obetydlig men
skulle ändå utgöra ett principiellt understrykande av att klassifikationen inte
tar ställning till sjukdomsbegreppets avgränsning.

Riksdagen (LU 1973:20 s. 116) har tidigare gett uttryck för uppfattningen att
homosexuell samlevnad är en från samhällets synpunkt fullt acceptabel
samlevnadsform. Mot denna bakgrund är det angeläget att samhället söker
motverka all diskriminering av homosexuella. Utskottet har förståelse för att
upptagandet av homosexualitet i socialstyrelsens Klassifikation över svenska
sjukdomar kan uppfattas som en form av diskriminering av homosexuella.
Som socialstyrelsen tidigare framhållit anges emellertid i klassifikationen att
det är fråga om en statistisk klassifikation och icke om en sjukdomsnomenklatur.
Grunden för urvalet är en internationell sjukdomsklassifikation som
antagits av Världshälsoorganisationen. Klassifikationen anses vara en tillgång
ur jämförelse- och kommunikationssynpunkter. Sist angivna omständigheter
talar för att riksdagen inte bör ta något initiativ med anledning av
motionen 1978/79:892, detta i all synnerhet som, enligt vad utskottet
inhämtat, arbete med revision av klassifikationen pågår. Utskottet vill
emellertid framhålla att det är angeläget attén sådan revision snarast kommer
till stånd.

Det kan också erinras om att enligt vad utskottet inhämtat utredningen om
de homosexuellas situation i samhället har uppmärksammat den i motionen
upptagna frågan.

Med hänsyn till det anförda anser utskottet att det inte är erforderligt med
någon riksdagens åtgärd med anledning av motionen 1978/79:892. Utskottet
avstyrker således motionen.

SoU 1978/79:29

Utskottet hemställer

1. beträffande lagstiftning mot diskriminering av homosexuella
att riksdagen avslår motionen 1978/79:602,

2. beträffande strykning av avsnittet om homosexualitet ur socialstyrelsens
sjukdomsklassifikation att riksdagen avslår motionen
1978/79:892.

Stockholm den 20 mars 1979

På socialutskottets vägnar

GÖRAN KARLSSON

Närvarande: Göran Karlsson (s)*, Kersti Swartz (fp), Erik Larsson (c)*. Nils
Carlshamre (m)*, Evert Svensson (s), Karin Andersson (c), Anna-Greta
Skantz (s). Bengt Bengtsson (c), Ivar Nordberg(s)*. Karl Leuchovius(m), Kjell
Nilsson (s). Britt Wigenfeldt (c), Sven-Gösta Signell (s), Per Gahrton (fp) och
Lena Öhrsvik (s)*.

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

GOTAB 61717 Stockholm 1979