SoU 1978/79:38

Socialutskottets betänkande
1978/79:38

med anledning av propositionen 1978/79:202 om avgiftsuttaget till
försäkringen för tilläggspension och arbetsskadeförsäkringen under
åren 1980-1984, m. m., såvitt avser avgift till barnomsorgen för
egenföretagare, jämte motioner

Propositionen

I propositionen 1978/79:202 om avgiftsuttaget till försäkringen för tilläggspension
och arbetsskadeförsäkringen under åren 1980-1984, m. m., har
regeringen (socialdepartementet), såvitt propositionen hänvisats till socialutskottet
(lagförslagen 3, 15 och 16), föreslagit riksdagen att anta vid propositionen
fogade förslag till

3. lag om ändring i lagen (1976:381) om barnomsorg,

15. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),

16. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272)

Lagförslagen redovisas i bilaga 1-3 till betänkandet.

I övrigt behandlas propositionen av socialförsäkringsutskottet i betänkandet
SfU 1978/79:25.

1 samband med propositionen behandlar utskottet helt eller delvis fyra
motioner.

Motionerna

Under den allmänna motionstiden dr 1979 väckt motion

I motionen 1978/79:516 av Olof Palme m. fl. (s) om barnomsorgen
hemställs, såvitt här är i fråga (yrkandet 3), att riksdagen beslutar att
barnomsorgsavgift från den 1 juli 1979 skall erläggas även av egenföretagare.

Motivering till yrkandet finns i motionen 1978/79:509.

Med anledning av propositionen väckta motioner

I motionen 1978/79:2548 av Erik Hovhammar m. fl. (m) hemställs, såvitt
här är i fråga (lagförslagen 3, 15 och 16), att riksdagen beslutar avslå
regeringens proposition 1978/79:202.

I motionen 1978/79:2550 av Stig Josefson (c) hemställs att riksdagen avslår
förslaget om skyldighet för egenföretagare att erlägga barnomsorgsavgift.

I motionen 1978/79:2551 av Per-Eric Ringaby m. fl. (m) hemställs, såvitt
här är i fråga (yrkandet 3), att riksdagen beslutar att avslå förslaget att avgiften

I Riksdagen 1978/79. 12 sami. Nr 38

SoU 1978/79:38

för finansiering av barnomsorgen skall utsträckas till att omfatta även
egenföretagare.

Utskottet

Enligt lagen (1976:381) om barnomsorg har kommunerna skyldighet att
anordna barnomsorg i form av förskole- och fritidshemsverksamhet. Förskoleverksamheten,
som huvudsakligen avser barn som inte uppnått skolpliktig
ålder, bedrivs i form av förskola samt familjedaghem och annan kompletterande
förskoleverksamhet. Fritidsverksamheten, som omfattar barn upp till
och med 12 års ålder, bedrivs i form av fritidshem och därtill anknuten
fritidsverksamhet samt familjedaghem.

För finansiering av den kommunala barnomsorgen utgår statsbidrag.
Statsbidragssystemet för barnomsorgen finansieras enligt riksdagens beslut
(prop. 1975/76:92, SoU 1975/76:28, rskr 1975/76:219) genom en socialavgift
från arbetsgivarna. Socialavgift erläggs inte för egenföretagarnas arbetsinkomster.
Socialavgiften beräknas enligt 15 § barnomsorgslagen efter
samma grunder som gäller för arbetsgivares skyldighet att erlägga socialförsäkringsavgift
till sjukförsäkringen enligt lagen om allmän försäkring.
Avgiften är för år 1979 fastställd till 1,6 % av avgiftsunderlaget. Med hänsyn
till utbyggnaden av barnomsorgen har avgiften beräknats successivt öka till
2,2 % för år 1981. Riksdagen har nyligen i enlighet härmed beslutat höja
socialavgiften till 1,9 % av avgiftsunderlaget fr. o. m. den 1 januari 1980
(prop. 1978/79:100 bil. 8 p. D 2, SoU 1978/79:28 p. 10, rskr 1978/79:262, SFS
1979:218).

1 den under den allmänna motionstiden väckta motionen 1978/79:516
(yrkandet 3) av Olof Palme m. fl. (s) föreslås att skyldighet att erlägga avgifter
för finansiering av samhällets barnomsorg utvidgas till att gälla även
egenföretagare fr. o. m. den 1 juli 1979.1 propositionen läggs fram lagförslag
som har samma innehåll. Den vidgade avgiftsskyldigheten föreslås dock gälla
först fr. o. m. den 1 januari 1980.

I tre motioner yrkas avslag på förslaget i propositionen i här aktuell del,
nämligen i motionen 1978/79:2548 (delvis) av Erik Hovhammar m. fl. (m),
motionen 1978/79:2550 av Stig Josefson (c) och motionen 1978/79:2551
(yrkandet 3) av Per-Eric Ringaby m. fl. (m). Avslagsyrkandena framställs
under hänvisning till att de föreslagna avgifterna skulle vara betungande för
egenföretagarna. I motionen 1978/79:2548 uttalas att avgiften skulle verka
kostnadsdrivande och bl. a. minska utrymmet för lönehöjningar. I motionen
1978/79:2550 anförs att även om vissa principiella invändningar kan riktas
mot det nuvarande undantaget från skyldighet att erlägga barnomsorgsavgift,
sakliga skäl talar för att egenföretagarna inte skall behöva vidkännas den
merbelastning som barnomsorgsavgiften innebär.

Som framhålls i propositionen har barnomsorgen samband med föräldrarnas
förvärvsarbete vare sig de är anställda eller egna företagare. En avgift av

SoU 1978/79:38

här aktuellt slag bör därför utgå för alla arbetsinkomster. Bärande skäl saknas
för att de förvärvsinkomster som tillkommer andra än anställda skall vara
undantagna från avgift.

Utskottet avstyrker således de motionsyrkanden vari yrkas avslag på
propositionen (motionerna 1978/79:2548 delvis, 1978/79:2550 och 1978/
79:2551 yrkandet 3).

1 enlighet med vad som föreslås i propositionen bör avgiften beräknas på
samma avgiftsunderlag som gäller för sjukförsäkringsavgiften. Avgiften
beräknas tillföra staten ca 200 milj. kr. för år räknat. Utskottet tillstyrker
således propositionen såvitt däri föreslås att socialavgiften utvidgas till att
avse även egenföretagare. Motionen 1978/79:516 tillgodoses i motsvarande
del genom detta ställningstagande.

Då det gäller tidpunkten för ikraftträdandet av den vidgade avgiftsplikten
ansluter sig utskottet till förslaget i sistnämnda motion, 1978/79:516.
Egen företagarna bör således - med ändring av vad som föreslås i propositionen
- i princip erlägga socialavgift för tiden fr. o. m. den 1 juli 1979. Tekniskt
bör avgiften för andra halvåret 1979 beräknas på motsvarande sätt som då
lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring infördes (se SFS 1977:264).

Utskottets ställningstagande innebär att utskottet föreslår riksdagen att
anta vissa ändringar i lagen (1976:381) om barnomsorg. De föreslagna
reglerna om avgiftsskyldighet för den som haft inkomst av annat förvärvsarbete
än anställning har tagits in i 16 S- De nuvarande reglerna i 16 § har förts
över till '1 §, och reglerna i den paragrafen har förts över till första och andra
stycket i lis 5. Tredje stycket i 18 ii motsvaras av nuvarande första stycket i
samma paragraf. Till följd av ändringarna har hänvisningen i 14 § ändrats.

Den nyligen antagna lagen (1979:218) om ändring i lagen (1976:381) om
barnomsorg, i vilken höjningen avavgiftsprocenten från 1,6 till 1,9 upptagits,
bör upphävas. Bestämmelsen om den höjda avgiften bör tas in i det av
utskottet nu framlagda lagförslaget.

1 enlighet med vad som föreslås i propositionen bör vissa följdändringar
göras i kommunalskattelagen (1928:370) och uppbördslagen (1953:272).

Utskottet kan inte finna att det lagtekniskt finns något att vinna genom att,
som föreslås i propositionen, införa en särskild benämning - barnomsorgsavgift
- för egenföretagarnas avgifter. Som en följd härav bör det
göras vissa ändringar i de i propositionen framlagda förslagen till lag om
ändring i lagen (1976:381) om barnomsorg och lag om ändring i uppbördslagen
(1953:272).

Utskottet hemställer

1. beträffande frågan om avslag på propositionen, såvitt denna
hänvisats till socialutskottet, att riksdagen avslår motionen
1978/79:2548 (delvis), motionen 1978/79:2550 och motionen
1978/79:2551 yrkandet 3,

2. beträffande skyldighet för egenföretagare att erlägga avgift för
finansieringen av barnomsorgen att riksdagen med anledning

1* Riksdagen 1978/79. 12 sami. Nr 38

Soll 1978/79:38

av regeringens förslag och motionen 1978/79:516 yrkandet 3
(delvis) antar vid betänkandet som bilaga 4 fogat förslag till lag
om ändring i lagen (1976:381) om barnomsorg utom såvitt avser
ikraftträdandebestämmelserna,

3. beträffande frågan om tidpunkten för införandet av skyldigheten
för egenföretagare att erlägga avgift för finansieringen av
barnomsorgen att riksdagen med anledning av motionen
1978/79:516 yrkandet 3 (delvis) och med avslag på propositionen
antar ikraftträdandebestämmelserna i vid betänkandet som
bilaga 4 fogat förslag till lag om ändring i lagen (1976:381) om
barnomsorg,

4. att riksdagen med anledning av propositionen och motionen
1978/79:516 yrkandet 3 (delvis) antar det i propositionen
framlagda och vid betänkandet som bilaga 2 fogade förslaget till
lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) med den
ändringen av ikraftträdandebestämmelsen att lagen skall
tillämpas första gången vid 1980 års taxering,

5. att riksdagen med anledning av propositionen och motionen
1978/79:516 yrkandet 3 (delvis) antar det vid betänkandet som
bilaga 5 fogade förslaget till lag om ändring i uppbördslagen
(1953:272).

Stockholm den 10 maj 1979

På socialutskottets vägnar
KERSTI SWARTZ

Närvarande: Kersti Swartz (fp). Erik Larsson (c). Evert Svensson (s). John
Johnsson (s). Bengt Bengtsson (c)*. Ivar Nordberg (s). Karl Leuchovius (m).
Kjell Nilsson (s)*, Sven-Gösta Signell (s). Ulla Tillander (c), LenaÖhrsvik (s)*.
Iris Mårtensson (s). Marianne Lundqvist (fp)** och Blenda Littmarck (m).

* Ej närvarande vid betänkandet justering.

**Marianne Lundqvists uppdrag som ersättare för riksdagsledamot har upphört vid
betänkandets justering.

Reservationer

1. beträffande frågan om avslag på propositionen, såvitt denna hänvisats till
socialutskottet (mom. 1 i hemställan) av Erik Larsson (c). Bengt Bengtsson (c).
Karl Leuchovius (m), Ulla Tillander (c) och Blenda Littmarck (ni) som
anser

SoU 1978/79:38

dels att det avsnitt i utskottets betänkande som börjar på s. 2 med "Sorn
framhålls” och slutar på s. 3 med "1978/79:2551 yrkandet 3).” bort ha
följande lydelse:

Uttaget av olika avgifter är redan i nuläget mycket betungande för
egenföretagarna. Även om vissa principiella invändningar kan riktas mot
nuvarande undantag för denna grupp från skyldighet att erlägga avgift för
finansieringen av barnomsorgen talar sakliga skäl för att egenföretagarna inte
skal! behöva vidkännas den ökade kostnadsbelastning som en ny avgift
skulle innebära. De samlade effekterna av skatter och avgifter måste
nämligen beaktas vid bedömningen av om man bör utsträcka skyldigheten
att erlägga socialavgift enligt barnomsorgslagen till att gälla egenföretagarna.

dels att utskottets hemställan under mom. 1 bort ha följande lydelse:

1. att utskottet med bifall till motionen 1978/79:2548 (delvis),
motionen 1978/79:2550 och motionen 1978/79:2551 yrkandet 3
avslår propositionen, såvitt den hänvisats till socialutskottet,

2. beträffande frågan om tidpunkten för införandet av skyldighet för egenföretagare
att erlägga avgift för finansieringen av barnomsorgen och beträffande
ändring i kommunalskattelagen (1928:370) (mom. 3 och 4 i hemställan) av
Kersti Swartz (fp) och Marianne Lundqvist (fp) som anser

dels att det avsnitt i utskottets betänkande på s. 3 som börjar med ”Då det”
och slutar med ”(se SFS 1977:264)" bort ha följande lydelse:

Utskottet tillstyrker förslaget i propositionen om att skyldigheten för
egenföretagare att erlägga socialavgift skall införas med giltighet fr. o. m. den
1 januari 1980. Motionen 1978/79:516 avstyrks i motsvarande del.

dels att utskottets hemställan under mom. 3 och 4 bort ha följande
lydelse:

3. beträffande frågan om tidpunkten för införandet av skyldighet
för egenföretagare att erlägga avgift för finansieringen av
barnomsorgen att riksdagen med bifall till propositionen och
med avslag på motionen 1978/79:516 yrkandet 3 (delvis) för det i
mom. 2 angivna lagförslaget antar ikraftträdandebestämmelser
av följande lydelse:

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1980 och tillämpas i fråga om avgift
som belöper på tid efter ikraftträdandet.

Genom lagen upphäves lagen (1979:218) om ändring i lagen (1976:381) om
barnomsorg.

4. att riksdagen med bifall till propositionen och med anledning av
motionen 1978/79:516 yrkandet 3 (delvis) antar det i propositionen
framlagda och vid betänkandet som bilaga 2 fogade

SoU 1978/79:38

förslaget till lag om ändring i kommunalskattelagen
(1928:370),

Särskilt yttrande

be t rä ffa n Acfrågan om tidpunktenJÖr införandet av skyldighet för egenföretagare
att erlägga avgift för finansieringen av barnomsorgen (mom. 3 i hemställan) av
Erik Larsson (c), Bengt Bengtsson (c). Karl Leuehovius (m). Ulla Tillander (c)
och Blenda Littmarck (m) som anfört:

Ledamöterna från centerpartiet och moderata samlingspartiet - som i
reservationen nr 1 har yrkat avslag på förslaget om skyldighet för egenföretagare
att erlägga avgift för finansieringen av barnomsorgen - kommer
vid avslag på nämnda reservation att biträda reservationen nr 2, i vilken
föreslås att sådan avgift skall införas först fr. o. m. den 1 januari 1980.

SoU 1978/79:38

Bilaga 1

Förslag till lagändring som framlagts i propositionen.

3 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1976:381) om barnomsorg

Härigenom föreskrivs att 14och 16-18 §§ lagen(1976:381)om barnomsorg
skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Om statsbidrag till kommunernas
barnomsorg finns särskilda bestämmelser.
För finansiering av sådant
statsbidrag erlägges årligen socialavgift
enligt 15 och 16 §§.

Avgift utgår med /, 9 procent av det
belopp, på vilket avgiften skall beräknas.

/ fråga om debitering och uppbörd
av avgift äger lagen (1959:552) om
uppbörd av vissa avgifter enligt lagen
om allmän försäkring, m. m. motsvarande
tillämpning.

Avgifterna tillföres staten.

Om statsbidrag till kommunernas
barnomsorg finns särskilda bestämmelser.
För finansiering av sådant
statsbidrag erlägges årligen socialavgift
enligt 15-/7 ijij.

§'

Fysisk person som haft inkomst av
annat förvärvsarbete än anställning
enligt 3 kap. 2 $ lagen (1962:381) om
allmän försäkring skall erlägga barnomsorgsavgift
enligt de grunder som
anges för sjukförsäkringsavgift i
19 kap. 2 § samma lag.

Avgift som avses i 15 och 16 §§ utgår
med 1,9 % av det belopp på vilket
avgiften skall beräknas.

! fråga om debitering och uppbörd
av avgift som avses i 15 § tillämpas
lagen (1959:552) om uppbörd av vissa
avgifter enligt lagen om allmän försäkring,
m. m.

Om debitering och uppbörd av avgift

1 Lydelse enligt 1979:218

SoU 1978/79:38

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

som avses i 16 § finns bestämmelser i
uppbördslagen (1953:272).

Avgifterna tillförs staten.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1980 och tillämpas i fråga om avgift
som belöper på tid efter ikraftträdandet.

SoU 1978/79:38

Bilaga 2

Förslag till lagändring som framlagts i propositionen.

15 Förslag till

Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)

Härigenom föreskrivs att anvisningarna till 41 b § kommunalskattelagen
(1928:370) skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Anvisningar

till 41 b 8'

Med egenavgifter förstås sjukför- Med egenavgifter förstås sjukförsäkringsavgift
enligt 19 kap. 2 8 säkringsavgift enligt 19 kap. 2 §

lagen (1962:381) om allmän försäk- lagen (1962:381) om allmän försäkring,
socialförsäkringsavgift till folk- ring, socialförsäkringsavgift till folkpensioneringen
och tilläggspen- ixmsioneringen och tilläggspensionsavgift
enligt 19 kap. 3 8 samma sionsavgift enligt 19 kap. 3 $ samma

lag, avgift enligt 7 kap. 2 8 tredje lag, avgift enligt 7 kap. 2 § tredje

stycket lagen (1976:380) om arbets- stycket lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring,
avgift enligt 21 § skadeförsäkring, avgift enligt 21 5

andra stycket lagen (1979:84) om andra stycket lagen (1979:84) om

delpensionsförsäkring samt avgift delpensionsförsäkring, avgift enligt

enligt 4 § lagen (1968:419)om allmän 161 lagen (1976:3111) om barnomsorg

arbetsgivaravgift. samt avgift enligt 4 8 lagen

(1968:419) om allmän arbetsgivaravgift.

Avdrag medges för egenavgifter som påförts såsom slutlig skatt. Har
skattskyldig för det beskattningsår till vilket avgifterna hänför sig medgivits
schablonavdrag enligt punkt 2 a av anvisningarna till 22 8 och punkt 9 a av
anvisningarna till 29 8, medges dock avdrag endast för det belopp varmed
egenavgifterna överstiger schablonavdraget. Om schablonavdrag för visst
beskattningsår medgivits med belopp överstigande summan av de
egenavgifter, som påförts såsom slutlig skatt för samma beskattningsår, skall
skillnadsbeloppet tagas upp som intäkt.

Avdrag medges även föregenavgiftersom har påförts såsom tillkommande
skatt samt för belopp varmed medgivet schablonavdrag för visst beskattningsår
har reducerats i samband med ändring av taxeringen. Som intäkt
upptages egenavgifter, som restituerats, avkortats eller avskrivits, samt
belopp varmed schablonavdrag för visst beskattningsår i samband med

1 Senaste lydelse 1979:87.

SoU 1978/79:38

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

ändring av taxeringen medgivits utöver tidigare åtnjutet schablonavdrag.

Belopp som - efter beaktande i förekommande fall av tidigare medgivet
schablonavdrag - är avdragsgillt eller skattepliktigt enligt andra eller tredje
stycket hänföres till det beskattningsår under vilket slutlig eller tillkommande
skatt har påförts eller restitution, avkortning eller avskrivning har skett.
Har schablonavdrag medgivits eller har tidigare medgivet schablonavdrag
ändrats, skall, såvida taxeringsåtgärden icke föranleder omräkning av
egenavgifterna för beskattningsåret i fråga, avdraget eller intäkten hänföras
till det beskattningsår under vilket beslutet angående taxeringsåtgärden har
meddelats.

Har den skattskyldige antingen brukat en eller flera jordbruksfastigheter
eller bedrivit en eller flera rörelser under det beskattningsår som anges i fjärde
stycket, skall i nämnda stycke avsett avdragsgillt eller skattepliktigt belopp
hänföras till den förvärvskälla som ger störst underlag för beräkning av
schablonavdrag. Har den skattskyldige under nämnda beskattningsår både
brukat jordbruksfastighet och bedrivit rörelse, fastställes i första hand det
inkomstslag inom vilket underlaget för avdrag är störst. Inom detta
inkomstslag hänföres avdrag eller intäkt till den förvärvskälla som ger störst
underlag. Har den skattskyldige under beskattningsåret varken brukat
jordbruksfastighet eller bedrivit rörelse, medges avdraget såsom allmänt
avdrag enligt 46 5 2 mom. medan intäkten upptages såsom intäkt av tillfällig
förvärvsverksamhet.

Denna lag träder i kraft två veckor efter den dag, då lagen enligt uppgift på
den utkommit från trycket i Svensk författningssamling, och tillämpas första
gången vid 1981 års taxering.

SoU 1978/79:38

Bilaga 3

Förslag till lagändring som framlagts i propositionen.

16 Förslag till

Lag om ändring i uppbördslagen (1953:272)

Härigenom föreskrivs att 1 8, 3 8 1 mom. och 27 5 1 mom. uppbördslagen
(1953:272)' skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Med skatt förstås i denna lag. där
icke annat angives, statlig inkomstskatt,
statlig förmögenhetsskatt, utskiftningsskatt,
ersättningsskatt,
kommunal inkomstskatt, landstingsmedel,
skogsvårdsavgifter, sådana
socialförsäkringsavgifter till
folkpensioneringen och tilläggspensionsavgifter
som avses i 19 kap.
3 8 lagen om allmän försäkring, sjukförsäkringsavgifter
enligt 19 kap. 2 8
sistnämnda lag, arbetsskadeförsäkringsavgifter
enligt 7 kap. 2 8 tredje
stycket lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring,
delpensionsförsäkringsavgifterenligt
21 8 andrastycket
lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring,
sådana arbetsgivaravgifter
enligt lagen om uppbörd av vissa
avgifter enligt lagen om allmän
försäkring, m. ni., avgifter enligt
lagen om allmän arbetsgivaravgift
och enligt lagen om avgift för
sjöfolks pensionering vilka icke uppbäras
av riksförsäkringsverket, skattetillägg
eller förseningsavgift enligt
taxeringslagen, ävensom annuitet å
avdikningslån.

Föreslagen lydelse

Med skatt förstås i denna lag, där
icke annat angives, statlig inkomstskatt,
statlig förmögenhetsskatt, utskiftningsskall,
ersättningsskatt,
kommunal inkomstskatt, landslingsmedel,
skogsvårdsavgifter, sådana
socialförsäkringsavgifter till
folkpensioneringen och tilläggspensionsavgifter
som avses i 19 kap.
3 8 lagen om allmän försäkring, sjukförsäkringsavgifter
enligt 19 kap. 2 8
sistnämnda lag, arbetsskadeförsäkringsavgifter
enligt 7 kap. 2 8 tredje
stycket lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring,
delpensionsförsäkringsavgifter
enligt 21 8 andra stycket
lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring,
barnonisoigsavgi/ier enligi
16 § lagen (iy76:3dl)om barnomsorg.
sådana arbetsgivaravgifter enligt lagen
om uppbörd av vissa avgifter
enligt lagen om allmän försäkring,
m. m., avgifter enligt lagen om
allmän arbetsgivaravgift och enligt
lagen om avgift för sjöfolks pensionering
vilka icke uppbäras av riksförsäkringsverket,
skattetillägg eller
förseningsavgift enligt taxeringsla -

1 Lagen omtryckt 1972:75. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:771

2 Senaste lydelse 1979.88.

SoU 1978/79:38

Nuvarande lydelse Föreslaxen lydelse

gen,ävensom annuitet å avdikningslån.

Regeringen må, om särskilda omständigheter därtill föranleda, föreskriva
att i samband med uppbörden av skatt må uppbäras jämväl annan avgift än
sådan som i första stycket sägs. Har dylik föreskrift meddelats skall, där icke
annat angivits, vad i denna lag stadgas angående skatt äga motsvarande
tillämpning beträffande avgift som med föreskriften avses.

1 m o m .31 den omfattning nedan
angives skall skattskyldig utgöra
preliminär skatt med belopp, vilket
så nära som möjligt kan antagas
motsvara i den slutliga skatten ingående
statlig inkomstskatt, statlig
förmögenhetsskatt, socialförsäkringsavgift
till folkpensioneringen
enligt 19 kap. 3 S lagen (1962:381)om
allmän försäkring, tilläggspensionsavgift,
sjukförsäkringsavgift, arbetsskadeförsäkringsavgift,
delpensionsförsäkringsavgift,
avgift enligt 4 i;
lagen om allmän arbetsgivaravgift,
kommunal inkomstskatt och landstingsmedel.

1 mom.l den omfattning nedan
angives skall skattskyldig utgöra
preliminär skatt med belopp, vilket
så nära som möjligt kan antagas
motsvara i den slutliga skallen ingående
statlig inkomstskatt, statlig
förmögenhetsskatt, socialförsäkringsavgift
till folkpensioneringen
enligt 19 kap. 3 S lagen (1962:381 lorn
allmän försäkring, tilläggspensionsavgift,
sjukförsäkringsavgift, arbetsskadeförsäkringsavgift,
delpensionsförsäk
ri ngsavgi ft, barno/nsorysavyi/l.
avgift enligt 4 S lagen om allmän
arbetsgivaravgift, kommunal inkomstskatt
och landstingsmedel.

27 S

1 morn.4 Uträkning av de särskilda skatteposter som ingå i slutlig skatt
samt debitering av sådan skatt sker med ledning av uppgifter i taxeringslängd
eller annat beslut om taxeringen. I övrigt iakttages:
att för skattskyldiga, som avses i 10 S 1 mom. lagen om statlig inkomstskatt,
sådan skatt uträknas med tillämpning av del procenttal av grundbeloppet,
som fastställts att gälla förden preliminära skatt, vilken skall avräknas
mot den ifrågavarande slutliga skatten;

att kommunal inkomstskatt och landstingsmedel uträknas med ledning av
den utdebitering för skattekrona och skatteöre som för inkomståret gäller i
beskattningsorten;

att kommunal inkomstskatt och landstingsmedel uträknas i en gemensam
post, därvid skattebeloppet vid öretal över femtio avrundas uppåt och vid
annat öretal avrundas nedåt till helt krontal;

Senaste lydelse 1979:88.
4 Senaste lydelse 1979:88.

SoU 1978/79:38

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

att skogsvårdsavgift uträknas med tillämpning av det promilletal, som
enligt vad därom särskilt är stadgat bestämts för det år då den slutliga skatten
debiteras;

att tilläggspensionsavgift uträknas med tillämpning av den för inkomståret
fastställda procentsatsen för avgiftsuttaget, därvid öretal bortfaller;

att kommunal inkomstskatt och landstingsmedel debiteras med belopp
som uträknatsav lokal skattemyndighet i det fögderi därbeskattningsorten är
belägen;

atti 1 ij omförmäld sjukförsäkringsavgift debiteras enligt 19 kap. lagen om
allmän försäkring på grundval av uppgifter om försäkringsförhållanden som
lämnas av allmän försäkringskassa;

att socialförsäkringsavgift till folkpensioneringen såvitt gäller person med
inkomst av annat förvärvsarbete än anställning debiteras med tillämpning avbestämmelserna
i 11 kap. 4 § samt 19 kap. 3 och 4a§§ lagen om allmän
försäkring;

att i 1 § omförmäld arbetsskadeförsäkringsavgift debiteras med ledning av
bestämmelserna i 7 kap. 2 § tredje stycket lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring; att

i 1 § omformäld delpensionsforsäkringsavgift debiteras med ledning av
bestämmelserna i 21 8 andra stycket lagen (1979:84) om delpensionsforsäkring; an

i I § om/örmäld barnomsorgsavgi/l
debileras nied ledning
av bestämmelserna /' 16 $ lagen
(1676:3fil) om barnomsorg:

att i I 8 omformälda arbetsgivaravgifter debiteras i en gemensam post;
samt

att i I 8 omförmäld annuitet eller, därest skattskyldig har att erlägga flera
annuiteter, summan av dessa påfores i helt antal kronor, därvid öretal
bortfaller.

Denna lag träder i kraft två veckor efter den dag, då lagen enligt uppgift på
den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

SoU 1978/79:38

Bilaga 4

Förslag till lagändring som framlagts av utskottet vid mom. 2 och 3 i
hemställan.

3 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1976:381) om barnomsorg

Härigenom föreskrivs att !4och 16-18 §§ lagen (1976:381) om barnomsorg
skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Utskottets förslag

Om statsbidrag till kommunernas
barnomsorg finns särskilda bestämmelser.
För finansiering av sådant
statsbidrag erlägges årligen socialavgift
enligt 15 och 16

A vgift utgår med en och sex tiondels
procent av det belopp, på vilket avgiften
skall beräknas.

I fråga om debitering och uppbörd
av avgift äger lagen (1959:552) om
uppbörd av vissa avgifter enligt lagen
om allmän försäkring, m. m. motsvarande
tillämpning.

Avgifterna t ill/öres staten.

Om statsbidrag till kommunernas
barnomsorg finns särskilda bestämmelser.
För finansiering av sådant
statsbidrag erlägges årligen socialavgift
enligt 15-/7 $§.

Fysisk person som har haft inkomst
av annat förvärvsarbete än anställning
enligt 3 kap. 2 § lagen (1962:381) om
allmän försäkring skall erlägga avgift
enligt de grunder som anges för
sjukförsäkringsavgift /' 19 kap. 2 (j
samma lag.

A vgift som avses i 15 och 16 §<j utgår
med 1,9 %i av del belopp på vilket
avgiften skall beräknas.

I fråga om debitering och uppbörd
av avgift som avses i 15 § tillämpas
lagen (1959:552) om uppbörd av vissa
avgifter enligt lagen om allmän försäkring.
m. m.

Om debitering och uppbörd av avgift

Avgiften höjs den ! januari 080 enligt 1979:218.

SoU 1978/79:38

Nuvarande lydelse UIskallels försIan

sani avses i 16 I finns bestämmelser i
uppbörds/axen (1953:272).

A vniJt er na t ill/iirs staten.

1. Denna lag träder i kraft, såvitt avser höjning av i 17 i; angivna avgifter
elen 1 januari 1980 och i övrigt elen 1 juli 1979.

2. I fråga om avgift enligt 16 !; skall för år 1979 gälla följande. Avgift skall
erläggas för hälften av den för året beräknade inkomsten av annat förvärvsarbete
än anställning. Har sådant arbete icke utförts under månaderna
juli-december, skall avgift ej erläggas. Befrielse från avgift medges av den
lokala skattemyndigheten efter framställning senast den 31 augusti 1980
eller, om detta försummas, efter begäran om avkortning eller restitution av
påförd avgift.

3. Genom lagen upphäves lagen (1979:218)om ändring i lagen (1976:381)
om barnomsorg.

SoU 1978/79:38

Bilaga 5

Förslag till lagändring som framlagts av utskottet vid mom. 5 i hemställan.

16 Förslag till

Lag om ändring i uppbördslagen (1953:272)

Härigenom föreskrivs att 1 §, 3 § 1 mom. och 27 § 1 mom. uppbördslagen
(1953:272)' skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Med skatt förstås i denna lag, där
icke annat angives, statlig inkomstskatt,
statlig förmögenhetsskatt, utskiftningsskatt,
ersättningsskatt,
kommunal inkomstskatt, landstingsmedel,
skogsvårdsavgifter, sådana
socialförsäkringsavgifter till
folkpensioneringen och tilläggspensionsavgifter
som avses i 19 kap. 3 §
lagen om allmän försäkring, sjukförsäkringsavgifter
enligt 19 kap. 2 §
sistnämnda lag, arbetsskadeförsäkringsavgifter
enligt 7 kap. 2 § tredje
stycket lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring,
delpensionsförsäkringsavgifter
enligt 21 § andra stycket
lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring,
sådana arbetsgivaravgifter
enligt lagen om uppbörd av vissa
avgifter enligt lagen om allmän
försäkring, m. m., avgifter enligt
lagen om allmän arbetsgivaravgift
och enligt lagen om avgift för
sjöfolks pensionering vilka icke uppbäras
av riksförsäkringsverket, skattetillägg
eller förseningsavgift enligt
taxeringslagen, ävensom annuitet å
avdikningslån.

Utskottets förslag

Med skatt förstås i denna lag, där
icke annat angives, statlig inkomstskatt,
statlig förmögenhetsskatt, utskiftningsskatt,
ersättningsskatt,
kommunal inkomstskatt, landstingsmedel,
skogsvårdsavgifter, sådana
socialförsäkringsavgifter till
folkpensioneringen och tilläggspensionsavgifter
som avses i 19 kap. 3 5
lagen om allmän försäkring, sjukförsäkringsavgifter
enligt 19 kap. 2 S
sistnämnda lag, arbetsskadeförsäkringsavgifter
enligt 7 kap. 2 § tredje
stycket lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring,
delpensionsförsäkringsavgifter
enligt 21 § andra stycket
lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring,
socialavgifter enligt 16 <1>
lagen (1976:381) om barnomsorg,
sådana arbetsgivaravgifter enligt lagen
om uppbörd av vissa avgifter
enligt lagen om allmän försäkring,
m. m., avgifter enligt lagen om
allmän arbetsgivaravgift och enligt
lagen om avgift för sjöfolks pensionering
vilka icke uppbäras av riksförsäkringsverket,
skattetillägg eller
förseningsavgift enligt taxeringsla -

1 Lagen omtryckt 1972:75. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:771.

2 Senaste lydelse 1979:88.

SoU 1978/79:38

Nuvarande lydelse Utskottets förslå}’

gen, ävensom annuitet å avdikningslån.

1 m o m.31 den omfattning nedan
angives skall skattskyldig utgöra
preliminär skatt med belopp, vilket
så nära som möjligt kan antagas
motsvara i den slutliga skatten ingående
statlig inkomstskatt, statlig
förmögenhetsskatt, socialförsäkringsavgift
till folkpensioneringen
enligt 19kap. 3 $ lagen! 1962:38Dom
allmän försäkring, tilläggspensionsavgift,
sjukförsäkringsavgift, arbetsskadeförsäkringsavgift,
delpensionsförsäkringsavgift,
avgift enligt 4 §
lagen om allmän arbetsgivaravgift,
kommunal inkomstskatt och landstingsmedel.

1 mom. I den omfattning nedan
angives skall skattskyldig utgöra
preliminär skatt med belopp, vilket
så nära som möjligt kan antagas
motsvara i den slutliga skatten ingående
statlig inkomstskatt, statlig
förmögenhetsskatt, socialförsäkringsavgift
till folkpensioneringen
enligt 19 kap. 3 tj lagen(1962:381)om
allmän försäkring, tilläggspensionsavgift,
sjukförsäkringsavgift, arbetsskadeförsäkringsavgift,
delpensionsförsäkringsavgift,
socialavgift enligt
16§ lagen (1976:3X1Joni barnomsorg,
avgift enligt 4 § lagen om allmän
arbetsgivaravgift, kommunal inkomstskatt
och landstingsmedel.

27 5

1 m o m.4 Uträkning av de särskilda skatteposter som ingå i slutlig skatt
samt debitering av sådan skatt sker med ledning av uppgifter i taxeringslängd
eller annat beslut om taxeringen. I övrigt iakttages:
att för skattskyldiga, som avses i 10 i; 1 mom. lagen om statlig inkomstskatt,
sådan skatt uträknas med tillämpning av det procenttal av grundbeloppet,
som fastställts att gälla förden preliminära skatt, vilken skall avräknas
mot den ifrågavarande slutliga skatten;

att kommunal inkomstskatt och landstingsmedel uträknas med ledning av
den utdebitering för skattekrona och skatteöre som för inkomståret gäller i
beskattningsorten;

att kommunal inkomstskatt och landstingsmedel uträknas i en gemensam
post, därvid skattebeloppet vid öretal över femtio avrundas uppåt och vid

3 Senaste lydelse 1979:88.

4 Senaste lydelse 1979:88.

SoU 1978/79:38

Nuvarande lydelse Utskottets förslag

annat öretal avrundas nedåt till helt krontal;

att skogsvårdsavgift uträknas med tillämpning av det promilletal, som
enligt vad därom särskilt är stadgat bestämts för det år då den slutliga skatten
debiteras;

att tilläggspensionsavgift uträknas med tillämpning av den för inkomståret
fastställda procentsatsen för avgiftsuttaget, därvid öretal bortfaller;

att kommunal inkomstskatt och landstingsmedel debiteras med belopp
som uträknats av lokal skattemyndighet i det fögderi där beskattningsorten är
belägen;

att i 1 omförmäld sjukförsäkringsavgift debiteras enligt 19 kap. lagen om
allmän försäkring på grundval av uppgifter om försäkringsförhållanden som
lämnas av allmän försäkringskassa;

att socialförsäkringsavgift till folkpensioneringen såvitt gäller person med
inkomst av annat förvärvsarbete än anställning debiteras med tillämpning av
bestämmelserna i 11 kap. 4 § samt 19 kap. 3 och 4 a SS lagen om allmän
försäkring;

att i 1 S omförmäld arbetsskadeförsäkringsavgift debiteras med ledning av
bestämmelserna i 7 kap. 2 S tredje stycket lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring; att

i 1 S omförmäld delpensionsförsäkringsavgift debiteras med ledning av
bestämmelserna i 21 S andra stycket lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring; att

i I $ omförmäld socialavgift
debiteras med ledning av bestämmelserna
i 16$ lagen (1976:381) om
barnomsorg;

att i 1 S omförmälda arbetsgivaravgifter debiteras i en gemensam post;
samt

att i 1 S omförmäld annuitet eller, därest skattskyldig har att erlägga flera
annuiteter, summan av dessa påföres i helt antal kronor, därvid öretal
bortfaller.

Denna lag träder i kraft två veckor efter den dag, då lagen enligt uppgift på
den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

GOTAB 62174 Slockholm 1979